張明 劉賓 唐新杰 蔡夕多

【摘要】隨著電網(wǎng)日益發(fā)展，頻繁的基建、技改、計劃檢修工作造成電網(wǎng)運(yùn)行方式薄弱，供電安全風(fēng)險增加，如何保障重要電力客戶供電安全，防止電網(wǎng)事故引發(fā)的重要電力客戶次生事故發(fā)生，馬鞍山供電公司調(diào)度、運(yùn)檢、營銷、安監(jiān)等部門協(xié)同建立了一套電網(wǎng)風(fēng)險評估、預(yù)警、管控工作機(jī)制，通過嚴(yán)格實施地區(qū)電網(wǎng)風(fēng)險協(xié)同管控，進(jìn)一步提升地區(qū)電網(wǎng)安全運(yùn)行水平，有效控制各種檢修方式下電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險，保障地區(qū)電網(wǎng)安全可靠運(yùn)行。

一、專業(yè)管理的目標(biāo)描述

1.1、專業(yè)管理的理念或策略

馬鞍山電網(wǎng)目前已形成以500千伏、220千伏變電站為支撐的網(wǎng)架，電網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，電網(wǎng)發(fā)生事故幾率在也逐漸增大，馬鞍山是一座工業(yè)城市，眾多高危、重要客戶對供電可靠性要求非常高。隨著“三集五大”體系的持續(xù)深化和上級主管部門管理要求不斷提高，電網(wǎng)風(fēng)險管理思路也發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變，特別是重要電力客戶的供電風(fēng)險管理，從省、地、縣多級電網(wǎng)協(xié)同配合，公司各部門協(xié)同工作機(jī)制，建立電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)警通道等多方面入手，為電網(wǎng)風(fēng)險管控提供決策依據(jù)和技術(shù)支撐。

2012年巢湖區(qū)劃調(diào)整后，地區(qū)電網(wǎng)規(guī)模成倍增加，同時電網(wǎng)基建、技改任務(wù)繁重，這些任務(wù)都集中在較短時段內(nèi)進(jìn)行，電網(wǎng)臨時、過渡方式較多，加之惡劣天氣、外力破壞等因素，電網(wǎng)發(fā)生大面積停電風(fēng)險依然存在。為保證在復(fù)雜運(yùn)行環(huán)境下的電網(wǎng)安全可靠運(yùn)行，馬鞍山公司不斷推進(jìn)電網(wǎng)運(yùn)行從“被迫事故處理”向“主動預(yù)警預(yù)控”方面轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮風(fēng)險管控的導(dǎo)向作用，建立由地調(diào)牽頭，安監(jiān)、運(yùn)檢、營銷等部門協(xié)同的風(fēng)險管理體系，進(jìn)一步提高電網(wǎng)安全運(yùn)行水平。

1.2、專業(yè)管理的范圍和目標(biāo)

圍繞“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司戰(zhàn)略目標(biāo)，創(chuàng)新管理模式。首先是建立、健全電網(wǎng)風(fēng)險管控各項工作機(jī)制，梳理優(yōu)化電網(wǎng)風(fēng)險管控相關(guān)業(yè)務(wù)流程。今年以來，全面完成地區(qū)電網(wǎng)一、二級重要客戶自備應(yīng)急電源配置情況排查，下達(dá)隱患通知書，并要求重要用戶報備內(nèi)部停電應(yīng)急預(yù)案及管控措施。其次是在公司范圍內(nèi)建立多部門協(xié)同進(jìn)行的電網(wǎng)風(fēng)險管控處置工作流程，及時處置發(fā)現(xiàn)的問題等，對構(gòu)建堅強(qiáng)電網(wǎng)，確保供電可靠，提升地區(qū)電網(wǎng)電網(wǎng)風(fēng)險管控水平和效率起到積極推動作用。

電網(wǎng)風(fēng)險管控牽頭部門調(diào)控中心定期梳理電網(wǎng)運(yùn)行隱患，密切跟蹤風(fēng)險的發(fā)展變化情況，有針對性地做好風(fēng)險識別、風(fēng)險分級、風(fēng)險監(jiān)視、風(fēng)險控制工作，借助省地縣一體化調(diào)度技術(shù)支持系統(tǒng)，對電網(wǎng)檢修作業(yè)進(jìn)行有序管理和科學(xué)引導(dǎo)，建立貫穿電網(wǎng)運(yùn)行全過程的風(fēng)險閉環(huán)管控機(jī)制，將電網(wǎng)運(yùn)行和檢修作業(yè)風(fēng)險分解傳遞到生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，確保電網(wǎng)安全可靠運(yùn)行。

二、專業(yè)管理的主要做法

2.1主要流程說明

2.1.1馬鞍山供電公司地區(qū)電網(wǎng)風(fēng)險協(xié)同管控預(yù)警流程說明

馬鞍山供電公司地區(qū)電網(wǎng)協(xié)同管控預(yù)警流程，是以設(shè)備停電計劃管理為前提，省、地、縣協(xié)同管控地區(qū)電網(wǎng)存在風(fēng)險，及時發(fā)出預(yù)警。此流程的關(guān)鍵節(jié)點為：

節(jié)點1：電網(wǎng)異常造成風(fēng)險：針對非計劃停電檢修造成的電網(wǎng)風(fēng)險，通過調(diào)控中心及時響應(yīng)，及時發(fā)出預(yù)警。

節(jié)點4：制定預(yù)控措施：根據(jù)省、地、縣月度、周設(shè)備停電計劃綜合安排，調(diào)控中心制定月度、周電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)控措施表，確保計劃檢修造成的風(fēng)險超前分析。

節(jié)點6：擬定通知單：根據(jù)公司周停電計劃或異常情況，初步擬定電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)警通知單。

2.1.2馬鞍山供電公司地區(qū)電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)控措施制定流程說明

馬鞍山供電公司地區(qū)電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)控措施制定流程，為確保地區(qū)電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)控措施制定正確性，在預(yù)控措施制定上進(jìn)行擬定、審核、發(fā)布等流程規(guī)范。此流程的關(guān)鍵節(jié)點為：

節(jié)點2：擬定預(yù)控措施：由調(diào)控中心方式計劃專責(zé)根據(jù)電網(wǎng)計劃檢修情況，擬定電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)控措施。

節(jié)點4：制定預(yù)控措施：風(fēng)險預(yù)控措施經(jīng)各部門會審后，由調(diào)控中心制定電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)控措施表。

節(jié)點7：預(yù)控措施發(fā)布：在省調(diào)發(fā)布全省周電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)警后，公司發(fā)布地區(qū)電網(wǎng)周電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)控措施表。

2.1.3馬鞍山供電公司地區(qū)電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)警通知發(fā)布流程說明

馬鞍山供電公司地區(qū)電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)警通知發(fā)布流程，是調(diào)控中心根據(jù)停電計劃安排，提前將電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)警通知單發(fā)布至各相關(guān)部門和重要客戶。此流程的關(guān)鍵節(jié)點為：

節(jié)點1： 制定預(yù)警：調(diào)控中心運(yùn)方人員提前制定電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)警通知單，以便能及時發(fā)布風(fēng)險。

節(jié)點4： 各單位簽收：公司正式發(fā)布風(fēng)險預(yù)警通知單，各部門及重要用戶簽收。

節(jié)點7： 掛網(wǎng)發(fā)布：公司安質(zhì)部負(fù)責(zé)將經(jīng)簽收后的風(fēng)險預(yù)警通知單在公司主頁進(jìn)行掛網(wǎng)發(fā)布。

2.1.4馬鞍山供電公司地區(qū)電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)控措施實施流程說明

馬鞍山供電公司地區(qū)電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)控措施落實流程，是為確保地區(qū)電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)控措施能夠及時落到實處，杜絕電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)控出現(xiàn)“紙上談兵”現(xiàn)象。此流程的關(guān)鍵節(jié)點為：

節(jié)點2：預(yù)警發(fā)布：在公司周電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)控措施表發(fā)布后，適時發(fā)布各項電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)警通知單。

節(jié)點4：落實要求：各部門根據(jù)通知要求，制定各類方案、預(yù)案，并報送調(diào)控中心。

節(jié)點7：監(jiān)督落實：公司安質(zhì)部負(fù)責(zé)監(jiān)督各相關(guān)部門落實預(yù)控措施情況，及時消除可能存在的安全隱患。

節(jié)點8：情況上報：公司安質(zhì)部應(yīng)及時匯總風(fēng)險預(yù)控措施落實情況，在該項風(fēng)險預(yù)警解除后，及時上報省公司安質(zhì)部備案。

2.1.5馬鞍山供電公司地區(qū)電網(wǎng)重要客戶落實風(fēng)險管控措施流程說明

馬鞍山供電公司地區(qū)電網(wǎng)重要客戶落實風(fēng)險管控措施流程，為督促地區(qū)重要客戶高度重視電網(wǎng)風(fēng)險，及時按要求落實管控措施。此流程的關(guān)鍵節(jié)點為：

節(jié)點1：預(yù)警發(fā)布：在公司周電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)控措施表發(fā)布后，適時發(fā)布各項電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)警通知單。

節(jié)點3：客戶回執(zhí)：必須取得重要客戶的簽收回執(zhí)，方可進(jìn)行安排計劃停電。

節(jié)點4：落實監(jiān)督：公司客戶管理部門（含縣公司）應(yīng)根據(jù)通知要去，督促用戶及時落實管控要求，確保風(fēng)險預(yù)控的有效處置。

節(jié)點6：材料報送：重要客戶在完成管控措施要求后，需及時將相關(guān)材料報送調(diào)控中心，以便公司上報省公司安質(zhì)部備案。

2.1.6馬鞍山供電公司地區(qū)重要客戶對電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)警回執(zhí)流程說明

馬鞍山供電公司地區(qū)重要客戶對電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)警回執(zhí)流程，是公司安排計劃停電前必須完成的工作，涉及重要客戶的一級風(fēng)險，必須履行風(fēng)險告知義務(wù)，并報市、縣經(jīng)信委備案。此流程的關(guān)鍵節(jié)點為：

節(jié)點1：風(fēng)險發(fā)布：在公司周電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)控措施表發(fā)布后，適時發(fā)布各項電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)警通知單。

節(jié)點3：預(yù)警通知：調(diào)控中心將預(yù)警通知單發(fā)至重要客戶、營銷部、縣公司等部門。

節(jié)點4：客戶簽收：重要客戶單位須指定專人負(fù)責(zé)簽收風(fēng)險預(yù)警通知單并回執(zhí)，確保告知到位。

節(jié)點5：經(jīng)信委簽收：地區(qū)電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)警通知，由營銷部專人負(fù)責(zé)報送經(jīng)信委并簽收回執(zhí)。

節(jié)點8：材料上報：地區(qū)電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)警通知回執(zhí)，由公司安質(zhì)部專人負(fù)責(zé)匯總，并報送省公司安質(zhì)部。

2.2確保流程正常運(yùn)行的人力資源保證

2.2.1 組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)“大運(yùn)行”體系下地區(qū)電網(wǎng)風(fēng)險規(guī)范化管理，成立了以公司生產(chǎn)副總經(jīng)理為組長的規(guī)范建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實地區(qū)電網(wǎng)風(fēng)險協(xié)同管控規(guī)范化建設(shè)相關(guān)配套工作流程。電網(wǎng)風(fēng)險協(xié)同管控組織結(jié)構(gòu)圖（見圖1）

2.3.2 流程人員整合

地區(qū)電網(wǎng)風(fēng)險協(xié)同管控，是根據(jù)上級主管部門文件精神和實施細(xì)則要求，組織人員逐步完善，目前已在公司內(nèi)部全面實施，通過該項規(guī)范化管理，使得地區(qū)電網(wǎng)風(fēng)險協(xié)同管控工作更加規(guī)范，電網(wǎng)因計劃檢修或異常造成風(fēng)險情況下能夠得到有效管控，地區(qū)電網(wǎng)安全水平得到有效提升。

在不增加人員編制的前提下，市調(diào)控中心各專業(yè)室根據(jù)電網(wǎng)風(fēng)險協(xié)同管控管理需要，明確方式計劃室專工2人（主網(wǎng)、配網(wǎng)）及方式計劃室主管承擔(dān)上述流程相應(yīng)管理職責(zé)。安質(zhì)部及其它各專業(yè)在崗在編專工設(shè)專人履行電網(wǎng)風(fēng)險管控職責(zé)，未增設(shè)崗位和增加人員編制，提高了公司人力資源效率。

2.4保證流程正常運(yùn)行的專業(yè)管理績效考核與控制

三級績效考核組織，即公司、市調(diào)控中心及公司各相關(guān)部室、中心各專業(yè)室及班組，形成自上而下的考核負(fù)責(zé)制和有下而上的監(jiān)督責(zé)任制，充分發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督體系作用。

公司依據(jù)《馬鞍山電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險評估及管控規(guī)定》及地區(qū)電網(wǎng)風(fēng)險協(xié)同管控實施文件及管理流程，對涉及電網(wǎng)風(fēng)險協(xié)同管控管理及處置流程相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行評價。

市調(diào)控中心依據(jù)《市、縣公司調(diào)度控制工作評價標(biāo)準(zhǔn)》、《馬鞍山供電公司調(diào)控中心績效考核辦法》，對電網(wǎng)風(fēng)險協(xié)同管控管理及處置流程涉及專業(yè)室或班組進(jìn)行評價。

三、評估與改進(jìn)

3.1 專業(yè)管理的評估方法

隨著國網(wǎng)“三集五大”體系建設(shè)步伐的加快，“大運(yùn)行”體系下如何強(qiáng)化電網(wǎng)風(fēng)險管理，是亟需要面對和解決的問題。公司本著建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代企業(yè)的方針，勇于創(chuàng)新，摸索出一套規(guī)范的、合理的、適宜的管理辦法，并應(yīng)用于“大運(yùn)行”體系下地區(qū)電網(wǎng)風(fēng)險管控中去。

地區(qū)電網(wǎng)風(fēng)險協(xié)同管控是以標(biāo)準(zhǔn)管理為基礎(chǔ)，以指標(biāo)體系完成情況為評估手段，以績效考評輔助，對地區(qū)電網(wǎng)風(fēng)險協(xié)同管控中各專業(yè)重點流程進(jìn)行全方位管控，大大提高了公司電網(wǎng)風(fēng)險管控工作質(zhì)量和工作效率，保證了馬鞍山電網(wǎng)的安全可靠運(yùn)行。

地區(qū)電網(wǎng)風(fēng)險協(xié)同管控，是公司積極推進(jìn)的一項動態(tài)實時、精細(xì)標(biāo)準(zhǔn)化管理新課題，通過調(diào)控中心強(qiáng)化電網(wǎng)風(fēng)險管控管控、創(chuàng)新工作機(jī)制，實現(xiàn)馬鞍山地區(qū)電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)警管理水平走向標(biāo)準(zhǔn)化，推動整個地區(qū)電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)警管理向精細(xì)化管理縱深發(fā)展。

首先我們有針對性的梳理地區(qū)電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)警業(yè)務(wù)流程，針對“大運(yùn)行”體系下電網(wǎng)風(fēng)險省、地、縣三級協(xié)同管控進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，例如“馬鞍山供電公司地區(qū)電網(wǎng)風(fēng)險協(xié)同管控預(yù)警流程”，明確規(guī)范了地區(qū)電網(wǎng)風(fēng)險協(xié)同管控的業(yè)務(wù)流程和界面。

其次，為保證地區(qū)電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)控措施的正確性和實施率，使電網(wǎng)始終處于較高安全水平，我們對地區(qū)電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)控措施制定及實施進(jìn)行了規(guī)范化管理，如“馬鞍山供電公司地區(qū)電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)控措施制定流程”、“馬鞍山供電公司地區(qū)電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)控措施實施流程”，通過建立、規(guī)范、實施上述管理流程，使得地區(qū)電網(wǎng)風(fēng)險管控得益于各部門群策群力，明顯提高電網(wǎng)風(fēng)險處置水平。

再次，結(jié)合地區(qū)電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)警通知和客戶落實難問題，我們結(jié)合國網(wǎng)和省公司文件精神，及時組織編制了相關(guān)工作管理流程。如“馬鞍山供電公司地區(qū)電網(wǎng)重要客戶風(fēng)險通知回執(zhí)流程”、“馬鞍山供電公司地區(qū)電網(wǎng)重要客戶落實風(fēng)險管控措施流程”，規(guī)范電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)警通知流程和標(biāo)準(zhǔn)，督促重要客戶將電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)控措施落地生根，有力的推動了馬鞍山地區(qū)電網(wǎng)風(fēng)險管控工作全面展開，目前，各項管理流程已正常運(yùn)作。

實踐證明，盡管馬鞍山地區(qū)電網(wǎng)高危、重要客戶眾多，對地區(qū)電網(wǎng)計劃停電檢修安排掣肘較大，但我們通過一系列專業(yè)化管理，在提升地區(qū)電網(wǎng)安全運(yùn)行水平上已顯現(xiàn)成效。通過對地區(qū)電網(wǎng)風(fēng)險系統(tǒng)管控的實施，不僅使省、地、縣三級電網(wǎng)運(yùn)行方式和停電計劃安排更加融合，還使得省、地、縣三級電網(wǎng)風(fēng)險管控更加準(zhǔn)確和規(guī)范，尤其是涉及電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)控核心業(yè)務(wù)流程，多部門、多專業(yè)協(xié)同管控電網(wǎng)安全已初見雛形。

下一步我們將通過加強(qiáng)專業(yè)人員培訓(xùn)，專業(yè)人員持證上崗考試、聯(lián)合反事故演習(xí)和現(xiàn)場技能大比武、業(yè)務(wù)流程進(jìn)步一步細(xì)化等一系列的專業(yè)培訓(xùn)，有效提高電網(wǎng)風(fēng)險管控各專業(yè)人員技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，促使使地區(qū)電網(wǎng)風(fēng)險協(xié)同管控工作水平邁上新臺階。

3.2專業(yè)管理存在的問題

現(xiàn)有的專業(yè)管理流程在“大運(yùn)行”體系下發(fā)揮著重要的作用，取得了一定的成效，但隨著電網(wǎng)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，重要客戶（如鐵路牽引站）增多，電網(wǎng)風(fēng)險管控的新現(xiàn)象、新問題、新需求會不斷增多，相關(guān)專業(yè)流程可能需要修訂、增補(bǔ)。

市公司電網(wǎng)風(fēng)險協(xié)同管控仍需進(jìn)一步深入。一方面將進(jìn)一步與省公司加強(qiáng)聯(lián)系，取得專業(yè)管理上的指導(dǎo)與支持；另一反面，公司各部門、各專業(yè)協(xié)同處置還需要進(jìn)一步精細(xì)磨合；再有，公司部分部門或部分重要客戶對地區(qū)電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)警的未雨綢繆重要性認(rèn)識還不夠，風(fēng)險預(yù)控措施落實工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)管控。

3.3今后的改進(jìn)方向或?qū)Σ?/p>

隨著“大運(yùn)行”體系的建設(shè)和健全完善，對電網(wǎng)風(fēng)險管理提出更高的要求，專業(yè)管理人員要不斷探索，依據(jù)細(xì)化專業(yè)管理工作標(biāo)準(zhǔn)，梳理日常電網(wǎng)管理中不順暢環(huán)節(jié)，從深層次上找原因，優(yōu)化電網(wǎng)管理工作流程，減少電網(wǎng)管理上不科學(xué)因素，同時進(jìn)一步細(xì)化專業(yè)人員的工作職責(zé)，不斷提高工作質(zhì)量和效率，全面提高馬鞍山電網(wǎng)安全運(yùn)行水平。