石怡 周永紅 段姣

[摘 要]非政府組織（NGO）是救助受控流浪兒童不可或缺的力量。在互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)達(dá)的當(dāng)代社會(huì)，可發(fā)展出非政府組織救助的“微救助”模式，開發(fā)具有發(fā)布尋人信息、人臉識(shí)別功能、微募捐、非政府組織聯(lián)盟等功能的APP，結(jié)合大數(shù)據(jù)功能開展救助活動(dòng)。

[關(guān)鍵詞]救助APP；非政府組織；受控流浪兒童；網(wǎng)絡(luò)救助

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.06.152

[中圖分類號(hào)]D632.9；D632.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2016）06-0-01

受控流浪兒童是指被犯罪分子、其他流浪成員剝削控制或被父母出租利用，以營(yíng)利為目的在街上乞討、賣藝謀生的流浪兒童。政府組織是救助受控流浪兒童的中堅(jiān)力量。非政府組織與政府組織合作救助，但并未發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)?；ヂ?lián)網(wǎng)是當(dāng)代社會(huì)無(wú)處不在的無(wú)形力量，非政府組織應(yīng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，形成受控流浪兒童救助的“微模式”。

1 開發(fā)救助APP

開發(fā)救助APP能夠整合資源、提高非政府組織的解救效率。救助APP需具備以下五種功能。第一，發(fā)布尋人信息。失蹤兒童的父母和非政府組織在救助APP上公布疑似受控孩子的信息，共同建立失蹤兒童數(shù)據(jù)庫(kù)。第二，人臉識(shí)別匹配功能。將疑似受控兒童照片或者聲音上傳救助APP，然后與失蹤數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行匹配，提供救助信息。第三，非政府組織聯(lián)盟。各個(gè)非政府組織和志愿者可以在救助APP進(jìn)行登記注冊(cè)，建立救助組織與志愿者數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)非政府組織間的人力資源共享。第四，微募捐功能。非政府組織在救助流浪兒童的過(guò)程中需要資金的支持。民眾可以通過(guò)救助APP進(jìn)行捐贈(zèng)，非政府組織需公開贈(zèng)款使用去向，并由民眾和政府組織雙層監(jiān)督。第五，志愿者私群。對(duì)受控流浪兒童的救助，不僅僅是幫助他們回歸家庭，應(yīng)讓救助目標(biāo)從回歸家庭轉(zhuǎn)向回歸社會(huì)，幫助他們更好地適應(yīng)社會(huì)生活。救助APP依據(jù)志愿者的需求為其匹配其他合適的志愿者，組成一個(gè)志愿者私群。志愿者可以依據(jù)兒童情況對(duì)其進(jìn)行各方面的救助及救助效果評(píng)估，直至評(píng)估結(jié)果表明受控兒童已經(jīng)成功回歸社會(huì)、回歸家庭。

2 流浪兒童APP救助“微模式”

救助APP可以將政府、非政府組織聯(lián)盟、愛心人士聯(lián)合起來(lái)，形成“資源共享、分工合作、以人為本”的受控流浪兒童救助“微模式”。救助“微模式”主要分為3個(gè)階段。

2.1 搜尋階段

網(wǎng)民發(fā)現(xiàn)疑似受控的流浪兒童就拍照上傳呼叫救助，救助站工作人員接收救助信息后聯(lián)系當(dāng)?shù)鼐交蛘吆献鞯姆钦M織將流浪兒童送入救助站。

2.2 過(guò)渡階段

救助站工作人員對(duì)流浪兒童進(jìn)行體檢和生活安排，并從APP失蹤兒童數(shù)據(jù)庫(kù)中核實(shí)其身份。如果不能核實(shí)該兒童身份信息，工作人員再上傳相關(guān)求助信息到微信、微博。如果能核實(shí)該流浪兒童信息，工作人員則要評(píng)估流浪兒童的情況是否能回家？如果能遣送回家的兒童，交由非政府組織負(fù)責(zé)人員護(hù)送回家。不能遣送回家的流浪兒童，依據(jù)情況進(jìn)行分類救助。

2.3 發(fā)展救助階段

受控流浪兒童的監(jiān)護(hù)人可以通過(guò)救助APP申請(qǐng)發(fā)展性救助，然后由志愿者組成救助小組建立志愿者私群。救助小組中主要有4類志愿者：提供在線心理咨詢的心理專家、提供學(xué)業(yè)輔導(dǎo)的學(xué)校志愿者、了解該流浪兒童家庭關(guān)注其家庭關(guān)系的當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)志愿者、以提供法律咨詢保護(hù)兒童應(yīng)有權(quán)利的法律專家。救助小組不僅為流浪兒童提供線上發(fā)展性救助，還會(huì)依據(jù)兒童的情況聯(lián)系兒童家庭所在地的相關(guān)人員，幫兒童安排線下的心理輔導(dǎo)活動(dòng)、技能培訓(xùn)活動(dòng)等。

3 以大數(shù)據(jù)完善救助“微模式”

救助APP的功能多樣，其運(yùn)作過(guò)程中需要利用受助人、志愿者、資助者、非政府組織等各個(gè)角色的數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)以數(shù)據(jù)流的形式存在，產(chǎn)生快、時(shí)效性強(qiáng)，通過(guò)云計(jì)算分析復(fù)雜的大數(shù)據(jù)，能為研究、決策提供有利的數(shù)據(jù)支持。大數(shù)據(jù)在救助APP各個(gè)功能的運(yùn)行過(guò)程中都起到重要的輔助作用。

3.1 以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)救助APP

非政府組織可以通過(guò)對(duì)現(xiàn)有的公益微博、公益微信號(hào)等的關(guān)注度、運(yùn)行方式進(jìn)行分析，了解網(wǎng)民對(duì)公益形式、公益理念、APP選擇的偏好，從而設(shè)計(jì)出民眾樂于下載使用的救助APP，讓救助APP形成一種公益新風(fēng)尚 。

3.2 通過(guò)分析網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)，保障尋人信息關(guān)注度

通過(guò)分析網(wǎng)民的搜索習(xí)慣、搜索頻率、網(wǎng)絡(luò)熱門信息的特點(diǎn)等，總結(jié)出最易獲得高度關(guān)注的發(fā)布時(shí)間、語(yǔ)言表達(dá)方式。把分析結(jié)果運(yùn)用到發(fā)布尋人信息中去，保障尋人信息得到足夠的關(guān)注。

3.3 以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)非政府組織間的科學(xué)分工

通過(guò)對(duì)各個(gè)非政府組織救助方式、救助效果、資源儲(chǔ)備及救助優(yōu)勢(shì)等進(jìn)行分類分析，將非政府組織分為不同類型。例如：可將非政府組織分為心理救助、預(yù)防宣傳救助、類家庭救助。在救助的不同階段，大數(shù)據(jù)分析結(jié)果可為政府選擇不同類型的非政府組織進(jìn)行合作提供數(shù)據(jù)化的參考資料。

4 政府監(jiān)管救助“微模式”

政府組織是救助受控流浪兒童的中堅(jiān)力量，非政府組織的救助“微模式”只有在政府的監(jiān)管下才能健康施行。首先，流浪兒童、志愿者、普通民眾都可以針對(duì)救助過(guò)程中存在的問題通過(guò)救助APP進(jìn)行反饋；其次，政府應(yīng)對(duì)微募捐所得資金進(jìn)行監(jiān)管，要求非政府組織必須公布每一筆募捐的來(lái)龍去脈；最后，政府應(yīng)不定期抽查APP救助的案例。政府工作人員可實(shí)地考察流浪兒童的生活、學(xué)習(xí)、心理發(fā)展等各方面的情況，并且了解兒童及其家人對(duì)非政府組織救助工作各個(gè)方面的滿意度，然后評(píng)選出績(jī)效良好的非政府組織，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

主要參考文獻(xiàn)

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