李文海

摘 要：本文是在全面詮釋文化及其國(guó)土文化的科學(xué)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，提出了建設(shè)國(guó)土文化應(yīng)把握“四個(gè)結(jié)合”、 建設(shè)國(guó)土文化要實(shí)現(xiàn)行業(yè)目標(biāo)與個(gè)人目標(biāo)的統(tǒng)一、用國(guó)土文化提升“軟實(shí)力”、努力創(chuàng)新國(guó)土文化建設(shè)方式。

關(guān)鍵詞：文化；國(guó)土文化建設(shè)；戰(zhàn)略思考

當(dāng)今世界，地區(qū)、城市之間的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)，既是資源、經(jīng)濟(jì)、資本等“硬實(shí)力”的競(jìng)爭(zhēng)，更是文化、科技、人才等“軟實(shí)力”的競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)土資源工作要實(shí)現(xiàn)“盡職盡責(zé)保護(hù)國(guó)土資源、節(jié)約集約利用國(guó)土資源、盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益”新定位和“保護(hù)資源、節(jié)約集約、維護(hù)權(quán)益、改革創(chuàng)新”總要求，為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供有效服務(wù)，展現(xiàn)國(guó)土資源部門(mén)特有的文化氛圍，提升國(guó)土資源部門(mén)在依法行政中的“軟實(shí)力”，就必須大力推進(jìn)國(guó)土文化建設(shè)。對(duì)國(guó)土文化建設(shè)的深刻內(nèi)涵、戰(zhàn)略定位、發(fā)展對(duì)策等進(jìn)行深入的探討和研究，進(jìn)一步弘揚(yáng)尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造的人文精神，對(duì)于推動(dòng)國(guó)土資源部門(mén)實(shí)現(xiàn)又好又快事業(yè)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、國(guó)土文化科學(xué)內(nèi)涵詮釋

1. 文化的概念

關(guān)于文化的概念至今還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，不同的專(zhuān)家學(xué)者從不同的角度出發(fā)，提出了自己的理解。綜觀中外專(zhuān)家學(xué)者的研究成果，主要有以下三種學(xué)說(shuō)：

第一種為觀念文化學(xué)說(shuō)。他們認(rèn)為文化是指一個(gè)民族的心理結(jié)構(gòu)、思維方式和價(jià)值體系，它既不同于哲學(xué)也不同于意識(shí)形態(tài)，是介于兩者之間而未上升為哲學(xué)理論的東西。

第二種為制度文化學(xué)說(shuō)。他們認(rèn)為文化是指在哲學(xué)理論和意識(shí)形態(tài)的影響下，在歷史發(fā)展過(guò)程中形成的各種制度。它們或歷代相沿，或不斷變化，或興或廢，或長(zhǎng)或短，或以各種典章制度文本形式出現(xiàn)，或以一種"潛規(guī)則"的形式默存于人們的心靈深處，是一種中層次的文化。

第三種為器物文化學(xué)說(shuō)。他們認(rèn)為文化是指體現(xiàn)一定生活方式的那些具體存在，如住宅、服飾等，它們是人的創(chuàng)造也為人服務(wù)，是一種表層次的文化。

以上三種學(xué)說(shuō)雖然從不同方面詮釋了文化的本質(zhì)含義，但是都沒(méi)能完全反映文化的全部?jī)?nèi)涵?；谝陨先N學(xué)說(shuō)，筆者認(rèn)為，文化的科學(xué)內(nèi)涵是：人類(lèi)在社會(huì)歷史發(fā)展過(guò)程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和，特指社會(huì)意識(shí)形態(tài)。在階級(jí)社會(huì)中，文化是階級(jí)斗爭(zhēng)的武器。一定文化（當(dāng)作觀念形態(tài)的文化）是一定社會(huì)的政治和經(jīng)濟(jì)的反映，又給予偉大影響和作用于一定社會(huì)的政治和經(jīng)濟(jì)。包括四個(gè)層次：一是物態(tài)文化層，由物化的知識(shí)力量構(gòu)成，是人的物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)及其產(chǎn)品的總和，是可感知的、具有物質(zhì)實(shí)體的文化事物。二是制度文化層，由人類(lèi)在社會(huì)實(shí)踐中建立的各種社會(huì)規(guī)范構(gòu)成。包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度婚姻制度、家族制度、政治法律制度、家族、民族、國(guó)家、經(jīng)濟(jì)、政治、宗教社團(tuán)、教育、科技、藝術(shù)組織等。三是行為文化層，以民風(fēng)民俗形態(tài)出現(xiàn)，見(jiàn)之于日常起居動(dòng)作之中，具有鮮明的民族、地域特色。四是心態(tài)文化層，由人類(lèi)社會(huì)實(shí)踐和意識(shí)活動(dòng)中經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期孕育而形成的價(jià)值觀念、審美情趣、思維方式等構(gòu)成，是文化的核心部分。

2. 國(guó)土文化科學(xué)內(nèi)涵

國(guó)土文化就是國(guó)土資源部門(mén)在長(zhǎng)期執(zhí)法過(guò)程中形成的具有鮮明質(zhì)檢特點(diǎn)的群體意識(shí)、價(jià)值觀念、精神風(fēng)貌、行為規(guī)范和管理方法等非物質(zhì)性因素的總和。大體包括質(zhì)檢人的價(jià)值觀、職業(yè)道德以及共同的心理特征和行為方式。可分為外在行為文化，內(nèi)在管理文化和深層價(jià)值文化。

外在行為文化就是把內(nèi)在的素質(zhì)轉(zhuǎn)化為外在的可見(jiàn)之形、可聞之聲的質(zhì)檢形象。包括：外表形象，即每個(gè)人的穿著打扮，每個(gè)單位的環(huán)境建設(shè)，都是國(guó)土的外表形象；舉止形象，即每位工作人員的一言一行、一舉一動(dòng)構(gòu)成了舉止形象，舉止形象是最能反映國(guó)土文化建設(shè)的一種表象；陣地形象，即要發(fā)揮輿論導(dǎo)向功能，加強(qiáng)國(guó)土資源工作宣傳，擴(kuò)大國(guó)土影響，塑造國(guó)土形象；同時(shí)在國(guó)土資源系統(tǒng)內(nèi)部要樹(shù)立優(yōu)秀的國(guó)土人典范，傳播國(guó)土質(zhì)檢文化。

內(nèi)在管理文化就是建立起各項(xiàng)制度來(lái)約束各項(xiàng)行為，既包括對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度的制定和執(zhí)行的約束，也包括對(duì)工作人員的行為規(guī)范的約束?？鬃釉唬骸凹s我以禮”，禮就是規(guī)范，就是制度。國(guó)土系統(tǒng)的各項(xiàng)制度是國(guó)土機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo)，對(duì)全體人員的行為給予一定限制，它具有共性和強(qiáng)有力的行為規(guī)范要求。

深層價(jià)值文化就是在中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史背景下，經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)期的實(shí)踐積累，所形成的國(guó)土人特有的意識(shí)形態(tài)體系，包括國(guó)土人的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和精神風(fēng)貌。深層價(jià)值文化是要通過(guò)不斷的積累、發(fā)展，才能夠逐漸形成的，在中國(guó)特色社會(huì)主義的大背景下，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐積累，國(guó)土資源部門(mén)已經(jīng)形成了依法行政、管理科學(xué)、公平公正、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、廉潔高效等文化理念。

二、建設(shè)國(guó)土文化的意義

早在黨的十七屆六中全會(huì)，黨中央就專(zhuān)題研究文化改革發(fā)展問(wèn)題，全面總結(jié)了我國(guó)文化改革發(fā)展的豐富實(shí)踐和寶貴經(jīng)驗(yàn)，研究部署了深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，之后黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)又進(jìn)行新的部署，提出了新的要求，建設(shè)國(guó)土文化具有重大而深遠(yuǎn)的意義，學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中精神，需要結(jié)合國(guó)土工作實(shí)際，認(rèn)真研究國(guó)土文化建設(shè)

1. 國(guó)土文化建設(shè)具有重要意義

當(dāng)今國(guó)土事業(yè)正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，文化在國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展中的地位和作用更加凸顯，增強(qiáng)國(guó)土文化軟實(shí)力、國(guó)土文化影響力更加緊迫。越是在事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革、加快發(fā)展的攻堅(jiān)時(shí)期，文化越成為國(guó)土資源隊(duì)伍凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越成為國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展的重要支撐。我們必須自覺(jué)把國(guó)土文化發(fā)展作為深入貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念的一個(gè)基本要求，進(jìn)一步推動(dòng)文化建設(shè)與履行國(guó)土職能、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，為推動(dòng)國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證、強(qiáng)大精神動(dòng)力、有力輿論支持、良好文化條件。

2. 以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為指引

加強(qiáng)文化建設(shè)，提升國(guó)土軟實(shí)力，要以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為指引。堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，樹(shù)立和踐行社會(huì)主義榮辱觀。把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)土文化建設(shè)全過(guò)程，貫穿國(guó)土事業(yè)發(fā)展各領(lǐng)域，體現(xiàn)到精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播各方面。立足發(fā)展先進(jìn)文化、建設(shè)和諧文化，堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相統(tǒng)一，弘揚(yáng)主旋律、提倡多樣化，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，在國(guó)土系統(tǒng)形成積極向上的精神追求，發(fā)揮文化推動(dòng)發(fā)展的作用。

3. 建設(shè)大眾化的國(guó)土文化

國(guó)土文化建設(shè)既要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)，又要面向大眾，培養(yǎng)廣大干部職工高度的文化自覺(jué)和文化自信，增強(qiáng)質(zhì)檢軟實(shí)力，推進(jìn)全社會(huì)質(zhì)量意識(shí)的提高，使之成為中華文化的重要組成部分。國(guó)土文化不是高層的文字游戲，他應(yīng)該是廣大干部職工乃至社會(huì)大眾普遍的世界觀、價(jià)值觀認(rèn)同。提高國(guó)土文化軟實(shí)力，就是要著力推動(dòng)國(guó)土文化更加深入人心，推動(dòng)國(guó)土事業(yè)科學(xué)發(fā)展，不斷開(kāi)創(chuàng)國(guó)土工作活力持續(xù)迸發(fā)、國(guó)土文化生活更加豐富多彩、人民權(quán)益得到更好保障、社會(huì)質(zhì)量意識(shí)全面提高的新局面。

三、關(guān)于大質(zhì)檢文化深層次問(wèn)題的戰(zhàn)略定位

加快和推進(jìn)大國(guó)土文化必須確立一個(gè)戰(zhàn)略定位，那就是把國(guó)土文化與國(guó)土資源工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，并將其作為事關(guān)國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來(lái)抓。其戰(zhàn)略定位是：用體現(xiàn)國(guó)土資源部門(mén)物質(zhì)的國(guó)土文化來(lái)引領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工更新觀念，凝聚力量，形成求真、進(jìn)取、律己的文化品質(zhì)，提升國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展的軟實(shí)力，推進(jìn)依法行政和服務(wù)地方發(fā)展。具體戰(zhàn)略模式為：

1. 建設(shè)國(guó)土文化應(yīng)把握“四個(gè)結(jié)合”

國(guó)土文化是指遵循文化的一般規(guī)律，體現(xiàn)國(guó)土資源部門(mén)自身特點(diǎn)的科學(xué)文化、具有共同價(jià)值取向、思想道德、職業(yè)操守的總和。文化建設(shè)作為上層建筑，既是對(duì)經(jīng)濟(jì)和政治的反映，同時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)和政治又具有推動(dòng)作用。建設(shè)國(guó)土文化應(yīng)把握“四個(gè)結(jié)合”。國(guó)土文化和國(guó)土資源是思想與載體的關(guān)系。構(gòu)建國(guó)土資源工作機(jī)制，國(guó)土文化建設(shè)不可或缺，它為完善國(guó)土資源工作機(jī)制、創(chuàng)新國(guó)土資源工作提供精神動(dòng)力和智力支持。

（1）與建立國(guó)土資源工作機(jī)制結(jié)合起來(lái)

國(guó)土文化和國(guó)土資源工作機(jī)制是思想與載體的關(guān)系，國(guó)土文化建設(shè)為國(guó)土資源部門(mén)開(kāi)拓創(chuàng)新，建立國(guó)土資源工作機(jī)制提供精神動(dòng)力和智力支持。

（2）與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)結(jié)合起來(lái)

學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的建立，可以豐富國(guó)土文化建設(shè)的內(nèi)涵，深化國(guó)土文化建設(shè)的成果，是國(guó)土文化建設(shè)的一個(gè)重要載體。而加強(qiáng)國(guó)土文化建設(shè)，又有利于營(yíng)造建立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的良好氛圍。

（3）與思想政治工作結(jié)合起來(lái)

思想政治工作與文化建設(shè)是密不可分的，離開(kāi)文化建設(shè)來(lái)做思想政治工作，思想政治工作就失去了活力；反之，離開(kāi)思想政治工作來(lái)搞文化建設(shè)，文化建設(shè)也就會(huì)失去正確的方向。

（4）與能力提升活動(dòng)結(jié)合起來(lái)

開(kāi)展能力提升活動(dòng)就是要緊貼地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和需要，進(jìn)一步找準(zhǔn)國(guó)土資源工作服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)和突破口，始終牢記服務(wù)理念，這與國(guó)土文化的引領(lǐng)方向是高度一致的。

2. 建設(shè)國(guó)土文化要實(shí)現(xiàn)行業(yè)目標(biāo)與個(gè)人目標(biāo)的統(tǒng)一

建設(shè)國(guó)土文化最重要的是要提煉國(guó)土文化理念，要將國(guó)土文化建設(shè)作為國(guó)土資源系統(tǒng)自身建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，確立一個(gè)基本內(nèi)涵，并長(zhǎng)期不懈地堅(jiān)持。

（1）需要明確國(guó)土人的行為目標(biāo)和核心價(jià)值理念，對(duì)國(guó)土人形成強(qiáng)有力的導(dǎo)向。

這里所說(shuō)的目標(biāo)是指國(guó)土部門(mén)根據(jù)國(guó)家的有關(guān)法律和政策，在一定時(shí)間內(nèi)要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)或?qū)崿F(xiàn)的追求，包括整個(gè)系統(tǒng)的努力方向與全體人員的追求，以及其他具體目標(biāo)（如管理目標(biāo)、工作目標(biāo)等）。核心價(jià)值理念是在國(guó)土資源工作中長(zhǎng)期形成的全體國(guó)土人高度認(rèn)可、共同遵循的價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則。

（2）要在國(guó)土資源系統(tǒng)中將行為目標(biāo)和價(jià)值理念加以明確，培育國(guó)土核心價(jià)值觀。

使國(guó)土人構(gòu)成一個(gè)共同體，產(chǎn)生一體感，認(rèn)同國(guó)土工作的整體目標(biāo)和共同愿景，自覺(jué)地把自己的生涯計(jì)劃與國(guó)土事業(yè)的成長(zhǎng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，自覺(jué)地為之奉獻(xiàn)，把在國(guó)土系統(tǒng)的工作當(dāng)成實(shí)現(xiàn)自己人生目標(biāo)的一個(gè)進(jìn)程，這樣，國(guó)土事業(yè)的發(fā)展就有了永不衰竭的動(dòng)力。當(dāng)然，國(guó)土文化建設(shè)不能一蹴而就，如果圖新鮮、趕時(shí)髦，或者作為權(quán)宜之計(jì)，或者此一時(shí)，彼一時(shí)，不僅很難發(fā)揮其應(yīng)有的作用，而且可能引起工作人員的反感。另外，內(nèi)容也不必過(guò)于繁多，能體現(xiàn)現(xiàn)行國(guó)土文化要求即可，諸如從政道德、行業(yè)規(guī)范、言行舉止儀態(tài)、平時(shí)作風(fēng)操守等，既顧及全面又簡(jiǎn)明扼要，便于教育也便于遵行。

3. 用國(guó)土文化提升“軟實(shí)力”

文化之于一個(gè)人猶如血液，浸透著我們的生命；文化之于一個(gè)團(tuán)隊(duì)猶如靈魂，引領(lǐng)著這個(gè)團(tuán)隊(duì)的思想；文化之于社會(huì)猶如基石，構(gòu)建起一個(gè)民族的文化心理。文化沒(méi)有重量，卻可以讓一個(gè)人有泰山之重或者鴻毛之輕；文化沒(méi)有體積，卻可以讓整個(gè)民族或者一個(gè)團(tuán)隊(duì)顯得堅(jiān)如磐石或者空如虛洞。

（1）全力打造陽(yáng)光國(guó)土提高公信力

一方面要定期公開(kāi)信息，堅(jiān)持將國(guó)土部門(mén)的相關(guān)職能、政策法規(guī)、辦事程序、辦事指南等向社會(huì)公開(kāi)，廣泛接受社會(huì)的監(jiān)督。做到常規(guī)性工作定期公開(kāi)，階段性工作逐段公開(kāi)，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開(kāi)。特別是注重辦事過(guò)程的公開(kāi)，真心實(shí)意地開(kāi)誠(chéng)布公，不搞選擇性的信息公開(kāi)。另一方面要加快信息化建設(shè)步伐，以行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行為抓手，實(shí)現(xiàn)行政審批、行政處罰等網(wǎng)上運(yùn)行，縮短時(shí)間，減少企業(yè)行政許可成本，杜絕搭車(chē)收費(fèi)和違規(guī)收費(fèi)，全面規(guī)范行政行為，把政務(wù)公開(kāi)提升到一個(gè)新水平。

（2）打造民生國(guó)土形成向心力

國(guó)土資源是民之所系，國(guó)之基礎(chǔ)；國(guó)土資源事業(yè)是發(fā)展之源，興旺之基。開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是推動(dòng)國(guó)土資源工作進(jìn)一步明確方向、改進(jìn)作風(fēng)、創(chuàng)新發(fā)展、提高水平的有力抓手，國(guó)土資源廣大干部要以系統(tǒng)內(nèi)“能力建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，圍繞“盡職盡責(zé)保護(hù)國(guó)土資源、節(jié)約集約利用國(guó)土資源、盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益”新定位和“保護(hù)資源、節(jié)約集約、維護(hù)權(quán)益、改革創(chuàng)新”總要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記的系列重要講話(huà)精神，用新思想審視國(guó)土資源工作，把新理念融會(huì)到國(guó)土資源管理的全環(huán)節(jié)、全過(guò)程，著力提升“懂全局、管本行，抓重點(diǎn)、破難題，抓落實(shí)、求實(shí)效，崇廉潔、拒腐蝕”的能力和水平，用一流的工作業(yè)績(jī)來(lái)檢驗(yàn)國(guó)土文化建設(shè)成果。

4. 努力創(chuàng)新國(guó)土文化建設(shè)的方式

為使國(guó)土資源工作科學(xué)、可持續(xù)地發(fā)展，我們必須高度重視國(guó)土文化建設(shè)，借鑒中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，培育形成具有中國(guó)特色的國(guó)土文化。筆者認(rèn)為，努力創(chuàng)新國(guó)土文化建設(shè)的方式。

（1）國(guó)土文化建設(shè)必須堅(jiān)持長(zhǎng)期建設(shè)和不斷創(chuàng)新

國(guó)土文化建設(shè)工作的長(zhǎng)期性，在于它伴隨著國(guó)土工作建設(shè)和發(fā)展的全過(guò)程，要使文化理念轉(zhuǎn)化為職工的自覺(jué)行為，必須有長(zhǎng)期“作戰(zhàn)”的準(zhǔn)備。國(guó)土文化建設(shè)不是一朝一夕的事情，它需要一批批、一代代的國(guó)土人探索、研究、創(chuàng)新和發(fā)展。

（2）國(guó)土文化建設(shè)必須與國(guó)土資源工作管理相互融合

加強(qiáng)國(guó)土文化建設(shè)并不意味著拋開(kāi)制度管理。沒(méi)有較完善的規(guī)章制度，國(guó)土資源部門(mén)人員就無(wú)法進(jìn)行有效的把關(guān)和服務(wù)。但是，不論規(guī)章制度多么完善，也不可能包羅國(guó)土人員的一切活動(dòng)，不能從根本上規(guī)范每一個(gè)職工的行為意識(shí)。而國(guó)土文化則是一種無(wú)形的文化上的約束力量，形成一種規(guī)范和理念，來(lái)彌補(bǔ)規(guī)章制度的不足。國(guó)土文化對(duì)管理的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義就在于挖掘文化管理的本質(zhì)，豐富文化管理的內(nèi)涵，提高文化管理的導(dǎo)向作用。國(guó)土文化優(yōu)勢(shì)是：可以增強(qiáng)國(guó)土系統(tǒng)內(nèi)的凝聚力，加強(qiáng)職工的自我控制，能激勵(lì)職工工作激情，提高工作效率，形成創(chuàng)新動(dòng)力，有助于提高國(guó)土人員對(duì)環(huán)境的適應(yīng)能力，有利于改善人際關(guān)系，產(chǎn)生極大的協(xié)同力，有利于樹(shù)立良好國(guó)土形象。通過(guò)文化對(duì)管理的先導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)職工與單位的共同目標(biāo)，使國(guó)土工作質(zhì)量不斷提升，進(jìn)而不斷提升國(guó)土系統(tǒng)在社會(huì)上的知名度和地位。

（3）國(guó)土文化必須得到國(guó)土系統(tǒng)人員的認(rèn)同

要增強(qiáng)單位內(nèi)部凝聚力、提高工作質(zhì)量和工作效率，推動(dòng)國(guó)土工作的可持續(xù)發(fā)展，必須使職工形成同一的理念，并且具體落到實(shí)處。通過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)等形式，增強(qiáng)職工對(duì)國(guó)土文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)，讓職工人人參與在其中，從“要求我這樣做”轉(zhuǎn)化為“我應(yīng)該這樣做”，才能按照國(guó)土文化管理的要求，用國(guó)土文化理念指導(dǎo)每個(gè)人的行為，使之符合國(guó)土文化發(fā)展的需要。

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