葉靚

摘 要：農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治是生態(tài)文明建設的重大舉措，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容，是解決農(nóng)村突出環(huán)境問題、保障民生的迫切需要，也是一項利國利民、為民辦實事的民心工程。本文主要介紹了婺城區(qū)開展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治的經(jīng)驗和做法，以農(nóng)村環(huán)境連片整治為推手，提升婺城區(qū)環(huán)境質(zhì)量，助推“生態(tài)”婺城建設。

關鍵詞：農(nóng)村環(huán)境；生態(tài)文明；環(huán)境整治

農(nóng)村是中國經(jīng)濟社會的基礎，沒有新農(nóng)村的生態(tài)文明就沒有整個社會、整個國家的生態(tài)文明。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，鄉(xiāng)村人口占到了中國總?cè)丝诘陌霐?shù)左右，能夠在農(nóng)村樹立生態(tài)文明的理念，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式，對于中國這樣一個人口大國走向低成本的生態(tài)文明，本身就是一個劃時代的突破。只有農(nóng)村生態(tài)文明建設取得實際效果，我國的生態(tài)文明建設才會有根本性的改變和質(zhì)的突破。

一、婺城區(qū)建設概況

婺城為“浙江之心，兩浙要沖”， 位于浙江中西部，金衢盆地中部，一直是郡、州、路、府、縣治所在。區(qū)位條件優(yōu)越，鐵路、公路、水路交織成網(wǎng)，為浙中交通樞紐、軍事重鎮(zhèn)。介于北緯28°44′～29°15′、東經(jīng)119°18′～119°46′之間。東鄰金東區(qū)，南接武義縣和麗水市遂昌縣，西界衢州市龍游縣，北靠蘭溪市，距離省會杭州市135千米。全區(qū)面積1387.88平方千米，約占浙江省總面積的1.36%。

近年來，婺城區(qū)緊緊圍繞“生態(tài)建區(qū)”戰(zhàn)略，嚴格實施生態(tài)環(huán)保，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，較大程度上改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，改變了城鄉(xiāng)面貌，推動了婺城經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、婺城區(qū)農(nóng)村生態(tài)文明建設工作進展

婺城區(qū)委區(qū)政府堅持把村莊整治作為新農(nóng)村建設的龍頭工程、基礎工程、民生工程來抓，統(tǒng)籌謀劃，完善機制，探索創(chuàng)新，注重實踐，村莊整治工作取得了階段性的成效。

（一）大力實施生活污水集中處理工程。2007年，我區(qū)全面啟動農(nóng)村生活污水集中處理工程，在村莊整治道路硬化前污水管網(wǎng)必先預埋，已經(jīng)開展村莊整治的村進行完善整修。在整治中因地制宜采用兩種模式，對地勢平坦并有一定落差的村莊，通過統(tǒng)一建設地埋式大型凈化沼氣池，采取無動力厭氧統(tǒng)一處理，經(jīng)過人工濕地后排放；對地勢較復雜的村莊，實行分片聯(lián)建沼氣池的處理模式。

（二）大力實施農(nóng)村垃圾集中收集處理工程。2006年，我區(qū)全面實施農(nóng)村垃圾集中處理工程，建立完善了“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、區(qū)處理”的三級模式，目前全區(qū)已經(jīng)完成村莊整治的行政村都實現(xiàn)了垃圾集中收集處理，并統(tǒng)一運至浙江八達金華熱電廠有限公司進行焚燒，實現(xiàn)無害化處理。為加強長效管理，每個村實行了四員制（衛(wèi)生保潔員、巡查員、監(jiān)督員、勸導員），每月由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行考核，每季度由區(qū)農(nóng)辦聯(lián)合相關部門檢查，對考核達標的村，根據(jù)考核結(jié)果和人口數(shù)進行補助。

（三）大力實施自然生態(tài)綠化改造工程。堅持把村莊生態(tài)綠化建設作為提升村莊整體水平的重要抓手，大力推行復層綠化、小品林綠化、房前屋后綠化、池塘湖岸綠化、村中主干道綠化等綠化模式，努力提高村莊綠化覆蓋率。同時在整治中，我們著力推行以清淤凈化水體、池畔溝旁綠化為主的生態(tài)化池塘、河道治理。

三、當前農(nóng)村仍然存在的環(huán)境問題

（一）農(nóng)村生活污染普遍存在。還有相當數(shù)量的農(nóng)村缺乏完善的垃圾和污水處理系統(tǒng)，大量生活污水幾乎未經(jīng)任何處理就直接排放到周圍環(huán)境中，嚴重污染農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。一部分村莊沒有垃圾存放點，垃圾隨意傾倒現(xiàn)象較為普遍。

（二）農(nóng)村養(yǎng)殖污染問題日益突出。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我區(qū)養(yǎng)殖業(yè)迅猛發(fā)展。農(nóng)村生活污染、畜禽污染嚴重影響了農(nóng)村人居環(huán)境條件，污水、垃圾、人畜糞便積聚，滋生蚊蠅，傳播病菌，對村民身體健康構(gòu)成嚴重危害。

（三）農(nóng)業(yè)面源污染日益嚴重。為了追求農(nóng)作物的高產(chǎn)，過量施用化肥、農(nóng)藥的現(xiàn)象普遍存在。農(nóng)藥、化肥的濫用使得農(nóng)副產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留成份不斷加大，同時讓土壤板結(jié)，肥力下降，影響土質(zhì)。此外，農(nóng)作物秸稈及殘留農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物數(shù)量也在日益增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染呈增長趨勢。

四、婺城區(qū)農(nóng)村生態(tài)文明建設措施

（一）健全機構(gòu) 明確責任。農(nóng)村環(huán)境連片整治是一個系統(tǒng)工程，工作涉及面廣，需要把農(nóng)村環(huán)境連片整治與社會主義新農(nóng)村建設結(jié)合起來，加強組織領導，完善政策措施，落實目標責任。各有關部門各司其職，緊密配合。成立農(nóng)村環(huán)境連片整治工作領導小組，由區(qū)政府分管領導任組長，農(nóng)辦、城建、農(nóng)林、環(huán)保、財政、水務等部門領導為成員；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別成立相應機構(gòu)，確定分管領導和經(jīng)辦人員，全面負責組織農(nóng)村環(huán)境連片整治工作。

（二）加強監(jiān)管 確保成效。建立完善治污目標管理責任制，將農(nóng)村環(huán)境整治目標列入生態(tài)區(qū)建設年度工作任務書的考核指標，對不同的項目階段已經(jīng)實施或完成的階段性項目目標、執(zhí)行過程、結(jié)果、效益和影響進行全面、系統(tǒng)、客觀的檢查、評估、分析和總結(jié)，及時了解項目實施過程中出現(xiàn)的問題，及早地糾正計劃和實施中的失誤。對工作抓得緊、成效明顯的給予表彰獎勵；對工作不到位、進度慢或成效不明顯的，要通報批評，并在扶持資金、項目安排上予以扣減；對組織實施不力、考核不過關的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），下一年調(diào)減其實施村莊的指標，調(diào)增到工作做得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

（三）加大宣傳 匯聚合力。村莊環(huán)境綜合整治工作關系到每一戶村民，需要廣大村民的參與及支持。要加大宣傳教育力度，開展多層次、多形式的農(nóng)村環(huán)境保護知識宣傳教育，提高農(nóng)民的環(huán)境意識，引導農(nóng)民采用有利于環(huán)境保護的生產(chǎn)生活方式，自覺保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。以村規(guī)民約的形式，制定環(huán)境衛(wèi)生管理制度，制約規(guī)范村民衛(wèi)生行為。