翟彩鮮

【摘要】概算編制的越精確，就會(huì)越有利于投資人對工程建設(shè)規(guī)?？刂?，就會(huì)對工程資金和物資進(jìn)行保障，從而確保工程建設(shè)的順利進(jìn)行。反之，就很容易造成工程資金突破，使得資金籌措出現(xiàn)了困難，工程建設(shè)規(guī)模很難控制等一系列的問題，進(jìn)而影響到工程質(zhì)量或延期，并阻礙了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。本文根據(jù)筆者工作實(shí)踐，對水利工程的概預(yù)算及造價(jià)控制進(jìn)行了分析和探討。

【關(guān)鍵詞】水利；工程；概預(yù)算；造價(jià)；控制

做好建筑工程造價(jià)概預(yù)算審核工作，能有效控制工程的總造價(jià)，對施工前的資金預(yù)算和分配起到非常重要的作用，造價(jià)概預(yù)算設(shè)計(jì)的過高或者過低都直接影響到工程資金分配等問題。有了工程造價(jià)概預(yù)算，也明確了各項(xiàng)費(fèi)用的使用和落實(shí)，有利于推動(dòng)工程設(shè)計(jì)技術(shù)的先進(jìn)性及經(jīng)濟(jì)的合理性，將二者良性融合，經(jīng)過查核以后的造價(jià)概預(yù)算技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，反映了整個(gè)建筑工程的建設(shè)情況，以判定工程設(shè)計(jì)計(jì)劃的合理性和科學(xué)性。

1、水利工程概預(yù)算方案的程序及方法

1.1 掌握設(shè)計(jì)圖紙與施工說明書

掌握施工圖紙和說明書作是工程概預(yù)算的基礎(chǔ)。由于設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)說明書所表達(dá)工程構(gòu)造、材料品種、工程做法及規(guī)格質(zhì)量，為設(shè)計(jì)該工程概預(yù)算提供并確定了該套用的工程項(xiàng)目。所用的材料不同、工程做法不同，都會(huì)直接影響到工程的預(yù)算造價(jià)。

1.2 掌握定額內(nèi)容及有關(guān)規(guī)定

預(yù)算定額，單位估價(jià)表和相關(guān)文件對預(yù)算方案設(shè)計(jì)的重要依據(jù)，隨著新材料，施工新工藝，新技術(shù)不斷涌現(xiàn)和推廣應(yīng)用，相關(guān)部門往往對配額已添加和修改。因此，預(yù)算人員學(xué)習(xí)和掌握定額的內(nèi)容和使用方法的使用，明確的計(jì)算規(guī)則，定額項(xiàng)目包括的內(nèi)容，每個(gè)項(xiàng)目劃分，計(jì)量單位，工程量，應(yīng)用范圍，并允許應(yīng)用的轉(zhuǎn)換項(xiàng)目的條件和方法的調(diào)整，以便能夠迅速找到正確使用時(shí)。

1.3 搜集各種依據(jù)及資料

在工程概預(yù)算前，要對圖紙進(jìn)行詳細(xì)的閱讀，并把用到的定額、門窗及構(gòu)件標(biāo)準(zhǔn)圖集號及可能用到的文件記錄下來，把這些資料進(jìn)行收集，以備后面工作中進(jìn)行查用。這些資料包括：1）概預(yù)算資料：包括現(xiàn)行工程預(yù)算定額，機(jī)械臺班費(fèi)用定額以及有關(guān)的建筑安裝工程概預(yù)算等；2）設(shè)計(jì)資料：包括圖紙、說明書及有關(guān)設(shè)計(jì)文件；各類構(gòu)件、門窗、以及圖集和材料做法表等。

1.4確定和計(jì)算工程量

工程項(xiàng)目和工程量的計(jì)算方法，建筑工程預(yù)算方案的設(shè)計(jì)是重要的環(huán)節(jié)，是完成工程項(xiàng)目劃分，計(jì)算量準(zhǔn)確，將直接影響速度和質(zhì)量的預(yù)算設(shè)計(jì)。工程量計(jì)算，按子項(xiàng)目施工圖紙清單和固定的口徑要一致，相應(yīng)的子項(xiàng)目，因此，在項(xiàng)目部必須熟悉工程包括工程定額內(nèi)容。

2、水利工程造價(jià)全過程控制與管理分析

2.1 投資決策階段工程造價(jià)的管理

在水利工程的建設(shè)過程中，加強(qiáng)對投資決策階段工程造價(jià)的管理具體表現(xiàn)在以下幾方面：（1）全面收集較為準(zhǔn)確的工程基礎(chǔ)材料信息。好的項(xiàng)目的投資決策是以準(zhǔn)確的工程基礎(chǔ)材料價(jià)格為前提的，并通過此為進(jìn)行工程中較為準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。（2）在開始實(shí)際的施工之前，對工程進(jìn)行必要的市場調(diào)查，且將重點(diǎn)放在國民經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)的發(fā)展，地區(qū)經(jīng)濟(jì)、行業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及國家對該類項(xiàng)目的政策和發(fā)展的趨勢。并在此基礎(chǔ)上做好對相關(guān)項(xiàng)目的調(diào)查，之后實(shí)事求是分析工程數(shù)據(jù)，且在編制完成工程可行性報(bào)告的基礎(chǔ)上明確工程的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，避免以偏概全報(bào)告和一些不良行為的出現(xiàn)。（3）建立統(tǒng)一的造價(jià)信息系統(tǒng)。在水利工程中，工程造價(jià)歷史資料的積累為造價(jià)管理提供了堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。此外，在水利工程的造價(jià)系統(tǒng)中，應(yīng)制定造價(jià)管理的政策、各項(xiàng)指標(biāo)以及人工材料的指導(dǎo)價(jià)格等等。

2.2 設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制與管理

2.2.1 優(yōu)化設(shè)計(jì)方案

水利工程造價(jià)控制與管理行之有效的方法就是對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化，方案優(yōu)化目標(biāo)是采用設(shè)計(jì)方案在經(jīng)濟(jì)上是否合理、在技術(shù)上能否可行、在使用上是不是安全、在功能上是否滿足工程建設(shè)所需要的。常用優(yōu)化手段有：對工程限額設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化、設(shè)計(jì)方案競選和招投標(biāo)、運(yùn)用價(jià)值來進(jìn)行優(yōu)化方案等。

2.2.2 加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更

一般來說，在工程實(shí)施階段難免會(huì)出現(xiàn)工程的變更，并影響著造價(jià)。我們不難看出，設(shè)計(jì)變更與變更損失間存在著一定的關(guān)系，即使是設(shè)計(jì)變更出現(xiàn)越早，它所引起的損失也就越小，反之損失就會(huì)越大。因此，在水利工程前期就要對設(shè)計(jì)變更進(jìn)行管理，并做好概預(yù)算管理，盡量避免后期對變更所帶來的影響。但對于影響造價(jià)的變更，就要采取先計(jì)算造價(jià)，再變更的辦法，使工程造價(jià)能夠事前控制。

2.3 工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制與管理

2.3.1 做好施工單位的審查工作

建設(shè)方必須要嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，防止施工質(zhì)量差、信譽(yù)差的單位參與投標(biāo)。要確保其施工方案的編制是以勘察現(xiàn)場條件和考察市場環(huán)境為基礎(chǔ)，施工方案應(yīng)采用成熟技術(shù)和落實(shí)的機(jī)械配置，并要體現(xiàn)出施工特性的要求。

2.3.2 做好招標(biāo)文件的編制工作

招標(biāo)文件是水利工程招投標(biāo)過程的決定性文件，因此招標(biāo)文件的編制質(zhì)量的好壞直接招投標(biāo)階段的工程造價(jià)。但同時(shí)招標(biāo)文件的編制又是一個(gè)復(fù)雜的過程，需要相關(guān)人員認(rèn)真分析、仔細(xì)研究，既要保證文件的銜接性，又要避免文件中出現(xiàn)錯(cuò)誤。招標(biāo)標(biāo)底是招標(biāo)人對工程投資的預(yù)測價(jià)格，是測算和科學(xué)評價(jià)投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性的依據(jù)。水利工程項(xiàng)目由于行業(yè)的特殊性、工程的復(fù)雜性和不確定性，難以準(zhǔn)確計(jì)算個(gè)別成本，因此標(biāo)底的編制往往要參考行業(yè)的社會(huì)平均成本。此外標(biāo)底編制還要兼顧國家、招標(biāo)人和投標(biāo)人的利益，更要充分考慮影響工程材料價(jià)格變化的因素，和工程自然地理?xiàng)l件和施工條件等因素。

2.4 施工階段的造價(jià)控制與管理

2.4.1 靜態(tài)控制與動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合

工程建設(shè)投資控制最好的方法就是“靜態(tài)控制與動(dòng)態(tài)管理”相結(jié)合，這種方法在實(shí)施的時(shí)候，還要結(jié)合工程特性及管理體制，工程投資控制責(zé)任等的不同，不斷地進(jìn)行修改與完善。在實(shí)踐中要探索出符合水利工程建設(shè)管理方法。靜態(tài)控制在編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，把工程量加以控制在允許范圍內(nèi)；與設(shè)計(jì)單位簽訂限額合同，并分析承包商中標(biāo)價(jià)與概算價(jià)的差額；通過工程保險(xiǎn)，留足風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用來回避和消化工程建設(shè)中出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。動(dòng)態(tài)管理指的是編制“價(jià)差計(jì)算辦法”來作為依據(jù)。如果項(xiàng)目管理預(yù)算價(jià)和合同價(jià)價(jià)格體系，在投資人與立法人之間以管理預(yù)算為依據(jù)來結(jié)算價(jià)差。

2.4.2 加強(qiáng)工程變更與索賠管理

工程變更指的是工程造價(jià)增加的因素，一般來說，不要對設(shè)計(jì)進(jìn)行隨意更改，對于要更改環(huán)節(jié)，需由設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理和建設(shè)方通過共同審批來進(jìn)行。對于變動(dòng)比較大的更改，要經(jīng)過方案論證、估算以后報(bào)上級部門進(jìn)行審批，以確保追加投資的合法性。工程索賠是工程難以預(yù)測成本的因素，且每年由于賠償所導(dǎo)致的主體工程費(fèi)用增加案列也在不斷地增加，因此對于索賠工作首先就是要按照國家行業(yè)規(guī)定和賠償標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行，不能隨意制定賠償標(biāo)準(zhǔn)；其次要對水利工程給地方帶來經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行大力宣傳，最大限度的取得當(dāng)?shù)厝罕娭С?，并確保工程的順利進(jìn)行。

2.5 竣工結(jié)算階段是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵

竣工決算是反映建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)和投資技術(shù)經(jīng)濟(jì)的文件，是考核投資效果的主要依據(jù)，編制竣工決算依據(jù)是初步設(shè)計(jì)概算、項(xiàng)目管理預(yù)算、合同及調(diào)整價(jià)、結(jié)算等資料。由于大部分內(nèi)容與工程造價(jià)有關(guān)，所涉及的范圍也是比較廣的，因此要控制好工程造價(jià)，就要做好竣工結(jié)算工作。對于結(jié)算工作人員來說，不僅要有良好的專業(yè)素質(zhì)，還要不怕麻煩，多深入現(xiàn)場對工程量進(jìn)行核算。

結(jié)束語

綜上所述，水利工程造價(jià)控制是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，它貫穿于整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。水利工程建設(shè)項(xiàng)目是國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要內(nèi)容，同時(shí)也是一項(xiàng)復(fù)雜工程，要實(shí)現(xiàn)全過程造價(jià)的有效控制，就要對水利工程造價(jià)全過程控制與管理進(jìn)行加強(qiáng)。

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