毛志華 莊需印 劉冬杰
【摘要】浙江衢州地區(qū),多屬于山區(qū)水利,有“神奇山水,名城衢州”,隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,小流域治理已經(jīng)不僅僅為了滿足防洪安全的要求,更需要在治水的過程中,助力當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。所以,必須根據(jù)實際情況和需要對小流域進行綜合的治理,在進行開發(fā)和治理的時候,必須保證技術(shù)路線以及措施的正確性,這樣才能夠保證其治理效果。
【關(guān)鍵詞】小流域;綜合治理;規(guī)劃設(shè)計
任何國家農(nóng)業(yè)的發(fā)展都要依靠水利設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃,我國在上個世紀八十年代便開始了進行小流域的綜合治理工作,并且經(jīng)過長期的實踐得出了很多的治理經(jīng)驗,在進行小流域治理的時候,應(yīng)該將小流域劃分為治理單元,做好小流域的規(guī)劃設(shè)計、施工審查以及驗收方面的工作。
2015年,根據(jù)《浙江省水利廳關(guān)于開展中小流域綜合治理規(guī)劃編制工作的通知》(浙水計【2015】4號)文件要求,在全省范圍內(nèi)開展《中小流域綜合治理規(guī)劃》的編制工作。本文即是規(guī)劃編制過程中的一些感悟與小結(jié)。
1、小流域治理的基本內(nèi)容
1.1 對小流域進行綜合的調(diào)查
流域綜合治理規(guī)劃關(guān)鍵在于做好小流域的前期調(diào)查工作。在對小流域進行綜合調(diào)查的時候,需要調(diào)查的內(nèi)容比較的多,包含了自然條件、資源條件以及社會經(jīng)濟情況。自然條件主要包含了地貌、地質(zhì)、水土流失以及水土保持情況、幾何特征等等;自然資源條件主要包含了水資源、土地資源、礦產(chǎn)資源、氣候資源、生物資源以及景觀方面的資源等等;社會經(jīng)濟條件主要包含了生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、人口數(shù)量和質(zhì)量、經(jīng)營管理水平、消費水平以及實際的收入情況。這樣,才能在規(guī)劃的過程中提現(xiàn)本流域的特色,彰顯自己的獨特魅力。
1.2 做好流域系統(tǒng)的診斷和評價工作
首先應(yīng)該對環(huán)境進行針對,做好地理位置、地貌、地形、環(huán)境、市場以及交通方面的分析;其次對自然資源進行分析評價,對水資源、土地資源、生物資源、氣候資源、旅游資源以及礦產(chǎn)資源進行分析;最后應(yīng)該做好社會經(jīng)濟的評價分析工作,了解人口的結(jié)構(gòu),勞動力的質(zhì)量以及數(shù)量,了解當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況和實際的經(jīng)營管理技術(shù)水平,客觀的評價群眾的收入以及實際的消費水平。
1.3 進行規(guī)劃設(shè)計的制定
在進行小流域規(guī)劃的時候,應(yīng)該在大流域規(guī)劃的基礎(chǔ)上進行小流域規(guī)劃的制定,對土地利用進行調(diào)整,選擇合適的措施進行綜合治理。在進行土地利用規(guī)劃制定的時候,應(yīng)該根據(jù)流域內(nèi)土地的實際情況以及生產(chǎn)發(fā)展的需要進行。
2、綜合規(guī)劃設(shè)計的技術(shù)路線和指導(dǎo)思想
2.1 技術(shù)路線
在進行小流域綜合治理的時候,應(yīng)該根據(jù)國家的實際情況,以縣為單位進行操作,將流域作為單元來進行治理,在治理的時候,必須重視社會經(jīng)濟以及可持續(xù)發(fā)展,在進行山區(qū)治理的時候應(yīng)該重視科技和驕傲與的作用,重視人才的培養(yǎng)。就經(jīng)濟發(fā)展而言,必須保證其符合經(jīng)濟發(fā)展的需要,不斷的擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,保證決策的科學(xué)性,將一些先進技術(shù)和手段使用進去。
2.2 指導(dǎo)思想
深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神,以習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期科學(xué)治水思想,突出“山水林田湖是一個生命共同體”的理念,緊緊圍繞“五水共治”重大戰(zhàn)略決策,堅持生態(tài)文明理念,以中小流域綜合治理規(guī)劃為引領(lǐng),全面推進流域綜合治理工作,進一步增強流域水利綜合保障能力,提升生態(tài)文明水平,促進人水和諧。
3、小流域綜合治理原則
3.1 保證規(guī)劃的科學(xué)性
應(yīng)在保障重點河段防洪排澇能力的前提下,注重維持河道的天然狀態(tài),充分體現(xiàn)自然、生態(tài)的河道治理理念;應(yīng)堅持清障清違先行、清淤護岸并重的治理原則,減少設(shè)堤防護工程措施。
3.2 將治理和保護放在同等的位置
應(yīng)重視水生態(tài)環(huán)境保護的要求,維護河流健康生命;考慮水文化景觀建設(shè)的需求,注重河道自然景觀的恢復(fù),體現(xiàn)當(dāng)?shù)厮幕厣亍?/p>
3.3 將生態(tài)效益經(jīng)濟效益結(jié)合在一起
重視水土流失治理能夠幫助人民群眾更好的脫貧和致富,將經(jīng)濟效益以及生態(tài)效益結(jié)合在一起,將生態(tài)建設(shè)和人們生活水平提高結(jié)合在一起。
4、小流域綜合治理規(guī)劃
4.1 宏觀定位
從宏觀全局角度,根據(jù)收集資料的相關(guān)規(guī)劃如:上位規(guī)劃、水利規(guī)劃、其它行業(yè)規(guī)劃等,明確整個流域在行政區(qū)域內(nèi)的定位。
4.2 河道規(guī)劃分區(qū)
在宏觀分區(qū)的基礎(chǔ)上,以整個河道為軸線,以河段主要治理需求為導(dǎo)向,將河流歸納劃分為多個分區(qū),例如:原生態(tài)保護區(qū)、生態(tài)修復(fù)治理區(qū)、防洪治理區(qū),可以用圖表等形式表達。
4.3 岸段保護和治理布局
岸段保護和治理布局是更小尺度的定位,屬于微觀分區(qū)。以具體治理需求為導(dǎo)向,相當(dāng)于細化到每一段的河道整治的功能定位??梢圆捎眯Ч麍D及表格的方式細化表示兩岸各岸段的功能定位及起訖點,重要節(jié)點、灘地、灘林、堰壩、小水利工程等生境要素的治理定位和位置。
4.4 岸線控制
不得縮窄現(xiàn)狀河道、不得侵占已經(jīng)劃界確權(quán)的河道范圍,除城鎮(zhèn)規(guī)劃確定的濱河綠地以外,提出重點河段和一般河段的岸線控制要求。對于村鎮(zhèn)周邊、城市周邊等靠近河岸開發(fā)建設(shè)可能性高的重點河段,根據(jù)實際情況提出現(xiàn)狀河岸邊線以外不得開發(fā)建設(shè)的范圍;對于其他一般河道,根據(jù)實際情況參照河道保護范圍線范圍提出現(xiàn)狀河岸邊線以外不得開發(fā)建設(shè)的范圍。
4.5 兩線意向規(guī)劃
關(guān)于“路線”,應(yīng)在現(xiàn)有河道沿線交通條件、居民生產(chǎn)生活需求和旅游需求綜合分析的基礎(chǔ)上,結(jié)合堤防護岸灘地等治理,提出親水綠道意向規(guī)劃布局?!皹渚€”,在對現(xiàn)有河道沿線植被分析的基礎(chǔ)上,結(jié)合堤防護岸灘地等治理需要,提出不同河道植物主要分類意向規(guī)劃布局。更形象的說,在小流域的規(guī)劃治理中,要做到有路、有樹、有岸、有景。
5、結(jié)語
中小流域綜合治理規(guī)劃是指為構(gòu)建流域水安全保障體系而制定的總體部署。做好小流域綜合治理規(guī)劃,重點從與河流相關(guān)的防洪減災(zāi)、水生態(tài)環(huán)境保護、灌溉供水、綜合管理等方面,擬定規(guī)劃總體布局,提出流域保護與治理的總體方案、主要工程布局與實施意見。全面推進流域綜合治理,鞏固提升“五水共治”成果,保障流域水安全,恢復(fù)和維系河流健康,為流域內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展、城鎮(zhèn)發(fā)展和人居環(huán)境改善創(chuàng)造有利條件。
參考文獻:
[1]湯富平,秦奮,劉芬.3S技術(shù)在郭家河小流域綜合治理中的應(yīng)用[J].林業(yè)資源管理,2008(01).