王紅莉　岳媛媛　張程鵬

摘 要：伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程以及城鎮(zhèn)化速度的加快，殘疾人作為其中的一個(gè)重要部分，其生存狀況再次引起社會(huì)的關(guān)注。本次調(diào)查以滁州市殘疾人的生活狀況和社會(huì)救助現(xiàn)狀為內(nèi)容，通過(guò)運(yùn)用文獻(xiàn)法、調(diào)查分析法等方法進(jìn)行分析研究，并針對(duì)這些問(wèn)題提出一些可行性的具體措施，以期提升殘疾人社會(huì)救助制度的效能，達(dá)到保障殘疾人合法權(quán)益的目的。

關(guān)鍵詞：殘疾人；社會(huì)救助；社會(huì)保障；滁州

一、調(diào)研信息

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示滁州市現(xiàn)有人口總計(jì)約452.9萬(wàn)人，根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)滁州市現(xiàn)有殘疾人口有12261人。

本次在調(diào)查過(guò)程中隨機(jī)選擇了150位城鎮(zhèn)殘疾人，直接訪談?wù){(diào)查30位，發(fā)放問(wèn)卷120份，收回有效問(wèn)卷107份，回收率71.3% 。

二、調(diào)查結(jié)果與分析

（一）基本情況

滁州市殘疾人殘疾類型及殘疾類別抽樣統(tǒng)計(jì)結(jié)果

調(diào)查結(jié)果顯示，在隨機(jī)抽樣調(diào)查中，男性殘疾人多于女性殘疾人；18-60歲的被調(diào)查者占93%，都屬于勞動(dòng)年齡階段。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，肢體殘疾在殘疾類型中為主要?dú)埣差愋停伎傉{(diào)查者的62.53%。而致殘?jiān)蛑饕且约膊　Ｈ绻膊】梢缘玫接行Э刂?，那么這一數(shù)字也可以大幅下降。在調(diào)查的殘疾人中，已婚人數(shù)占一半以上，但仍有很多的殘疾人未婚。

（二）生活狀況

在殘疾人家庭當(dāng)中，殘疾人就業(yè)很難，近一半的人靠打零工維持基本生活，工作不穩(wěn)定，生活水平難以提高，當(dāng)然這和中國(guó)就業(yè)形勢(shì)息息相關(guān)，受教育程度很大一部分影響就業(yè)問(wèn)題，這和當(dāng)今中國(guó)看病難看病貴有很大關(guān)系，也正是因?yàn)榇耍芏嗟臍埣踩怂璧奶厥庾o(hù)理也不能得到很好地保障。殘疾人家庭依賴很嚴(yán)重，家庭的生活水平也決定了殘疾人的生活水平。

三、調(diào)查結(jié)論

通過(guò)這次調(diào)查，對(duì)滁州市城鎮(zhèn)殘疾人的基本情況、生活狀況等有了較直觀的了解，綜合所調(diào)查的數(shù)據(jù)可以的出以下結(jié)論：

（一）殘疾人貧困問(wèn)題仍然嚴(yán)重

殘疾人因?yàn)樯眢w的特殊性，在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力上明顯低于健全人，他們獲得經(jīng)濟(jì)收入的途徑很少甚至沒(méi)有，這就導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)收入遠(yuǎn)低于社會(huì)平均水平，甚至在貧困的邊緣徘徊。同時(shí)貧困所引發(fā)的醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老等問(wèn)題也會(huì)一一凸顯。因此維持其基本生活需求，保障最低生活水平的社會(huì)救助制度是殘疾人社會(huì)救助制度最重要的組成部分。

（二）殘疾人社會(huì)救助缺乏特殊性

殘疾人的社會(huì)救助是社會(huì)救助制度的組成部分，但是在對(duì)殘疾人的救助方面還應(yīng)考慮殘疾人的特殊性。重度殘疾、多重殘疾人；老年殘疾人、女性殘疾人；一戶多殘、老殘一體，這些不同的對(duì)象、不同情況，他們需要的救助也各不相同，目前所享受救助的程度也有所不同。從殘疾人群體自身出發(fā)，他們內(nèi)部就有許多的特殊性沒(méi)有得到重視，在救助過(guò)程中也沒(méi)有體現(xiàn)出針對(duì)性的不同。

我國(guó)殘疾人社會(huì)救助的缺失是由多方面原因造成的，沒(méi)有合適的制度讓殘疾人可以放心依靠，導(dǎo)致了殘疾人對(duì)家庭親友的依賴越來(lái)越大，家庭提供的幫助是有限的。同時(shí)社會(huì)保障制度發(fā)展落后也是導(dǎo)致殘疾人社會(huì)救助不夠完善的原因。

四、對(duì)策與建議

就本次調(diào)查滁州市殘疾人社會(huì)救助方面的結(jié)果分析，我們認(rèn)為對(duì)于殘疾人社會(huì)救助應(yīng)當(dāng)以政府為主導(dǎo)，以社區(qū)為依托，以滿足殘疾人基本需求為目的，因地制宜，努力建設(shè)涵蓋殘疾人教育、醫(yī)療、基本生活等社會(huì)救助和保障安全網(wǎng)，使殘疾人的基本生存權(quán)和發(fā)展權(quán)得到切實(shí)有效的保障。并根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)分析然后對(duì)相應(yīng)救助方面提出以下對(duì)策與建議：

（一）殘疾人基本生活救助方面

救助的首要方面就是解決殘疾人最基本生活問(wèn)題，在調(diào)查過(guò)程中有部分殘疾人重病、重殘他們甚至難以解決繼續(xù)生存下去的情況，這就需要我們對(duì)殘疾人的生活生存給與重視，這是對(duì)殘疾人生存權(quán)利的維護(hù)和尊重。

救助方式建議：完善城市“最低生活保障” 建立社會(huì)捐助渠道設(shè)立殘疾人社會(huì)救助基金 政府針對(duì)特困殘疾人特殊救助

（二）醫(yī)療救助方面

殘疾人的康復(fù)醫(yī)療救助不僅關(guān)系到殘疾人的生存，而且關(guān)系到整個(gè)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。在調(diào)查過(guò)程中多數(shù)被訪者提到看病貴、看病難、看不起病以及對(duì)自身康復(fù)需要注意事項(xiàng)和對(duì)政府醫(yī)療政策不了解。

救助方式建議：開(kāi)展社區(qū)康復(fù)醫(yī)療等衛(wèi)生服務(wù)工作開(kāi)展殘疾人康復(fù)醫(yī)療救助普及殘疾人醫(yī)療政策；針對(duì)殘疾人群制定看病特殊化

（三）教育方面

人人都有受教育的權(quán)利，殘疾人更不能例外，《世界人權(quán)宣言》“國(guó)家和社會(huì)要保障患有殘疾人兒童、青年和成年人都享有平等的初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)教育的機(jī)會(huì)，使殘疾人教育成為教育系統(tǒng)的一個(gè)組成部分?！痹谡{(diào)查過(guò)程中小學(xué)以下文化成度占近四成，他們表示自身的殘疾導(dǎo)致不能向正常人一樣去到普通學(xué)校接受教育，從而也導(dǎo)致了他們的自卑心理。我們應(yīng)該給與這類群體更多的重視。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊志林.殘疾人社會(huì)融入問(wèn)題研究及社會(huì)工作介入[D].中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院2015.

基金項(xiàng)目：

①滁州學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目資助（2016CXXL088）。

②2015年滁州學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院“勵(lì)志追夢(mèng)”科研課題資助（2015JGLZ01）。