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        杜特爾特訪華牽動(dòng)亞太

        2016-10-18 06:47:42鐘耀辛斌李珍
        環(huán)球時(shí)報(bào) 2016-10-18
        關(guān)鍵詞:杜特爾特菲律賓

        ●本報(bào)駐菲、新、日記者 鐘耀 辛斌 李珍 ●本報(bào)記者 林鵬飛 崔杰通 ●汪析 柳直

        菲律賓總統(tǒng)杜特爾特今天將抵達(dá)中國(guó)展開(kāi)為期4天的訪問(wèn),菲律賓與中國(guó)的關(guān)系迎來(lái)一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。中國(guó)是杜特爾特出訪的除東盟之外的第一個(gè)國(guó)家,這種頗具象征意義的選擇被國(guó)際媒體普遍視為主動(dòng)向北京示好,意欲修復(fù)因南海爭(zhēng)端而惡化的兩國(guó)關(guān)系。中方給予杜特爾特高規(guī)格的國(guó)事訪問(wèn)待遇表明,雙方已然相向而行。杜特爾特行前表示,不會(huì)在領(lǐng)土問(wèn)題上“進(jìn)行交易”,多數(shù)國(guó)際觀察家認(rèn)為,此舉主要是為了打消國(guó)內(nèi)疑慮,他訪華的主要焦點(diǎn)是經(jīng)濟(jì),連日來(lái)菲律賓上下對(duì)此次訪華將引入多少投資、簽多少協(xié)議津津樂(lè)道。有媒體認(rèn)為,不管杜特爾特訪華會(huì)談結(jié)果如何,對(duì)中菲兩國(guó)來(lái)說(shuō)都是一種成功,這種評(píng)論看上去頗有道理:自杜特爾特上臺(tái)修正外交政策以來(lái),南海已經(jīng)逐漸平靜,因?yàn)橛蛲鈩?shì)力失去一個(gè)重要抓手。

        破冰之旅

        杜特爾特16日在達(dá)沃的一番講話被許多人視為他此次訪華的風(fēng)向標(biāo)?!恶R尼拉公報(bào)》報(bào)道說(shuō),杜特爾特尋求重振與中國(guó)這個(gè)亞洲鄰國(guó)的雙邊和經(jīng)貿(mào)關(guān)系,但他排除會(huì)就菲領(lǐng)土與中國(guó)做任何交易。他說(shuō),“我們會(huì)堅(jiān)持我們的主張。我們不會(huì)在那里做任何交易。我們會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持,那是我們的,國(guó)際仲裁決定會(huì)被提起,但不會(huì)有硬性要求?!眻?bào)道稱,雖然菲中存在領(lǐng)土糾紛,總統(tǒng)稱他期待與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就如何改善關(guān)系交換意見(jiàn),特別是確定“參與的新領(lǐng)域和各種合作領(lǐng)域”。按照計(jì)劃,杜特爾特本周將與中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平、總理李克強(qiáng)和全國(guó)人大委員長(zhǎng)張德江分別會(huì)晤。杜特爾特表示:“我期待再續(xù)菲律賓與中國(guó)的友好關(guān)系,重申致力于更緊密合作以實(shí)現(xiàn)我們的國(guó)家和人民的共同目標(biāo)?!?/p>

        “‘理想還是‘面包:杜特爾特的訪華難題”,法國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)17日以此為題評(píng)論說(shuō),“他強(qiáng)調(diào)此次訪華對(duì)雙邊關(guān)系來(lái)說(shuō)意義重大,但也同時(shí)承認(rèn)在國(guó)內(nèi)對(duì)與中國(guó)加速和好的步伐,是否會(huì)因此對(duì)該國(guó)宣稱的主權(quán)有所放棄而感到擔(dān)心的聲音存在。在安撫國(guó)內(nèi)不安情緒時(shí),他也不忘向中方示好?!毙录悠隆堵?lián)合早報(bào)》同日發(fā)表社論稱,杜特爾特5月當(dāng)選總統(tǒng)后,即表態(tài)要與中國(guó)改善關(guān)系,因此此行很明顯地是要設(shè)法恢復(fù)中菲關(guān)系,不會(huì)主動(dòng)挑起南海問(wèn)題,而是要進(jìn)行一次實(shí)際經(jīng)濟(jì)利益的交換。杜特爾特的訪華將是一次破冰之旅,一切以現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)利益考慮為重,他不久前表示將利用訪華成果來(lái)改善基礎(chǔ)設(shè)施,比如建造醫(yī)院、學(xué)校和發(fā)電廠;而中方預(yù)料也會(huì)在他的訪問(wèn)中準(zhǔn)備“大禮”作為回應(yīng),促成一種新的戰(zhàn)略性合作關(guān)系,讓兩國(guó)重回健康穩(wěn)定發(fā)展的正軌。

        BBC報(bào)道稱,中國(guó)外交部發(fā)言人華春瑩17日在例行記者會(huì)上說(shuō),杜特爾特是菲律賓總統(tǒng),他將根據(jù)菲律賓國(guó)家和人民的最大利益制定政策。華春瑩表示,中國(guó)對(duì)菲對(duì)話的大門(mén)始終是敞開(kāi)的;杜特爾特總統(tǒng)近期也多次表達(dá)了對(duì)與中方進(jìn)行對(duì)話、妥善處理有關(guān)問(wèn)題的積極意愿。

        “數(shù)年來(lái)菲律賓堅(jiān)持依偎在美國(guó)的影響力之下,政治、外交以及軍事誤算使菲律賓失去在西菲律賓海的優(yōu)勢(shì),很明顯與我們的北方巨鄰對(duì)峙不會(huì)帶來(lái)什么好結(jié)果。我們需要一種新的策略,而這就是總統(tǒng)杜特爾特想要的?!薄斗坡少e每日問(wèn)詢者報(bào)》17 日刊登社論強(qiáng)調(diào)“菲律賓需要更好的對(duì)華關(guān)系”。社論同時(shí)呼吁“必須確定與中國(guó)的任何協(xié)議都是公平合理的”。社論稱,本周,中國(guó)將與菲律賓通過(guò)數(shù)十億美元的投資與商業(yè)協(xié)議,規(guī)模可能超過(guò)過(guò)去6 年美國(guó)政府帶給菲律賓的總和。社論稱,當(dāng)達(dá)成具有約束力的協(xié)議時(shí),我們常聽(tīng)到“包退包換”的說(shuō)法,如今菲中面臨達(dá)成協(xié)議,菲政府必須謹(jǐn)記“貨物出門(mén)概不退換”。

        美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》16 日的文章滿是酸葡萄味道。該報(bào)稱杜特爾特“擁抱中國(guó)”是“擲骰子”“賭博”,“在馬尼拉的西方外交官稱,杜特爾特的做法是一種戰(zhàn)略冒險(xiǎn),他冷淡與美國(guó)的聯(lián)盟去尋求與一個(gè)國(guó)家建立未受考驗(yàn)的關(guān)系,而就在最近馬尼拉還視其為主要的安全威脅”。報(bào)道稱,華盛頓學(xué)者格雷戈里稱,這是一種奇怪的談判策略,杜特爾特單方面拋棄了他對(duì)北京的唯一杠桿——美國(guó)的安全傘。報(bào)道挑撥道,中國(guó)過(guò)去幾年曾很大程度上摒棄了菲律賓,期間它曾向其他亞洲國(guó)家投資數(shù)百億美元作為“一帶一路”地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的一部分。2014 年北京曾警告中國(guó)游客繞開(kāi)菲律賓,2012 年以來(lái)還拒絕進(jìn)口菲律賓香蕉。

        愿望清單

        “希望陪同杜特爾特訪華的公司高管超額了,至少400 名菲律賓商界要人在為北京之行收拾行李箱。”《愛(ài)爾蘭時(shí)報(bào)》17 日稱,貿(mào)易代表團(tuán)象征著馬尼拉與北京關(guān)系的改善?!恶R尼拉公報(bào)》披露,杜特爾特之子、達(dá)沃副市長(zhǎng)保羅將加入訪華團(tuán)隊(duì)。菲律賓malaya 新聞網(wǎng)引述中國(guó)駐菲大使趙鑒華的話說(shuō),至少十幾項(xiàng)諒解備忘錄正在制訂當(dāng)中,將在杜特爾特18 日-21 日的訪華期間簽署。

        《菲律賓星報(bào)》將杜特爾特此次訪華稱為“采購(gòu)之旅”。該報(bào)文章稱,可以確定杜特爾特政府已向北京提交購(gòu)物清單,對(duì)于總統(tǒng)會(huì)帶來(lái)什么或多或少已達(dá)成協(xié)議。香蕉和菠蘿包括其中,最有可能的還有在黃巖島海域捕魚(yú)。菲貿(mào)工部長(zhǎng)洛佩茲最近在談價(jià)值30 億美元甚至更多的甜頭,聲稱中方承諾的形式可能是投資、軟貸款和對(duì)各個(gè)領(lǐng)域的援助,包括貿(mào)易、基礎(chǔ)設(shè)施、交通、通信和農(nóng)業(yè)。《菲律賓星報(bào)》列出預(yù)測(cè)清單:連接克拉克與蘇比克的高鐵,全國(guó)寬帶網(wǎng)絡(luò),北呂宋鐵路,與私營(yíng)部門(mén)的合資,軍事裝備。杜特爾特行前接受中國(guó)媒體采訪時(shí)表示出希望中國(guó)能以貸款或援助向菲提供武器的意愿。他證實(shí),未來(lái)菲不會(huì)再與美國(guó)共同軍演,但不排除未來(lái)與中俄的可能。

        英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》17 日稱,中國(guó)對(duì)杜特爾特的愿望清單“可能包括放棄菲律賓前政府向國(guó)際仲裁庭提起的一份案件”?!堵?lián)合早報(bào)》認(rèn)為,指望杜特爾特在這個(gè)問(wèn)題上做出過(guò)多讓步顯然是不現(xiàn)實(shí)的。如果中國(guó)提議菲律賓放棄仲裁裁決抑或是要求菲撤走停留在仁愛(ài)礁的非法“坐灘”軍艦,杜特爾特婉言拒絕的可能性明顯大于接受的概率。

        在《菲律賓每日問(wèn)詢者報(bào)》網(wǎng)站上,網(wǎng)民對(duì)杜特爾特訪華展開(kāi)熱烈討論。有人提醒“中國(guó)人給的每一塊錢(qián)、每一個(gè)美元,他們都期望得到百倍回報(bào)”;也有人表示,“我們希望收到總統(tǒng)的好消息”。

        中國(guó)社科院下屬的亞太與全球戰(zhàn)略研究院高級(jí)研究員許利平17 日接受英國(guó)媒體采訪時(shí)認(rèn)為,“目前看來(lái),對(duì)于兩國(guó)在南海爭(zhēng)議問(wèn)題上實(shí)現(xiàn)重大突破的期待,是不現(xiàn)實(shí)的。但可能的是,兩國(guó)或許期待在捕魚(yú)和油氣勘探方面展開(kāi)合作, 為其他國(guó)家樹(shù)立南海開(kāi)發(fā)的榜樣。”菲律賓新任駐華大使羅馬那同日也對(duì)該國(guó)媒體表示,不要對(duì)杜特爾特的第一次北京之行期待過(guò)高,“這只是一個(gè)開(kāi)始”。菲律賓與中國(guó)的媒體現(xiàn)狀似乎也給兩國(guó)政府的會(huì)談提供了一定空間,《菲律賓每日問(wèn)詢者報(bào)》引述羅馬那的話稱兩國(guó)媒體上的敵意已明顯淡化。

        釜底抽薪

        “菲律賓總統(tǒng)杜特爾特本周將出訪中國(guó)和日本,舉行會(huì)談。此舉將檢驗(yàn)他的反美言論是否將導(dǎo)致亞洲海域的根本性安全洗牌?!庇?guó)《金融時(shí)報(bào)》17日高舉地緣政治棱鏡觀察杜特爾特此次出訪。文章稱,到目前為止,杜特爾特“倒向中國(guó)”的承諾在日本僅僅引起些許擔(dān)心。日本是杜特爾特此次地區(qū)外交行程的第二站。如果菲律賓這般改變政策,日本的戰(zhàn)略利益受到的威脅是最大的。東京把菲律賓視為最重要的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一,已加強(qiáng)與該國(guó)的經(jīng)濟(jì)和防務(wù)合作。鑒于自身與中國(guó)之間存在海上領(lǐng)土爭(zhēng)端,日本希望與該地區(qū)的其他國(guó)家保持共同陣線。

        《華爾街日?qǐng)?bào)》對(duì)杜特爾特的怨恨流露無(wú)遺。該報(bào)17日載文稱,2012年黃巖島事件之后,美國(guó)與菲律賓簽署新的協(xié)議,更多美軍進(jìn)入菲律賓。但71歲的杜特爾特僅上臺(tái)100天就給這種長(zhǎng)期的關(guān)系帶來(lái)不確定,打擊了美國(guó)的聲望,也潛在損害了美國(guó)推動(dòng)的反制中國(guó)主導(dǎo)亞太地區(qū)的努力。報(bào)道稱,杜特爾特意在顛覆東南亞微妙的地緣政治。《日本經(jīng)濟(jì)新聞》同日稱,當(dāng)杜特爾特19日與中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在北京握手時(shí),兩人將重塑東南亞政治的未來(lái)。美國(guó)《石英》網(wǎng)站認(rèn)為,杜特爾特轉(zhuǎn)向北京不只對(duì)于菲律賓,對(duì)于整個(gè)東南亞地區(qū)也是一個(gè)重大變化?!岸盘貭柼貜拿绹?guó)走向中國(guó)人的陣營(yíng),令許多國(guó)家猝不及防,比如新加坡,該國(guó)經(jīng)濟(jì)上深受中國(guó)影響,而仲裁庭仲裁之后新加坡曾呼吁遵守仲裁結(jié)果”。文章寫(xiě)道,杜特爾特曾說(shuō)“我打算放棄美國(guó)聯(lián)盟,與中俄建立一個(gè)新聯(lián)盟”,與阿基諾三世執(zhí)政時(shí)相比這是非常巨大的轉(zhuǎn)變,即使只是停在口頭上也具有巨大的短期影響。最直接的后果就是杜特爾特一手破壞了美國(guó)希望利用法律戰(zhàn)作為借口加強(qiáng)軍事存在的計(jì)劃,奧巴馬希望利用仲裁庭結(jié)果呼吁國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)施壓迫使其接受,但杜特爾特的一百八十度大轉(zhuǎn)彎使得奧巴馬在東盟峰會(huì)期間看上去陷入孤立。

        菲律賓德拉薩爾大學(xué)政治學(xué)教授海德里安16日接受美國(guó)媒體采訪時(shí)說(shuō),曾有歐盟官員對(duì)他說(shuō):當(dāng)提請(qǐng)仲裁的國(guó)家都突然表現(xiàn)出完全不同的立場(chǎng),為什么我們還要采取強(qiáng)硬立場(chǎng)?

        對(duì)菲律賓的轉(zhuǎn)向華盛頓似乎無(wú)能為力,《紐約時(shí)報(bào)》的文章甚至隱隱透出“菲律賓這屆人民不行”的意味。該報(bào)13日的文章稱,杜特爾特在國(guó)外受到鄙視,但在國(guó)內(nèi)仍受歡迎。對(duì)許多菲律賓人來(lái)說(shuō),杜特爾特的情緒性爆發(fā),盡管粗魯無(wú)禮,卻是一種無(wú)畏和樂(lè)于行動(dòng)的象征,菲律賓人認(rèn)為之前懦弱的領(lǐng)導(dǎo)人導(dǎo)致了暴力犯罪、吸毒、基礎(chǔ)設(shè)施不足以及廣泛的貧窮。9月末的民調(diào)顯示,83%的菲律賓人很信任他?!?/p>

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