亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        關(guān)于空港口岸旅檢通道落實(shí)口岸動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫規(guī)范化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

        2016-10-19 04:53:36梁文玉翁瑞泉張財(cái)濟(jì)
        中國市場 2016年36期
        關(guān)鍵詞:空港動(dòng)植物規(guī)范化

        梁文玉 翁瑞泉 張財(cái)濟(jì)

        [摘 要]文章分析了我國國門生物安全面臨的嚴(yán)峻形勢以及口岸動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫規(guī)范化建設(shè)的重要意義,結(jié)合泉州晉江國際機(jī)場旅檢工作實(shí)際,對在空港口岸旅檢通道落實(shí)動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫規(guī)范化建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)的內(nèi)容提出了五點(diǎn)建議,最后總結(jié)了泉州檢驗(yàn)檢疫局落實(shí)此項(xiàng)工作所取得的成效。

        [關(guān)鍵詞]空港;口岸;旅檢;動(dòng)植物;檢驗(yàn)檢疫;規(guī)范化

        [DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.36.175

        隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和全球一體化的不斷深入,對外貿(mào)易往來和人員交流快速增長,動(dòng)植物疫病疫情跨境傳播和外來有害生物傳入的風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)增大,國門生物安全形勢日趨嚴(yán)峻,保護(hù)國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境安全的任務(wù)十分艱巨,履行相關(guān)國際規(guī)則和國際標(biāo)準(zhǔn)的義務(wù)更加迫切。面對上述工作形勢,我國進(jìn)出境動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫工作仍存在一定程度的執(zhí)法依據(jù)體系不健全、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備無法滿足執(zhí)法需求等問題,口岸動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫規(guī)范化建設(shè)勢在必行。而空港口岸旅檢通道承擔(dān)著國際客運(yùn)重要任務(wù),又是一線執(zhí)法窗口單位,直接面對社會大眾,規(guī)范化建設(shè)更是迫在眉睫。

        1 口岸動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫規(guī)范化建設(shè)的重要意義

        1.1 進(jìn)一步落實(shí)依法治國理念

        黨的十八大以來,習(xí)近平總書記圍繞全面依法治國發(fā)表了一系列重要論述,強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好,都需要秉持法律這個(gè)準(zhǔn)繩、用好法制這個(gè)方式。[1]而口岸動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫規(guī)范化建設(shè)的根本目的,就是通過規(guī)范化建設(shè),完善口岸動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫法制建設(shè),形成包含法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程等一系列文件的執(zhí)法體系,確保執(zhí)法行為有出處、執(zhí)法尺度必統(tǒng)一。

        1.2 進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

        黨的十八大確立了“五位一體”的社會總體發(fā)展布局,首次提出了大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)“美麗中國”的目標(biāo);[2]中共中央、國務(wù)院于2014年1月19日明確要求“加強(qiáng)進(jìn)出境動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫”;[3]2016年兩會召開期間,“生態(tài)”也成為最熱門的議題之一。只有進(jìn)一步加強(qiáng)口岸動(dòng)植檢規(guī)范化建設(shè),才能夠更加有效地保障國門生物安全,從而為保護(hù)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境安全提供強(qiáng)有力的綠色屏障。

        1.3 進(jìn)一步履行國際組織義務(wù)

        加強(qiáng)動(dòng)植檢規(guī)范化建設(shè)是遵守國際規(guī)則、履行國際義務(wù)的必然要求。當(dāng)前,世界動(dòng)物衛(wèi)生組織(OIE)、世界衛(wèi)生組織(WHO)和聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)共同倡導(dǎo)“同一世界、同一健康”的發(fā)展理念,特別強(qiáng)調(diào)口岸動(dòng)植檢規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)作用。國際動(dòng)植保護(hù)公約(IPPC)在措施標(biāo)準(zhǔn)中明確要求各締約方必須加強(qiáng)口岸植物檢疫官方機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)能力建設(shè)。中國作為相關(guān)國際組織的重要締約方,更應(yīng)當(dāng)樹立遵守國際規(guī)則的典范。

        1.4 進(jìn)一步提升服務(wù)把關(guān)能力

        加強(qiáng)口岸動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫規(guī)范化建設(shè)是國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。黨的十八屆三中全會將推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo),國務(wù)院在2014年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)中提出:“加快通關(guān)便利化改革,培育出口貿(mào)易新優(yōu)勢。”作為國家治理體系的微觀組成部分,加強(qiáng)口岸動(dòng)植檢規(guī)范化建設(shè)是質(zhì)檢系統(tǒng)深化體制機(jī)制改革,提質(zhì)增效,轉(zhuǎn)型發(fā)展,進(jìn)一步增強(qiáng)把關(guān)服務(wù)能力的具體體現(xiàn)。

        2 空港口岸旅檢通道動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫規(guī)范化建設(shè)的主要內(nèi)容

        空港口岸旅檢通道動(dòng)植檢規(guī)范化建設(shè)主要內(nèi)容應(yīng)該包括:工作制度、技術(shù)設(shè)施、專業(yè)隊(duì)伍、宣傳教育、部門協(xié)作等。

        2.1 完善工作制度

        制度是各項(xiàng)工作有序開展的基礎(chǔ),首先要不斷完善空港口岸旅檢業(yè)務(wù)動(dòng)植檢工作制度,建立工作管理機(jī)制。一要完善業(yè)務(wù)工作制度。搜集相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及通航國家和地區(qū)疫情疫病信息,制定符合空港旅檢實(shí)際的操作規(guī)程,規(guī)范現(xiàn)場檢疫查驗(yàn)、截留退運(yùn)、采樣送樣、隔離檢疫、檢疫處理、安全防護(hù)等業(yè)務(wù)工作程序,統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和尺度。二要完善內(nèi)部管理制度。強(qiáng)化人員資質(zhì)、崗位職責(zé)、工作紀(jì)律、業(yè)務(wù)自查和績效考核等內(nèi)部管理,提高管理效能。三要完善應(yīng)急處置制度。完善動(dòng)植物疫情防控應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)應(yīng)急演練、應(yīng)急物資儲備及人員安全防護(hù),全面提升動(dòng)植物疫情有效處置能力。四要完善信息公開制度。保證相關(guān)法律法規(guī)和動(dòng)植物疫情疫病信息發(fā)布及時(shí)準(zhǔn)確,履行一次性告知義務(wù)。

        2.2 加強(qiáng)技術(shù)設(shè)施建設(shè)

        技術(shù)設(shè)施建設(shè)是進(jìn)出境動(dòng)植檢工作的基礎(chǔ)保障??崭劭诎堵脵z通道技術(shù)設(shè)施的配置應(yīng)以口岸設(shè)計(jì)吞吐量為基礎(chǔ),以檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)量為依據(jù),以滿足動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫工作需要并與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)為原則。

        2.2.1 現(xiàn)場檢疫查驗(yàn)設(shè)施

        口岸應(yīng)配備足夠的業(yè)務(wù)用房,用于執(zhí)法問訊、檢疫查驗(yàn)、截留物品貯存、成效展示、藥品器械存儲、檢疫犬圈養(yǎng)等功能;攜帶物查驗(yàn)通道應(yīng)預(yù)留查驗(yàn)臺并配置X光機(jī),可通過關(guān)檢“一機(jī)兩屏”實(shí)現(xiàn)查驗(yàn),有條件的口岸還可配置集禁止攜帶入境物自動(dòng)稱重、拍照、封存、旅客證件信息自動(dòng)采集、相關(guān)表格打印及統(tǒng)計(jì)查詢于一體的查驗(yàn)工作臺;應(yīng)在監(jiān)管區(qū)域內(nèi)做到全區(qū)域視頻音頻監(jiān)控覆蓋,或配置執(zhí)法記錄儀,以保證檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法的規(guī)范性和嚴(yán)肅性;整個(gè)旅檢通道需配置一定數(shù)量的廢棄物投棄箱并標(biāo)識明顯,用于旅客自主投棄禁止攜帶入境物品;口岸現(xiàn)場還應(yīng)配備動(dòng)物芯片掃描儀、獸用紅外線測溫儀、便攜式檢疫工具箱、照相機(jī)、攝像機(jī)、手提式強(qiáng)光照明燈等技術(shù)設(shè)備。

        2.2.2 口岸檢疫處理設(shè)施

        檢疫處理設(shè)施的配置應(yīng)當(dāng)考慮能夠滿足不同場地、不同氣候條件下的檢疫處理及效果評價(jià)需求,滿足旅檢現(xiàn)場檢疫處理和截獲禁止進(jìn)境物無害化處理的需要。旅檢現(xiàn)場應(yīng)配備噴霧器、菊酯類除蟲噴霧、含氯消毒劑等檢疫處理設(shè)備和藥劑,對于飛機(jī)、通道等大型區(qū)域的檢疫處理可委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)開展。高壓滅菌鍋、高溫焚燒爐是旅檢口岸最常用的無害化處理設(shè)備,不同口岸可根據(jù)實(shí)際情況配置。還可積極利用社會化處理設(shè)施,例如泉州檢驗(yàn)檢疫局協(xié)調(diào)晉江市園林局確定晉江市垃圾焚燒發(fā)電綜合處理廠為截留物定點(diǎn)銷毀企業(yè),實(shí)現(xiàn)了安全、有效、環(huán)保處理,為福建檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)首創(chuàng)。

        2.2.3 實(shí)驗(yàn)室技術(shù)設(shè)施

        應(yīng)加強(qiáng)口岸一線快速檢測篩查實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè),以提高檢測鑒定效率及檢出率。應(yīng)配備包括鋸子、鑷子、探蟲針、放大鏡、采樣管、拉力秤等工具的植物檢疫工具箱,用于檢疫現(xiàn)場截獲物的取樣和初步篩檢的體視顯微鏡。有條件的口岸可設(shè)立養(yǎng)蟲室,條件不足的,可依托動(dòng)植檢實(shí)驗(yàn)室開展培養(yǎng)。還可積極建立遠(yuǎn)程鑒定技術(shù)體系,借助系統(tǒng)內(nèi)外科研院所及其他基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室的設(shè)備、技術(shù)、人力等資源,提高檢測鑒定效率。

        2.2.4 口岸動(dòng)植物疫情防控監(jiān)測設(shè)施

        應(yīng)配置保證疫情監(jiān)測所使用的衛(wèi)星定位設(shè)備、有害生物誘捕器、誘劑、標(biāo)本制作等工具的配備,做好口岸動(dòng)植物疫情監(jiān)測工作。

        2.3 強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

        口岸動(dòng)植檢工作專業(yè)性強(qiáng),敏感度高,要推動(dòng)建立結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)過硬的動(dòng)植檢專業(yè)人才梯隊(duì),不斷提高工作人員業(yè)務(wù)技能和執(zhí)法水平。一要強(qiáng)調(diào)專業(yè)資質(zhì)。動(dòng)植檢專業(yè)人員數(shù)量配備應(yīng)滿足業(yè)務(wù)工作需求,非專業(yè)人員在通過培訓(xùn)考核合格后,可安排從事與其業(yè)務(wù)能力相符的動(dòng)植檢工作。福建檢驗(yàn)檢疫局就于2016年對全省非專業(yè)人員開展了兩期共4周的脫產(chǎn)培訓(xùn),涵蓋動(dòng)物傳染病的感染、流行、防制和 一、二、三類動(dòng)物傳染病,以及植物保護(hù)、植物病害診斷、植物害蟲檢疫檢驗(yàn)技術(shù)、農(nóng)田雜草、入侵生物等內(nèi)容,有效提高了非專業(yè)人員的執(zhí)法能力,確保了執(zhí)法行為的嚴(yán)肅性。二要加強(qiáng)教育培訓(xùn)。需建立專業(yè)人員培養(yǎng)、使用與管理的長效機(jī)制,制訂業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃,加大培訓(xùn)教育力度,確保工作人員知識不斷鞏固和更新。三要注重崗位練兵。積極組織開展業(yè)務(wù)交流、業(yè)務(wù)技能競賽、有害生物鑒定復(fù)核、動(dòng)物疫病及其他檢驗(yàn)檢疫項(xiàng)目能力測試、比對測試等專業(yè)活動(dòng),提高業(yè)務(wù)知識實(shí)際應(yīng)用能力。

        2.4 加強(qiáng)宣傳教育

        宣傳教育是向社會普及國門生物安全常識,提高公眾自覺遵守動(dòng)植檢法律法規(guī)意識,為旅檢口岸動(dòng)植檢執(zhí)法把關(guān)營造良好的輿論氛圍。一是注重工作現(xiàn)場宣傳教育活動(dòng)。應(yīng)在出入境候機(jī)廳、旅檢通道、行李提取處等不同區(qū)域開展法律法規(guī)、違法案例宣傳,通過電子滾動(dòng)屏、刷屏機(jī)、宣傳板、宣傳冊、禁止攜帶入境物展示柜等宣傳設(shè)施,向出入境旅客充分告知相關(guān)法律法規(guī)要求。二是組織開展“國門生物安全”專題活動(dòng)??山M織“國門生物安全”進(jìn)校園、客艙、機(jī)場、社區(qū)等活動(dòng),讓更多的人群了解國門生物安全知識,泉州檢驗(yàn)檢疫局于2014年起陸續(xù)開展了國門生物安全進(jìn)校園、進(jìn)客艙、小記者進(jìn)機(jī)場等專題活動(dòng),均取得了較好的宣傳效果。可以讓普通公民、特別是學(xué)生群體更多地認(rèn)識到旅檢口岸檢驗(yàn)檢疫工作的重要性,從而化身為“國門生物安全”宣傳使者,讓更多的人參與到保衛(wèi)“國門生物安全、建設(shè)美麗家園”的行動(dòng)中來。三是不斷拓展新的宣傳形式。可與航空公司合作,為每位入境旅客發(fā)放入境須知卡,與電信部門合作,為每位入境旅客發(fā)送溫馨提示短信,明確告知禁止旅客攜帶入境的動(dòng)植物及其產(chǎn)品清單;可與地方展覽館、博物館合作,在展覽館、博物館中專設(shè)“國門生物安全”展區(qū),讓國門生物安全宣傳常態(tài)化、社會化。

        2.5 加強(qiáng)部門協(xié)作

        旅檢口岸動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫規(guī)范化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要系統(tǒng)內(nèi)外各部門的相互協(xié)作。一是加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)各旅檢口岸間的溝通聯(lián)系和經(jīng)驗(yàn)交流,及時(shí)發(fā)現(xiàn)動(dòng)植檢工作中的新情況和新問題,研究分析旅檢口岸查驗(yàn)與監(jiān)管工作的新思路和新方法,推動(dòng)全國各旅檢口岸動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫工作協(xié)調(diào)一致、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。二是要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、環(huán)保、林業(yè)、海關(guān)等部門的密切配合,及時(shí)相互通報(bào)疫情,聯(lián)合開展宣傳、教育、培訓(xùn)、演練等。三是要加強(qiáng)與地方政府的溝通合作,充分利用國家加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),各地開展?fàn)巹?chuàng)生態(tài)文明示范區(qū)以及各地舉辦大型運(yùn)動(dòng)會、博覽會等大型活動(dòng)的契機(jī),及時(shí)通報(bào)工作信息及工作成效,爭取地方對口岸動(dòng)植檢規(guī)范化建設(shè)的支持。

        3 結(jié) 論

        泉州檢驗(yàn)檢疫局通過在泉州晉江國際機(jī)場旅檢通道開展動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫規(guī)范化建設(shè),進(jìn)一步提升了口岸動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫把關(guān)能力,改善了執(zhí)法環(huán)境,提高了執(zhí)法效率;進(jìn)一步改善了口岸通關(guān)環(huán)境,透明了通關(guān)程序,提高了通關(guān)效率;進(jìn)一步擴(kuò)大了國門生物安全宣傳影響力,融入了生態(tài)文明建設(shè),提高了公眾參與度。泉州檢驗(yàn)檢疫局還將以爭創(chuàng)總局示范點(diǎn)為目標(biāo),不斷加強(qiáng)空港旅檢口岸動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫規(guī)范化建設(shè),以便進(jìn)一步保衛(wèi)國門生物安全,便利國內(nèi)外人員交流,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

        參考文獻(xiàn):

        [1]中共中央文獻(xiàn)研究室編.習(xí)近平關(guān)于全面依法治國論述摘編[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2015.

        [2]新華社評論員.堅(jiān)持五位一體 把握總體布局——學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神之四[EB/OL].www.xinhuanet.com/polotic/2012-11/19/c_113728056.htm.

        [3]國務(wù)院.關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見(中發(fā)〔2014〕1號)[Z].

        [4]全國人大常委會.中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法[EB/OL].www.aqsiq.gov.cn/xxgk_13386/zvfg/flfg/200711/t20071106_52204.htm.

        [5]國務(wù)院.中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例[EB/OL].www.aqsiq.gov.cn/xxgk_13386/zvfg/flfg/200711/t20071106_52204.htm.

        猜你喜歡
        空港動(dòng)植物規(guī)范化
        動(dòng)植物新視界
        李萬雄:灣區(qū)引擎,空港之芯
        乘世界空港東風(fēng),聚灣區(qū)樞紐動(dòng)能!未來空港新經(jīng)濟(jì)發(fā)展高峰論壇
        廣州空港經(jīng)濟(jì),乘“機(jī)”起飛
        動(dòng)植物御寒方法大比拼
        價(jià)格認(rèn)定的規(guī)范化之路
        商周刊(2017年23期)2017-11-24 03:24:09
        有趣的動(dòng)植物
        從“中國制帽之鄉(xiāng)”到空港小鎮(zhèn)
        商周刊(2017年17期)2017-09-08 13:08:58
        把動(dòng)植物當(dāng)“人”寫
        狂犬?、蠹壉┞兑?guī)范化預(yù)防處置實(shí)踐
        国产久久久自拍视频在线观看| 又黄又爽又高潮免费毛片| 无码日韩AⅤ一区二区三区| 亚洲国产精品美女久久久| 日本va中文字幕亚洲久伊人 | 国产色xx群视频射精| 无码人妻精品一区二区三区66| 亚欧同人精品天堂| 精品嫩模福利一区二区蜜臀| 无码人妻精品一区二区三| 免费无码av片在线观看| 国产福利97精品一区二区| 国产av天堂一区二区二区| 无码爆乳护士让我爽| 熟妇人妻中文av无码| 国产极品喷水视频| 少妇人妻无奈的跪趴翘起| 国产精品美女久久久久av福利| 国产免费久久精品国产传媒| 国产粉嫩美女一区二区三| 日韩av一区二区三区激情在线| 消息称老熟妇乱视频一区二区| 亚洲天堂资源网| 国产一级自拍av播放| 国产成人精品无码片区在线观看 | 日美韩精品一区二区三区| 一区二区三区美女免费视频| 熟女熟妇伦av网站| 久99久精品视频免费观看v| 日本人妻高清免费v片| 欧美村妇激情内射| 欧美色aⅴ欧美综合色| 亚洲国产精品美女久久久| 久久久99精品免费视频| 人与禽交av在线播放| 欧美亚洲尤物久久综合精品| 亚洲av熟女中文字幕| 少妇仑乱a毛片| 国产亚洲AV无码一区二区二三区| 韩国黄色三级一区二区| 久久婷婷五月国产色综合|