施松華 季廳 王龍祥

【摘要】隨著社會(huì)主義新時(shí)期的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)田水利工程的數(shù)量與規(guī)模都取得了顯著的成績(jī)。其作為一項(xiàng)利國(guó)利民的建設(shè)工程，對(duì)社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步有著很重要的影響。但是在全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢(shì)下，農(nóng)田水利建設(shè)也存在著越來(lái)越多的缺陷和不足，急需有關(guān)部門(mén)制定出行之有效的解決措施，本文也會(huì)對(duì)新時(shí)期我國(guó)農(nóng)田水利存在的問(wèn)題及解決對(duì)策進(jìn)行深入的研究和分析。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)田水利；存在問(wèn)題；解決對(duì)策

農(nóng)田水利工程建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)又復(fù)雜的工程項(xiàng)目，其主要

包括引水建設(shè)、灌溉建設(shè)、防澇防旱建設(shè)及防土壤鹽堿化建設(shè)等項(xiàng)目，不僅提高了農(nóng)作物的生產(chǎn)業(yè)績(jī)，也全面促進(jìn)了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展。 隨著近年來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性也在大幅度的降低，農(nóng)田水利發(fā)展受到了很大的沖擊，但是作為我國(guó)非常重要的支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)其發(fā)展不僅可以滿(mǎn)足我國(guó)社會(huì)發(fā)展的需求，也可以提升農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，因此大力發(fā)展農(nóng)田水利建設(shè)是十分必要的。

一、新時(shí)期我國(guó)農(nóng)田水利存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)田水利建設(shè)缺乏積極性

在以往社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，由于就業(yè)問(wèn)題沒(méi)有得到較好的解決，導(dǎo)致我國(guó)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口較多，農(nóng)業(yè)部門(mén)為了提高農(nóng)田產(chǎn)量，大力向農(nóng)民推廣自主建設(shè)農(nóng)田水利工程的好處，使其在一定范圍內(nèi)得到了快速的蔓延。 而隨著新時(shí)期的到來(lái)，國(guó)家向農(nóng)戶(hù)實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制政策，致使各地農(nóng)民開(kāi)始大量涌向城市與工廠，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)表明， 目前我國(guó)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口不足百分之五十，可見(jiàn)涌入城市的人口大部分以年輕勞動(dòng)力為主，使得農(nóng)田水利建設(shè)受到嚴(yán)重的制約，發(fā)展速度極其緩慢，極大的降低了我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）農(nóng)田水利設(shè)備與技術(shù)薄弱

盡管目前我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)取得了較好的成績(jī)，但大多數(shù)農(nóng)田水利設(shè)施仍然保持著傳統(tǒng)的特色，導(dǎo)致農(nóng)田水利工程在建設(shè)質(zhì)量上存在很大的缺陷。究其原因主要由于部分水利工程缺乏科學(xué)性的設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、部分機(jī)器設(shè)備嚴(yán)重老化等現(xiàn)象，致使農(nóng)田水利工程在抗旱排澇方面能力偏低。 另外部分地區(qū)農(nóng)田水利工程缺少先進(jìn)的灌溉技術(shù)，使其發(fā)展進(jìn)度十分落后，無(wú)法滿(mǎn)足新時(shí)期的水利發(fā)展需求，截至十一五時(shí)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)田水利的襯砌率僅在百分之二十左右，各地區(qū)工程經(jīng)常出現(xiàn)漏、冒、滴、跑等現(xiàn)象，大大降低了農(nóng)田生產(chǎn)效益，拖延了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的腳步。

（三）缺乏新的農(nóng)田水利管理機(jī)制

目前我國(guó)農(nóng)田水利新時(shí)期影響下缺乏新的保障機(jī)制，因?yàn)樽孕轮袊?guó)成立以來(lái)，農(nóng)村水利建設(shè)模式主要采用的是集體投資或政府出資方式來(lái)進(jìn)行，所以農(nóng)田水利發(fā)展取得了很顯著的成績(jī)。但是進(jìn)入新時(shí)期后，傳統(tǒng)的興建模式發(fā)生了翻天覆地的變化，完全脫離政府出資的掌控范圍，致使水利工程設(shè)施資金投入不足的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，而且農(nóng)村普遍存在存只用不管的心理，極大的限制了農(nóng)田水利的發(fā)展。此外處在新時(shí)期下的農(nóng)村水利工程缺乏健全的服務(wù)體系，使專(zhuān)業(yè)的水利管理人才出現(xiàn)了緊缺的狀態(tài)，大多數(shù)農(nóng)田水利設(shè)施得不到良好的維護(hù)，使其無(wú)法投入到水利建設(shè)中，嚴(yán)重阻礙了管理技術(shù)的改進(jìn)與創(chuàng)新，降低了其管理效率與發(fā)展速度。

二、新時(shí)期我國(guó)農(nóng)田水利發(fā)展的對(duì)策

（一）完善農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)

由于新時(shí)期下，我國(guó)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，所以水利部門(mén)加大了管理力度，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為當(dāng)下水利建設(shè)中核心的指導(dǎo)思想，以做好農(nóng)田水利工程的頂層設(shè)計(jì)為主要工作原則，按照國(guó)家相關(guān)的法律規(guī)定，穩(wěn)扎穩(wěn)打的將水利工程管理工作落實(shí)到實(shí)處。同時(shí)為了促進(jìn)農(nóng)田水利工程的發(fā)展，不僅需要借鑒以往的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，而且還要了解當(dāng)前水利工程的建設(shè)現(xiàn)狀，秉著科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、專(zhuān)業(yè)的工作態(tài)度，做好各項(xiàng)農(nóng)田水利設(shè)計(jì)工作，堅(jiān)持生態(tài)、環(huán)保的設(shè)計(jì)原則，從根本上確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提高生產(chǎn)效益，為農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入提供的保障。

（二）規(guī)范農(nóng)田水利管理體制

要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利管理的規(guī)范化體制，首先就要優(yōu)化農(nóng)田水利建設(shè)的相關(guān)條款，為農(nóng)田水利管理人員在進(jìn)行管理工作時(shí)提供可靠的參考依據(jù)。同時(shí)還應(yīng)明確農(nóng)田水利工程的產(chǎn)權(quán)歸屬情況，使農(nóng)田水利建設(shè)的相關(guān)投資人可以享受其帶來(lái)的權(quán)利與利益。其次要完善管理體制，使各項(xiàng)管理責(zé)任做到公開(kāi)化、精細(xì)化。將農(nóng)田水利管理工作及所遇到的問(wèn)題都能落實(shí)到具體建設(shè)項(xiàng)目中，并且嚴(yán)格考核農(nóng)田水利管理人員的工作水平，使其向更專(zhuān)業(yè)、更精湛的方向邁進(jìn)。

（三）拓寬農(nóng)田水利建設(shè)融資渠道

為了鞏固農(nóng)田水利發(fā)展的經(jīng)濟(jì)地位，首先就要解決建設(shè)資金問(wèn)題，采取多樣化的融資方式，加大地方政府對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)資金的投

入，提高對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)的重視度，并為其提供必要的資

金扶持。其次鼓勵(lì)和倡導(dǎo)個(gè)人參與農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目的投資力度，讓其通過(guò)有效投資獲取一定的經(jīng)濟(jì)利益，充分體現(xiàn)一份投資，雙份收益的融資理念，從而提高建設(shè)農(nóng)田水利工程的積極性。再次相關(guān)部門(mén)應(yīng)正確看待農(nóng)田水利建設(shè)，把其當(dāng)成一項(xiàng)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目來(lái)實(shí)行，并按照國(guó)家相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)吸引社會(huì)資金，使得新時(shí)期農(nóng)的田水利得到長(zhǎng)期的發(fā)展目標(biāo)。

（四）加強(qiáng)農(nóng)田水利法律建設(shè)

為了順應(yīng)當(dāng)下依法治國(guó)的發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)田水利的立法制度是水利部門(mén)最為關(guān)鍵的工作之一，讓其可以更好的填補(bǔ)我國(guó)農(nóng)田水利在立法上空白和缺陷，使其越來(lái)越精細(xì)化、科學(xué)化。如稅費(fèi)的承擔(dān)、基礎(chǔ)設(shè)施的管理等方面。所以完善農(nóng)田水利的立法制度，明確各項(xiàng)責(zé)任體制不僅可以滿(mǎn)足當(dāng)下法制時(shí)期的要求，也可以促進(jìn)新時(shí)期農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展速度。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，農(nóng)田水利建設(shè)是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的重要途徑之一，只有對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的管理，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，穩(wěn)固其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，使之成為新時(shí)期農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的佼佼者，更好的為廣大農(nóng)民群眾服務(wù)，為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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