楊耀源

(中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院　北京 100872)

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新世紀(jì)以來越南對(duì)美“伙伴關(guān)系”政策評(píng)析

楊耀源

(中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院北京 100872)

伙伴關(guān)系；越南；美國；政策

新世紀(jì)以來越南對(duì)美“伙伴關(guān)系”政策的提出及實(shí)施推動(dòng)越美關(guān)系取得了突破性的進(jìn)展，但給越中全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的穩(wěn)定帶來了消極影響，并造成越美在南海問題上攜手制衡中國的趨勢加強(qiáng)，導(dǎo)致當(dāng)前南海周邊地區(qū)局勢愈加復(fù)雜化。未來的越美關(guān)系將在兩國建立“全面伙伴關(guān)系”的框架下嘗試進(jìn)行帶有結(jié)盟性質(zhì)的合作，受此影響，未來越中關(guān)系有可能演變成為長期的“經(jīng)熱政冷”格局。

Yang Yaoyuan

(School of International Studies, Renmin University of China, Beijing 100872, China)

2016年1月召開的越南共產(chǎn)黨第十二次全國代表大會(huì)上，越共總書記阮富仲在所做的政治報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)了越南未來仍然需要不斷促進(jìn)和深化同伙伴國的關(guān)系，尤其是對(duì)越南國家安全與發(fā)展有著重要戰(zhàn)略意義的伙伴國的關(guān)系[1]。5月美國總統(tǒng)奧巴馬訪問越南，訪越期間兩國領(lǐng)導(dǎo)人就加強(qiáng)越美全面伙伴關(guān)系的具體合作措施交換了意見[2]。由于美國是當(dāng)今唯一的超級(jí)大國，越南已成為東南亞地區(qū)崛起的新興國家，加之近年來越美關(guān)系持續(xù)升溫，越南借助美國在南海問題上制衡中國的趨勢加強(qiáng)，越南對(duì)美“伙伴關(guān)系”政策對(duì)未來越中關(guān)系的穩(wěn)定以及南海地區(qū)周邊安全形勢將會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。因此本文認(rèn)為，新世紀(jì)以來越南對(duì)美“伙伴關(guān)系”政策值得認(rèn)真反思和考察。

本文首先闡述新世紀(jì)以來越南對(duì)美“伙伴關(guān)系”政策的核心內(nèi)涵及具體推進(jìn)，其次回顧新世紀(jì)以來越南對(duì)美“伙伴關(guān)系”的提出背景，接著分析新世紀(jì)以來越南對(duì)美“伙伴關(guān)系”政策具體實(shí)施的特征，最后解釋新世紀(jì)以來越南對(duì)美“伙伴關(guān)系”政策產(chǎn)生的影響。

一　越南對(duì)美“伙伴關(guān)系”政策的核心內(nèi)涵及具體推進(jìn)

(一)新世紀(jì)以來越南對(duì)美“伙伴關(guān)系”政策的核心內(nèi)涵

新世紀(jì)以來越南對(duì)美“伙伴關(guān)系”政策遵循著革新開放以來越南的外交實(shí)踐和各次黨代會(huì)的指導(dǎo)方針精神，即注重強(qiáng)調(diào)“獨(dú)立自主”，同時(shí)又要“全方位、多樣化”，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“和平、合作與發(fā)展”的外交理念[3]。在此基礎(chǔ)上，新世紀(jì)以來越南對(duì)美伙伴關(guān)系的核心內(nèi)涵包括如下內(nèi)容：

1.強(qiáng)調(diào)對(duì)美伙伴關(guān)系的對(duì)等性以及合作領(lǐng)域的廣泛性

越南對(duì)美“伙伴關(guān)系”政策首要強(qiáng)調(diào)雙方地位對(duì)等，彼此尊重對(duì)方的國家政治制度、獨(dú)立、主權(quán)和領(lǐng)土完整，在此基礎(chǔ)上，越南同意致力于政治和外交、貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)、國防和安全等多領(lǐng)域合作。從2006年時(shí)任越南總理潘文凱訪美，到最近的2015年越共總書記阮富仲訪美，歷次越南最高層領(lǐng)導(dǎo)人訪美，均可以看到越方首先強(qiáng)調(diào)雙方必須要在平等互利、尊重對(duì)方的國家政治制度前提下發(fā)展雙方的合作伙伴關(guān)系。比如，2008年越南總理阮晉勇訪美與美國總統(tǒng)小布什會(huì)談期間，在小布什總統(tǒng)重申的美國政府“支持越南的國家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整”的基礎(chǔ)上，越南總理阮晉勇同意 “進(jìn)行新的政治和政策規(guī)劃方面的會(huì)談，允許雙方就安全和戰(zhàn)略問題進(jìn)行更加頻繁和深入的討論”[4]。2015年，阮富仲訪美時(shí)，也強(qiáng)調(diào)了在美方承諾尊重其政治制度的前提下，愿意與美方在全面合作伙伴關(guān)系框架下進(jìn)行深入和廣泛的合作。

2.通過對(duì)話機(jī)制來推進(jìn)與美國的多領(lǐng)域合作

越美全面伙伴關(guān)系聯(lián)合聲明提到了“雙方都十分歡迎建立兩國外長的常規(guī)對(duì)話機(jī)制”，截至目前，雙方合作推進(jìn)機(jī)制主要以對(duì)話機(jī)制為主，如政治、安全和防務(wù)對(duì)話或者人權(quán)對(duì)話等[5]。南海問題逐漸升溫后，越美于2010年在河內(nèi)舉行了雙方的首次政治、安全和國防對(duì)話，截至2015年每年兩國都會(huì)舉行一次政治、安全和國防對(duì)話。在越南國內(nèi)，一部分越南官員認(rèn)為，雖然越南對(duì)美伙伴關(guān)系政策符合越南國家利益，但必須警惕美國以民主和人權(quán)為借口，企圖對(duì)越南進(jìn)行“和平演變”，因此平等對(duì)話成為越南對(duì)美“伙伴關(guān)系”政策中的重要內(nèi)涵[6]。

3.發(fā)展對(duì)美關(guān)系強(qiáng)調(diào)服務(wù)于越南的現(xiàn)實(shí)利益，不以意識(shí)形態(tài)簡單劃分

2001年越共九大政治報(bào)告提出越南應(yīng)發(fā)展與“大國和主要的權(quán)力中心”的關(guān)系，并新增了“值得信賴的伙伴”的內(nèi)容。2003年7月召開的越共九大八屆全會(huì)上確定了在新形勢下保衛(wèi)國家根本利益的戰(zhàn)略，明確了越南“愿意與越南敵對(duì)關(guān)系的國家在某些領(lǐng)域建立合作關(guān)系”[7]。這一決定實(shí)際上承認(rèn)每一個(gè)國家均有可能與越南建立伙伴關(guān)系，并能夠與越南在任何領(lǐng)域進(jìn)行合作的可能性[8]，事實(shí)上這也為越南對(duì)美“伙伴關(guān)系”政策提供了依據(jù)[9]。比如，2009年南海問題逐漸升溫后，2010年在越南的極力邀請(qǐng)下，美國首次參加了“東盟+1”會(huì)議。2010年7月，越南和美國在河內(nèi)進(jìn)行的東盟地區(qū)論壇上提出了南海問題。會(huì)上，美國國務(wù)卿希拉里·克林頓首次挑起所謂南?！昂叫凶杂膳c安全”議題，聲稱“南海島嶼領(lǐng)土爭議事關(guān)美國國家利益”[10]。這一立場得到了越南的支持。希拉里還稱，“美國與越南的伙伴關(guān)系合作將日益增強(qiáng)。”[11]

4.借助美國的支持提升越南的國際地位以及國際影響力

2011年越共十大提出“要繼續(xù)落實(shí)好擴(kuò)大對(duì)外關(guān)系，主動(dòng)而積極融入國際”，努力成為“國際社會(huì)的朋友、信任的合作伙伴和負(fù)責(zé)任的成員”,以提升其國際地位[12]。這些外交目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都需要大國，尤其是美國的支持。2013年5月，越南總理阮晉勇在新加坡舉行的香格里拉對(duì)話上發(fā)表主旨演講稱，越南將致力于與聯(lián)合國所有常任理事國建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系[13]。當(dāng)時(shí)，美國是越南唯一還沒有建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合國常任理事國，越南有意在同年7月國家主席張晉創(chuàng)訪美時(shí)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。因此，張晉創(chuàng)訪美時(shí)聲稱美國是越南的外交政策的“頭等重要伙伴”，愿意加強(qiáng)與美國在亞太地區(qū)的合作[14]。

(二)越南對(duì)美“伙伴關(guān)系”政策具體推進(jìn)的三個(gè)階段

1.初始階段：越美確立合作伙伴關(guān)系

2006年6月，越南總理潘文凱歷史性訪問美國，會(huì)談后雙方發(fā)表聯(lián)合聲明，表示越美兩國將在平等、互相尊重和互利的基礎(chǔ)上發(fā)展友好、建設(shè)性和多方面的合作伙伴關(guān)系[15]。

2.發(fā)展階段：越美建立“全面伙伴關(guān)系”

2013年，越南國家主席張晉創(chuàng)訪美期間，兩國共同發(fā)表《建立全面伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》聲稱，兩國領(lǐng)導(dǎo)人承諾雙邊關(guān)系將“進(jìn)入一個(gè)新階段”，并表示在“全面合作伙伴關(guān)系”的總體框架下繼續(xù)深化兩國關(guān)系[16]。越美全面伙伴關(guān)系包括政治和外交、貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)往來、科學(xué)技術(shù)、教育培訓(xùn)、環(huán)境和衛(wèi)生、戰(zhàn)爭遺留問題、防務(wù)安全、人權(quán)保護(hù)和促進(jìn)以及文化、體育、旅游等諸多方面的合作與交流。這一聲明推動(dòng)了越美伙伴關(guān)系向深化合作階段方向發(fā)展[17]。

3.深化階段：越美在“全面伙伴關(guān)系”的框架下強(qiáng)化實(shí)質(zhì)性合作

2015年7月，越共總書記阮富仲作為歷史上首位訪問美國的越南共產(chǎn)黨最高領(lǐng)導(dǎo)人，受到了美國國家元首級(jí)別的隆重接待[18]。雙方會(huì)談期間，阮富仲宣稱美國是越南外交政策“最重要的經(jīng)營領(lǐng)域”，并表示越南加強(qiáng)與美國的關(guān)系是越南共產(chǎn)黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人之間達(dá)成的共識(shí)，同時(shí)承諾越南加入TPP后將進(jìn)行任何必要的改革[19]。如果張晉創(chuàng)倡導(dǎo)的是與美國建立“全面合作伙伴關(guān)系”，那么越共總書記阮富仲與奧巴馬總統(tǒng)建立的全面伙伴關(guān)系的“共同愿景”，旨在遵守國際法和尊重彼此政治制度、獨(dú)立、主權(quán)以及兩國人民利益等基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化雙邊務(wù)實(shí)合作。2016年5月下旬美國總統(tǒng)奧巴馬訪越期間，奧巴馬與越南國家主席陳大光就推動(dòng)完成TPP談判、海事安全和災(zāi)難應(yīng)對(duì)合作、和平解決地區(qū)爭端以及加強(qiáng)教育企業(yè)合作等方面展開了會(huì)談，隨后越美兩國相關(guān)部門簽署多項(xiàng)合作協(xié)議，包括越南向美國購買價(jià)值113億美元的100架波音737MAX型客機(jī)。最受外界矚目的是，奧巴馬宣布美國將全面解除對(duì)越南長達(dá)50年的武器禁運(yùn)，這一舉動(dòng)被認(rèn)為具有重大的戰(zhàn)略意義，表明越美軍事領(lǐng)域的合作取得重大突破[20]。

二　越南對(duì)美“伙伴關(guān)系”政策的提出背景

進(jìn)入新世紀(jì)，全球化發(fā)展迅猛，各種力量對(duì)比此消彼長，多極化趨勢逐漸明朗，各國相互依存度日漸增強(qiáng)，“結(jié)伴外交”方式成為“一個(gè)國家積極參與世界體系、融入國際社會(huì)、塑造多中心格局的重要途徑和載體”[21]。各國主要通過建立“伙伴關(guān)系”來發(fā)展雙邊關(guān)系，以合作的態(tài)度、友好的方式推動(dòng)雙邊交往和聯(lián)系，并勾勒出雙邊合作領(lǐng)域范圍以及合作發(fā)展程度的愿景。在此背景下，新世紀(jì)以來越南提出對(duì)美“伙伴關(guān)系”政策有著更深層次的考量。

1.越南貫徹“獨(dú)立自主、全方位、多樣化”外交政策路線的需要

越共七大召開后不久即發(fā)生了東歐劇變和蘇聯(lián)解體的重大事件，宣告二戰(zhàn)后持續(xù)40多年的冷戰(zhàn)兩極格局瞬間瓦解。國際局勢發(fā)生的一系列重大深刻演變無疑對(duì)越南產(chǎn)生了巨大沖擊，使越南長期依賴的前蘇東國家的支持和幫助頃刻間化為烏有，國際生存環(huán)境頓時(shí)變得愈加艱難。在此背景下，越共于1992年召開七屆三中全會(huì)，時(shí)任越共中央總書記杜梅在《當(dāng)前的時(shí)局與我們的任務(wù)》報(bào)告中，提出了新形勢下越南的外交政策是“開放的、多樣化、全方位的”，并提出“擴(kuò)大與發(fā)達(dá)資本主義國家的關(guān)系”[22]。美國作為最大的發(fā)達(dá)資本主義國家，成為越南外交的重點(diǎn)。七屆三中全會(huì)這一決議的出臺(tái)具有重大的歷史意義，以至于被現(xiàn)任越南外交部部長范平明稱為標(biāo)志著“越南共產(chǎn)黨新的外交路線——獨(dú)立自主、和平、合作與發(fā)展的外交路線誕生的里程碑”[23]。隨后，越南開始通過各種渠道積極尋求與美國關(guān)系的正常化，盡管當(dāng)時(shí)越共領(lǐng)導(dǎo)層仍存在著發(fā)展對(duì)美關(guān)系的種種疑慮與爭論，但最終越南還是于1995年實(shí)現(xiàn)了對(duì)美關(guān)系正常化。進(jìn)入新世紀(jì)，越共九大于2001年4月召開，此次大會(huì)報(bào)告在外交路線方面表述為“一如既往地奉行獨(dú)立自主、開放的外交路線，國際關(guān)系全方位、多樣化”[24]，新世紀(jì)以來越南對(duì)美“伙伴關(guān)系”政策正是貫徹其外交政策的需要。

2.越南獲取來自美國的充裕資金，吸收先進(jìn)技術(shù)和拓取更廣大市場，以及實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展目標(biāo)的需要

受長期戰(zhàn)爭的影響，越南經(jīng)濟(jì)革新的初始條件較為落后，為了趕上或超過先進(jìn)發(fā)達(dá)國家，1986年越共召開六大，提出了革新“要實(shí)現(xiàn)飛躍性的發(fā)展”[25]。時(shí)任越共中央總書記的阮文靈曾主張“越南應(yīng)同資本主義國家，特別是美國建立經(jīng)濟(jì)關(guān)系”[26]。受世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展疲軟的影響，自2012年起越南的經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，2012年至2014年GDP增長率僅為5%至6%之間，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)改革措施難見成效，工廠罷工頻發(fā)，國內(nèi)各種社會(huì)矛盾加劇。由于美國是越南的最大出口國和最大貿(mào)易順差來源國，而且美國作為世界上最大的經(jīng)濟(jì)體，掌控有影響力的多邊經(jīng)濟(jì)體，深化與美國的“伙伴關(guān)系”可以讓越南獲取更多充裕的資金、先進(jìn)的技術(shù)和拓展更廣大的市場，從而扭轉(zhuǎn)越南經(jīng)濟(jì)困局，拉動(dòng)越南經(jīng)濟(jì)再度騰飛，實(shí)現(xiàn)其跨越式發(fā)展。

3.有助于提升越南的綜合安全實(shí)力，達(dá)到其“主權(quán)和領(lǐng)土安全”的目標(biāo)

自1986年實(shí)行革新開放以來，越南領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)傳統(tǒng)的基于強(qiáng)大軍事實(shí)力基礎(chǔ)上的安全觀逐漸向“綜合安全”和“共同安全”認(rèn)知轉(zhuǎn)變[27]。早在1988年，越共政治局十三次會(huì)議決議基于對(duì)安全的新認(rèn)知，提出了構(gòu)建國家安全的幾個(gè)要素：“強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)、足夠強(qiáng)大的國家防御和擴(kuò)展的國際合作關(guān)系”[28]。對(duì)此，通過擴(kuò)展與其它國家的關(guān)系可以擺脫政治和外交上被孤立、經(jīng)濟(jì)上被封鎖的局面，創(chuàng)設(shè)建立強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)的必備條件。在安全層面上，擴(kuò)展對(duì)外關(guān)系即運(yùn)用現(xiàn)實(shí)主義的權(quán)力制衡原理，通過借助他國的力量來保障自身安全。對(duì)于越南來說，中國是“近火”，美國是“遠(yuǎn)水”，越南應(yīng)借助美國這一“遠(yuǎn)水”來救“近火”[29]。隨著近年來越中兩國南海島嶼主權(quán)爭端升級(jí)，越南對(duì)華疑懼加深，更加關(guān)注安全等高級(jí)政治領(lǐng)域。因此，發(fā)展與美“伙伴關(guān)系”可以促進(jìn)雙方在安全領(lǐng)域的合作，推動(dòng)越南有效地實(shí)施大國平衡戰(zhàn)略，借助美國制衡中國，試圖在南海問題中獲取優(yōu)勢，達(dá)到其“主權(quán)和領(lǐng)土安全”的目標(biāo)。

三　越南對(duì)美“伙伴關(guān)系”政策實(shí)施的特征

隨著新世紀(jì)以來國際形勢的變化，越南“對(duì)美伙伴關(guān)系”政策在實(shí)施過程中具有如下特征：

1.需顧及中國的反應(yīng)，避免過度刺激中國

越南領(lǐng)導(dǎo)人清醒地認(rèn)識(shí)到，一方面，越中兩國山水相依，毗鄰而居，兩國經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)，文化相融，習(xí)俗相近，越南的繁榮和發(fā)展與中國的繁榮和發(fā)展息息相關(guān)；另一方面，越南與中國相比，越南是小國，中國是大國，越南非常擔(dān)心崛起的中國逐步擴(kuò)大在南海的影響力并在南海取得戰(zhàn)略主導(dǎo)地位，害怕其控制的島嶼，甚至自身的安全和主權(quán)受到中國的威脅。對(duì)此，越南在發(fā)展與美國的關(guān)系過程中，非常注意中國的態(tài)度，避免過度刺激中國，導(dǎo)致越中兩國發(fā)生正面沖突，甚至戰(zhàn)爭，給越南的“領(lǐng)土和主權(quán)安全”帶來嚴(yán)重威脅。每一次越南在政策上準(zhǔn)備傾向美國時(shí)，都會(huì)急于將目光投向中國。越南領(lǐng)導(dǎo)人每一次出訪美國，都會(huì)在出訪美國前或之后到中國訪問[30]。比如，2013年7月24日至26日，越南國家主席張晉創(chuàng)出訪美國，與美國總統(tǒng)奧巴馬共同發(fā)表《聯(lián)合聲明》，宣布兩國建立全面伙伴關(guān)系[31]。而在此之前，張晉創(chuàng)已于6月19日至21日訪問中國，訪問期間越中兩國領(lǐng)導(dǎo)人簽署了推動(dòng)“越中全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”的一系列協(xié)議[32]。類似的例子還有越共總書記阮富仲于2015年4月訪問中國，訪華三個(gè)月后，阮富仲成為歷史上首位出訪美國的越共總書記，兩國領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤時(shí)同意在“全面合作伙伴關(guān)系”的總體框架下加強(qiáng)政治、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、投資、教育、環(huán)境、公共安全、防務(wù)與安全等方面的合作[33]。

2.更強(qiáng)調(diào)雙方合作的內(nèi)涵，南海問題成為推動(dòng)政策實(shí)施的主要因素

從2013年越美兩國發(fā)表《全面伙伴關(guān)系聯(lián)合聲明》到阮富仲訪美強(qiáng)調(diào)在“全面伙伴關(guān)系”總體框架下推動(dòng)雙方合作，越南只是將與美國的關(guān)系定位于“全面伙伴關(guān)系”，并沒有建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，與越南同其他國家外交的定位相比，這種關(guān)系屬于相對(duì)低層次的雙邊關(guān)系，表面上只強(qiáng)調(diào)合作的多領(lǐng)域和廣泛性，但在實(shí)踐中越美雙方戰(zhàn)略關(guān)系的提升空間巨大。正如越南著名的學(xué)者范枝蘭認(rèn)為，雙邊關(guān)系無論是用“戰(zhàn)略伙伴”、“全面伙伴”或是其他方式定位，實(shí)際的合作內(nèi)涵才是雙邊關(guān)系最核心的體現(xiàn)[34]?，F(xiàn)任越南外交部長范平明也表示，“越南繼續(xù)視美國為頭等重要伙伴，美國在其地區(qū)政策中也會(huì)非常重視越南?！盵35]事實(shí)上，越南的這一態(tài)度源自其希望借助美國在南海問題上制衡中國，因?yàn)樵侥舷嘈旁谟欣膰H環(huán)境和大國支持下，小國也可以“變小事為大事”，用外部力量與鄰近大國斗爭，以保障自身利益和安全的最大化。越美簽署的《越美關(guān)于建立全面伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》中強(qiáng)調(diào)在南海問題上，兩國支持不使用武力或武力威脅來解決海域和領(lǐng)土爭端；越南重申堅(jiān)持反對(duì)中國“九段線”(或是“U型線”)的主張，因?yàn)椤罢也坏椒ɡ砘A(chǔ)”；強(qiáng)調(diào)越南遵循《聯(lián)合國海洋法公約》(UNCLOS)，并希望早日啟動(dòng)《南海行為準(zhǔn)則》的談判[36]。2014年5月中國中海油“981”鉆井平臺(tái)在西沙海域進(jìn)行鉆探，引發(fā)了中越海上對(duì)峙后，美國對(duì)越南的支持逐漸公開化[37]。同年10月，美國國務(wù)卿約翰·克里在華盛頓會(huì)見越南副總理兼外交部長范平明時(shí)稱：“美方已采取措施，以允許未來向越南轉(zhuǎn)讓與海上安全有關(guān)的防衛(wèi)裝備?！碑?dāng)日，越南外交部副發(fā)言人陳氏碧云聲明，稱越南政府歡迎任何旨在促進(jìn)越美伙伴關(guān)系的舉動(dòng)。2015年10月，美國派遣“拉森”號(hào)軍艦進(jìn)入中國南沙群島有關(guān)島礁鄰近海域進(jìn)行巡航。針對(duì)美國的這一舉動(dòng)，越南外交部發(fā)言人黎海平稱“越方尊重南海航行與飛行自由，相關(guān)各方應(yīng)為維護(hù)南海和平、穩(wěn)定、航海與航空自由與安全，做出積極貢獻(xiàn)”[38]。由此可見，越南通過加強(qiáng)與美國關(guān)系來共同應(yīng)對(duì)中國崛起和南海戰(zhàn)略意圖是不可否認(rèn)的，實(shí)際上這正是越南對(duì)美“伙伴關(guān)系”政策的主要推動(dòng)力。

3.需要在依賴與對(duì)抗關(guān)系間尋求平衡點(diǎn)

越南發(fā)展與美國伙伴關(guān)系的一個(gè)重要原因是，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展所依賴的資金、技術(shù)與市場主要來自美國等西方發(fā)達(dá)國家。2011年9月，時(shí)任美國商務(wù)部助理部長兼美國外貿(mào)服務(wù)局局長馬爾訪問越南胡志明市稱，“貿(mào)易平衡不是美國的目的。我們不會(huì)減少來自越南的進(jìn)口，而是要鼓勵(lì)更多的越南產(chǎn)品出口美國，促使美國出口的動(dòng)力是市場”[39]。由于越南已經(jīng)簽署加入TPP協(xié)議，而越南大多數(shù)主要出口市場都來自于TPP成員國，特別是最大出口市場美國。有數(shù)據(jù)預(yù)計(jì)越南在2020年和2025年的國內(nèi)生產(chǎn)總值分別增長235億美元和335億美元[40]。但另一方面，美國從來就沒有放棄過對(duì)越南的“和平演變”，尤其是近年來在美國政府的支持下，以越南革新黨為首的多個(gè)海外反越共組織通過各種方式試圖推翻越南共產(chǎn)黨，顛覆越南社會(huì)主義制度的非法政治活動(dòng)日益活躍。這些境外敵對(duì)勢力通過各種途徑掌握政府官員的各種社會(huì)關(guān)系，間接地賄賂腐化官員，或?qū)λ麄冋J(rèn)為有潛力的黨的后備干部提前進(jìn)行腐化滲透，使這些干部上任后因擔(dān)心“歷史污點(diǎn)”被揭露而不得不任其擺布，甚至越共黨內(nèi)有些人被西化，出現(xiàn)了“自我演變”“自我退化”，這些均引起了越共高層的警惕[41]。越共總書記阮富仲于2016年1月下旬召開的越共十二大上所作的政治報(bào)告中特別強(qiáng)調(diào)，其任期內(nèi)的六大中心任務(wù)之一，就是要加強(qiáng)黨的建設(shè)和整頓，防止、減少內(nèi)部政治思想、道德、生活方式蛻化，“自我演變”“自我退化”現(xiàn)象[42]。總之，越南對(duì)美“伙伴關(guān)系”政策要想實(shí)現(xiàn)其安全與發(fā)展的兩大目標(biāo)，必須在依賴與對(duì)抗關(guān)系兩者間尋求最佳平衡點(diǎn)，這也是越南對(duì)美“伙伴關(guān)系”政策中面臨的一大挑戰(zhàn)。

4.該政策的施展空間受制于中美戰(zhàn)略競爭的大環(huán)境

近年來中美關(guān)系在東亞地區(qū)的戰(zhàn)略性對(duì)抗不斷上升，中美關(guān)系已成為一種戰(zhàn)略競爭關(guān)系。美國為保障其在東亞地區(qū)的戰(zhàn)略、外交與經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的主導(dǎo)地位,“鎖定”中國作為美國最主要的“戰(zhàn)略競爭者”的針對(duì)性戰(zhàn)略步驟正在不斷推進(jìn)[43]。隨之而來的是中美這種戰(zhàn)略競爭的態(tài)勢將會(huì)深刻地影響到該地區(qū)的安全秩序,作為該地區(qū)一員的越南在推行其對(duì)外政策時(shí)，必須充分考慮中美戰(zhàn)略競爭這一大的環(huán)境。一方面，越南不愿意中國在南海問題上占據(jù)主導(dǎo)地位，擔(dān)心因此使其在南海地區(qū)淪落至從屬地位，但越南更害怕與中國進(jìn)行正面沖突或戰(zhàn)爭，導(dǎo)致其領(lǐng)土喪失和主權(quán)安全受到嚴(yán)重威脅；另一方面，越南雖然借助美國這一域外大國制衡中國，但是又擔(dān)心其淪為中美兩國權(quán)力博弈中任其搬弄的棋子，因?yàn)檫@同樣會(huì)給越南這樣的小國的生存和安全帶來威脅[44]。比如，越南通過尋求美國制衡中國，維護(hù)越南的安全，但其政策效果卻受限于大國關(guān)系的變化。因此，越南如何在已形成區(qū)域戰(zhàn)略利益競爭性關(guān)系的中美兩國間尋求平衡,追求自身利益最大化，將給越南對(duì)美“伙伴關(guān)系”政策的施展帶來極大的考驗(yàn)。

四　越南對(duì)美“伙伴關(guān)系”政策產(chǎn)生的影響

正是如上所述新世紀(jì)以來的越南對(duì)美“伙伴關(guān)系”政策的核心內(nèi)涵與實(shí)施特征，促使近年來越美雙邊關(guān)系迅速升溫，同時(shí)也對(duì)越中關(guān)系穩(wěn)定和南海周邊地區(qū)安全產(chǎn)生了重要影響。

(一)推動(dòng)越美在政治、外交、經(jīng)貿(mào)、國防安全等領(lǐng)域合作取得重大發(fā)展

1.兩國高層保持經(jīng)常性接觸，互訪頻繁

越美兩國自2008年以來，建立了政治、安全與國防戰(zhàn)略對(duì)話機(jī)制，每年舉行1次，至2015年已舉行8次對(duì)話會(huì)議。2010年，美國國務(wù)卿希拉里·克林頓在紀(jì)念越美關(guān)系正?；?5周年之際訪越并出席在河內(nèi)舉行的東亞峰會(huì)時(shí)，宣稱“奧巴馬政府已準(zhǔn)備好將美越關(guān)系深化到更高層次……這不僅有利于兩國利益，同時(shí)也是強(qiáng)化美國在東亞特別是東南亞地區(qū)存在戰(zhàn)略的一部分”[45]。同年6月，越南總理阮晉勇在加拿大G20峰會(huì)上同奧巴馬會(huì)晤。2013年7月，越南國家主席張晉創(chuàng)訪美，兩國締結(jié)全面合作伙伴關(guān)系協(xié)議，越美關(guān)系實(shí)現(xiàn)重大突破。2015年7月，越共總書記阮富仲應(yīng)邀正式訪美并在白宮會(huì)晤美國總統(tǒng)，這在美國外交史上也是第一次。會(huì)晤中，阮富仲闡述了越南對(duì)美國的政策16字方針：“擱置過去、克服分歧、增進(jìn)共識(shí)、面向未來”[46]。2015年11月19日，越南國家主席張晉創(chuàng)在菲律賓馬尼拉舉行的APEC峰會(huì)上與美國總統(tǒng)奧巴馬舉行雙邊會(huì)晤，雙方領(lǐng)導(dǎo)人稱看好越美關(guān)系的發(fā)展前景，并一致同意繼續(xù)推動(dòng)兩國全面伙伴關(guān)系繼續(xù)向前發(fā)展。

2.兩國經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展迅速

一是貿(mào)易方面，從越美2006年建立伙伴關(guān)系以來，兩國雙邊貿(mào)易額年均增長率保持在17%至20%左右。2012、2013年越美雙邊貿(mào)易額分別為249億、297億美元，越美雙邊貿(mào)易連續(xù)兩年迎來近20%的增長率。2014年越美雙邊貿(mào)易額達(dá)350億美元，美國已成為越南最大出口市場，這一數(shù)字在2020年有可能增長至570億美元[47]。2015年，越南成為美國在東南亞地區(qū)的第一大貿(mào)易伙伴[48]。二是投資方面，僅2009年，美國對(duì)越南外商直接協(xié)議金額就到898億美元，占當(dāng)年越南吸引FDI的45%。美國已經(jīng)是越南的主要外資來源國之一，美國在越南國民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的21個(gè)行業(yè)中已經(jīng)投資了17個(gè)行業(yè)。截至2015年3月，美國在越南的有效投資項(xiàng)目有735個(gè)，總注冊資金達(dá)到110.6億美元，在所有投資越南的101個(gè)國家和地區(qū)中位居第七[49]。對(duì)于越南加入TPP，美國持開放歡迎的態(tài)度。越美外交關(guān)系正?；?0周年之際，美國駐越南大使特德·奧修斯在《越南投資報(bào)》撰文稱，越南加入TPP后，美國將幫助越南改善投資環(huán)境，為提高其在全球現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的競爭力創(chuàng)造條件[50]。2015年10月，越南與其他成員國結(jié)束了長達(dá)5年之久的TPP談判。2016年2月4日，越南與其他TPP成員國代表在新西蘭奧克蘭參加了TPP的簽字儀式，正式加入TPP。2016年3月8日，美國駐胡志明市總領(lǐng)事麗納·比特爾表示，2016年是越美關(guān)系發(fā)展繼往開來的重要一年，將為兩國企業(yè)帶來合作良機(jī)。美國愿為越南融入國際經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)兩國企業(yè)的合作關(guān)系提供支持與幫助。

3.國防安全領(lǐng)域合作實(shí)現(xiàn)了重大突破

一是兩國國防交流合作次數(shù)愈加頻繁。隨著越南對(duì)美“伙伴關(guān)系”的推進(jìn)，自2010年起越美兩國建立國防部副部長級(jí)別的戰(zhàn)略對(duì)話機(jī)制，每年就地區(qū)和全球安全形勢、反對(duì)核武器擴(kuò)散、打擊恐怖主義、海上安全、打擊跨國和毒品犯罪等議題交換意見，增強(qiáng)了兩國的了解與信任，開展兩國間的國防合作等[51]。自2011年以來，越南開始多次派遣越南軍官到美國的國防大學(xué)和美國陸軍戰(zhàn)爭學(xué)院深造[52]。2015年6月1日，越南國防部長馮光青與到訪的美國國防部長阿什頓·卡特在河內(nèi)簽署了《國防關(guān)系聯(lián)合愿景聲明》，以進(jìn)一步加強(qiáng)兩國國防關(guān)系。該聲明包括處理戰(zhàn)后遺留問題，分享在搜救、應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、維和等問題上的經(jīng)驗(yàn)等內(nèi)容[53]。2016年3月18日，越南人民軍隊(duì)總參謀長杜伯巳會(huì)見到訪的美國太平洋艦隊(duì)司令斯科特·斯威夫特，雙方就推動(dòng)未來兩國海軍合作進(jìn)行實(shí)質(zhì)合作交換了意見[54]。二是美國太平洋艦隊(duì)到訪越南頻率增加。2011年，三艘美國軍艦被允許?？吭谠侥系膷s港市，這是美國軍艦首次被允許靠近美國前海軍空軍基地金蘭灣旁邊。2012年6月3日，美國國防部長列昂·帕內(nèi)塔歷史性訪問金蘭灣港，他宣稱美國海軍船只進(jìn)入金蘭灣將是美越關(guān)系的“重要組成部分”，并表示“雙方合作前景巨大”[55]。2014年4月7日至4月12日，美國“麥凱恩”號(hào)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦和“哨兵號(hào)”救援艦訪問越南峴港，與越南海軍集中在非戰(zhàn)斗技能演練、軍醫(yī)經(jīng)驗(yàn)分享、搜救以及維修等領(lǐng)域進(jìn)行軍事交流活動(dòng)[56]。

(二)越美在南海問題上加強(qiáng)聯(lián)合，共同制衡中國，造成南海周邊地區(qū)形勢愈加復(fù)雜化

如前所述，兩國于2013年發(fā)表的《建立全面伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》強(qiáng)調(diào)了越美兩國在南海問題上采取支持不使用武力或武力威脅的方法來解決海域和領(lǐng)土爭端；越南重申堅(jiān)持反對(duì)中國“九段線”(或是U型線)的主張，因?yàn)椤罢也坏椒ɡ砘A(chǔ)”；強(qiáng)調(diào)越南遵循《聯(lián)合國海洋法公約》，并希望早日啟動(dòng)《南海行為準(zhǔn)則》的談判。一直以來，美國以“南海的航行自由，亞洲航道的開放關(guān)系作為太平洋國家的美國國家利益”為由，介入南海爭端的主要戰(zhàn)略意圖就是針對(duì)中國，這一點(diǎn)與越南的戰(zhàn)略利益不謀而同。

自《聯(lián)合聲明》后，越美在南海問題上制衡中國的合作趨勢明顯加強(qiáng)。2013年11月中國設(shè)立東海防空識(shí)別區(qū)后，越美部分人士開始大談南海的航行自由。針對(duì)2015年10月美國“拉森”號(hào)軍艦在中國南沙群島有關(guān)島礁鄰近海域進(jìn)行巡航的舉動(dòng)，越南外交部發(fā)言人黎海平稱，“越方尊重南海航行與飛行自由，相關(guān)各方應(yīng)為維護(hù)南海和平、穩(wěn)定、航海與航空自由與安全，做出積極貢獻(xiàn)”。正是越美共同攜手在南海問題上通過不同的形式挑戰(zhàn)中國的海洋權(quán)益，造成了當(dāng)前南海地區(qū)局勢愈加復(fù)雜化。

(三)對(duì)越中健康關(guān)系帶來消極影響，越中關(guān)系將演變成為長期的“經(jīng)熱政冷”格局

越南試圖借美抑華，爭取在南海斗爭中獲取優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)其安全和利益的最大化，已對(duì)越中全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生了消極影響。比如，當(dāng)前越南仍對(duì)中國提出的“一帶一路”倡議存有疑慮。2015年4月7日至10日，越共總書記阮富仲訪華時(shí)，未對(duì)“一帶一路”倡議明確表態(tài)。會(huì)談中，越方只是表示“在互相尊重、平等、互利的基礎(chǔ)上積極研究和參與由中國提出的地區(qū)互聯(lián)互通倡議”[57]；越南主流媒體也對(duì)“一帶一路”的報(bào)道反應(yīng)平淡。2015年7月16日至17日，中國政府副總理張高麗訪問越南，張高麗建議把“一帶一路”倡議同“兩廊一圈”建設(shè)有效對(duì)接，但《青年報(bào)》《人民報(bào)》等越南主流媒體在報(bào)道時(shí)并未涉及越南領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)此問題的正面回應(yīng)，只是繼續(xù)大篇幅地強(qiáng)調(diào)“雙方應(yīng)遵守兩黨、兩國領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于管控海上分歧，不采取使?fàn)幎司謩輳?fù)雜化和擴(kuò)大化的行動(dòng)”。不少越南學(xué)者對(duì)“一帶一路”持抵制態(tài)度，這些人認(rèn)為“一帶一路”倡議只會(huì)有助于實(shí)現(xiàn)中國的“南海霸權(quán)夢”，最終阻撓越南實(shí)現(xiàn)在其東海(我南海)“坐在陽臺(tái)上眺望太平洋”的夢想[58]。

越中兩國因南海島嶼主權(quán)斗爭在政治關(guān)系中出現(xiàn)了摩擦和跌宕起伏，但經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展仍呈上升趨勢。由于越中兩國經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性很強(qiáng),合作前景廣闊。中國處于改革開放不斷深化期，“走出去”步伐不斷加快。越南同樣處在革新開放的重要階段，融入世界經(jīng)濟(jì)步伐逐漸提速。加強(qiáng)雙方經(jīng)貿(mào)合作符合兩國利益，重點(diǎn)就是要落實(shí)雙方達(dá)成的一系列共識(shí)和協(xié)議，維護(hù)雙邊貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展，增強(qiáng)在大項(xiàng)目上的合作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，越中貿(mào)易總額2014年已達(dá)到836.96億美元，2015前8個(gè)月，雙邊貿(mào)易額已達(dá)435.9億美元，同比增長17.8%[59]。加之近年來中國也有意利用經(jīng)貿(mào)合作拉進(jìn)彼此間的距離。2015年11月初，中共中央總書記、中國國家主席習(xí)近平訪越期間，兩國領(lǐng)導(dǎo)人還簽署了經(jīng)貿(mào)合作、旅游、文化、鐵路、產(chǎn)能合作、金融等一系列合作文件，這為中越經(jīng)貿(mào)注入了強(qiáng)大的動(dòng)力。可以預(yù)見，未來兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系將會(huì)呈現(xiàn)平穩(wěn)增長的態(tài)勢。然而，由于歷史積怨和存在著戰(zhàn)略定位等結(jié)構(gòu)性的矛盾，未來越中關(guān)系將有可能演變成長期的“經(jīng)熱政冷”格局。

【注釋】

[1] 《越共十二大開啟越南“二次革新”》，新華網(wǎng)，http://news.xinhuanet.com/mrdx/2016-01/29/c_1350567

49.htm

[2] 《阮志詠上將會(huì)見美國東盟商務(wù)理事會(huì)高級(jí)副主席》，越南通訊社，2016年3月18日，http://zh. vietnamplus.vn/阮志詠上將會(huì)見美國東盟商務(wù)理事會(huì)高級(jí)副主席/48782.vnp

[4][9][14][44][52][56][58] Nguyen Manh Hung,ThePoliticsofTheUnitedStated-China-VietnamTriangleinthe21stCentury, Singapore: IESAS Publishing, 2015，p.17，p.17，p.18，pp.17-18，p.14，p.35，p.35.

[5] 〈美〉普拉森·帕拉梅瓦朗著，龍羽西譯《解析美國亞太戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系：起源、發(fā)展及前景》，《南洋資料譯叢》2016年第1期。

[6] Tung Nguyen Vu,“Chapter 8:Vietnam’s Security Challenges: Hanoi’s New Approach to National Security and Implication to Defense and Foreign Policies”，AsiaPacificCountries’SecurityOutlookanditsImplicationsfortheDefenseSector，Tokyo: NatioInal Institute for Defense Studies,pp.107-122.

[7] 《向越共九大提交有關(guān)新形勢的政治報(bào)告》，〈越〉《人民報(bào)》2000年10月12日[“Cái máo cáo chí”，Nhn dn，12 October 2000]。

[10][45] “Secretary of State Hillary Rodham Clinton’s Press Conference at the National Convention Center, Hanoi, Vietnam”, 24 July 2010, http://www.state.gov/secretary/2009

2013clinton/rm/2010/07/145095.htm

[11] Greg Torode,“Clinton stand on a Chinese ‘core interest’ cause tension at forum”,SouthChinaMorningPost, July 24，2010.

[13] 《越南總理阮晉勇在香格里拉對(duì)話會(huì)上主旨演講全文》，越南東海研究，2013年6月18日，http://www. nghiencuubiendong.vn/cn/nghien-cuu-cua-vn-ve-bien-dong/1491-2013-06-18-05-30-50

[15] 《訪齊建國：越南不可能成為美國的盟國》，環(huán)球網(wǎng)，2012年7月16日，http://opinion.huanqiu.com/1152/2012-07/2953688.html

[16] 于向東、宋曉森：《試析越美全面伙伴關(guān)系》，《和平與發(fā)展》2014年第5期。

[17][18][19][36] “Statement made at a meeting with Vietnamese diplomats and employees at the Embassy of Vietnam in the U.S”，9 July 2015，http://vtc.vn/tong-bi-thu-hoa-ky-la-dia-ban-cuc-ky-quan-trong-ve-doi-ngoai.311.561795.htm

[20] 《奧巴馬首訪越南成果多：美越簽署多項(xiàng)合作協(xié)議》，環(huán)球網(wǎng)，2016年5月23日，http://world.huanqiu. com/hot/2016-05/8965522.html；《奧巴馬宣布全面解除對(duì)越南武器禁售》，環(huán)球網(wǎng)，2016年5月24日，http://world.huanqiu.com/hot/2016-05/8966594.html

[21] 戴維來：《中國的結(jié)伴外交戰(zhàn)略：特征、緣由及路徑》，《現(xiàn)代國際關(guān)系》2015年第10期。

[25] 潘金娥：《TPP達(dá)成，越南閃亮登場》，《世界知識(shí)》2015年第21期。

[26] 李春霞：《從敵人到全面伙伴：越南發(fā)展對(duì)美關(guān)系的戰(zhàn)略考量》，《國際論壇》2014年第4期。轉(zhuǎn)載自《西貢解放報(bào)》，1997年7月28日。

[29] 參閱〈美〉戴維·蘭普頓著，姚蕓竹譯《中國力量的三面：軍力、財(cái)力和智力》，新華出版社，2010年，第139頁。

[31] 《奧巴馬會(huì)見越南國家主席張晉創(chuàng)南海問題成重點(diǎn)》，新華網(wǎng)，2013年7月26日，http://news.xinhuanet. com/world/2013-07/26/c_125071055.htm

[32] 《越南國家主席張晉創(chuàng)：推動(dòng)越中關(guān)系不斷發(fā)展》，新華網(wǎng)，2013年6月19日，http://news.xinhuanet. com/2013-06/19/c_116195874.htm

[33] 《越共總書記訪美：越美關(guān)系的虛虛實(shí)實(shí)》，新華網(wǎng)，2015年7月28日，http://news.xinhuanet.com/world/2015- 07/08/c_127999207.htm

[37][51] 潘金娥等：《越南革新與中越改革比較》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2015年，第260頁。

[38] 《越南：尊重南海航行自由》，聯(lián)合早報(bào)網(wǎng)，2015年10月29日，http://www.zaobao.com/realtime/world/story20151029-542994

[39] 越南駐美大使館：VietnamisanimportantmarketfortheUnitedStates，2011年9月19日，http://www. vietnamembassy.us/tintuc/story.php?d=2011091911463

[40] Vo Tri Thanh, “Vietnam’s Perspectives on Regional Economic Integration”,JournalofSoutheastAsianEconomies，Vol.32，No.1，2015,p.118.

[41] 潘金娥：《當(dāng)前越南共產(chǎn)黨面臨的問題與挑戰(zhàn)》，《當(dāng)代世界與社會(huì)主義》2014年第6期。

[42] 潘金娥：《從越共十二大看越南的革新走向》，《當(dāng)代世界與社會(huì)主義》2016年第1期。

[43] 《專家：中美東亞戰(zhàn)略對(duì)抗不斷上升中國沒必要遮掩》，中國新聞網(wǎng)，2014年4月8日，http://www. chinanews.com/mil/2014/04-08/6036292.shtml

[46] 《越共領(lǐng)導(dǎo)人訪美之七大敏感問題》，新華網(wǎng)，2015年7月9日，http://news.xinhuanet.com/world/2015-07/09/c_128003093.htm

[47] 《TPP重構(gòu)世界貿(mào)易版圖中國淡定應(yīng)對(duì)》，搜狐網(wǎng)，2015年10月18日，http://business.sohu.com/201510

08/n422690515.shtml

[48] Zach Przystup，“For the US and Vietnam, a moral and strategic imperative”，PacNet.Newsletter, Issue 87, December 22，2015，http://csis.org/publication/us-and-vietnam-moral-and-strategic-imperative

[49] 《美國在越南投資覆蓋17行業(yè)集中在餐飲和賓館業(yè)》，新華網(wǎng)，2015年4月15日，http://news. xinhuanet.com/world/2015-04/15/c_127694009.htm

[50] 中國商務(wù)部：《美國駐越南大使稱美將成為對(duì)越投資最大的國家》， 2015年4月11日，http://china. huanqiu.com/News/mofcom/2015-04/6309881.html

[53] 《越美簽署國防關(guān)系聯(lián)合愿景聲明》，新華網(wǎng)，2015年6月1日，http://news.xinhuanet.com/2015-06/01/c_1115475163.htm

[54]《越南人民軍隊(duì)總參謀長杜伯巳大將會(huì)見美國太平洋艦隊(duì)司令》，越通社中文版，2016年3月18日，http://cn.qdnd.vn/webcn/zh-cn/120/362/372/404329.html

[55] Lewis M. Stern，“Breaking Bread with the Vietnamese: Defense Secretary Panetta’s June 2012 Visit to Cam Ranh and Hanoi”，Stratfor Global Intelligence,June 11, 2012，https://www.stratfor.com/the-hub/breaking-bread-vietnamese-defense-secretary-panetta%E2%80%99s-june-2012-visit-cam-ranh-and-hanoi

[57] 潘金娥：《越南以疑慮眼光審視“一帶一路”》，《社會(huì)觀察》2015年第12期。

[59] 中國商務(wù)部：《2015年中越經(jīng)貿(mào)合作碩果累累》，2015年11月4日， http://www.guancha.cn/Neighbors/2015_04_09_315292.shtml

【責(zé)任編輯：郭又新】

On the Vietnam’s Policy of “Partnership” to the United States in the New Century

Partnership; Vietnam; the United States; Policy

The Vietnam’s policy of “Partnership” to the United States from the beginning of the new century has played on important role in pushing the development of relation between Vietnam and the United States; however, it has also brought some negative effects on the stable relation between Vietnam and the United States and caused the more complicated South China Sea’s situation. In the future, the relation between Vietnam and the United States will make a bigger breakthrough with the frame of found “comprehensive partnership”. Under the context, the future relation between China and Vietnam will be supposed to develop into the similar relation between Russia and Poland at the end of the cold war, i.e. both countries will cooperate stably in the economics and cannot make any substantial progress in politics.

2016-05-09

楊耀源，中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院國際關(guān)系專業(yè)2015級(jí)博士生。

2016年中國人民大學(xué)科學(xué)研究基金(中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金)項(xiàng)目“越南國內(nèi)政治與對(duì)外政策研究”(16XNH033)。

D833.30

A

1008-6099(2016)05-0061-09