龔毅

全面深化改革是新常態(tài)下鄂爾多斯爬坡過坎、攻堅克難的動力源泉，全面依法治市是新常態(tài)下鄂爾多斯轉(zhuǎn)型發(fā)展的法治保障。我們一定要把握經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，創(chuàng)新工作思路和工作辦法，通過完成“雙牽頭”改革任務(wù)，切實發(fā)揮好人大在全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展中的推動和保障作用。

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央治國理政形成新布局，國家經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，人大工作呈現(xiàn)新變化，這些都要求鄂爾多斯市人大充分發(fā)揮職能作用，以更加清醒的思想認識，堅定不移落實好鄂爾多斯市委安排的全面深化改革和全面推進依法治市任務(wù)。

從“四個全面”戰(zhàn)略布局看，改革和法治是我們黨治國理政的新常態(tài)。在“四個全面”戰(zhàn)略布局中，全面建成小康社會是戰(zhàn)略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是一個都不能缺的三大戰(zhàn)略舉措，為全面建成小康社會提供動力源泉、法治保障和政治保證。改革、法治、治黨是新時期我們黨治國理政最鮮明的特征。作為兩大戰(zhàn)略舉措，改革和法治如鳥之兩翼、車之雙輪，相輔相成、相伴而生，必須堅持以改革完善法治，以法治推進改革，使改革和法治相互促進、相得益彰。全市各級人大都要主動適應(yīng)中央全面深化改革和全面推進依法治國的新要求，把堅持和完善人民代表大會制度、加強社會主義法治建設(shè)的思想內(nèi)化于心、外化于行，善于運用改革精神推動工作，善于運用法治思維和法治方式解決問題，努力把地方國家權(quán)力應(yīng)有的職能作用發(fā)揮好。

從經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)看，改革和法治是推動全市轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切需要。當前我們面臨著經(jīng)濟下行壓力加大、市場需求不足及結(jié)構(gòu)性因素等困難和問題，全市經(jīng)濟增長速度正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量。為適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài)，鄂爾多斯市委提出了“凝心聚力、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、再鑄輝煌，把鄂爾多斯建成祖國北疆亮麗風景線上的璀璨明珠”的總要求。要實現(xiàn)這個總要求，必須從改革中汲取動力，從法治中尋找保障。全面深化改革是新常態(tài)下鄂爾多斯爬坡過坎、攻堅克難的動力源泉，全面依法治市是新常態(tài)下鄂爾多斯轉(zhuǎn)型發(fā)展的法治保障。我們一定要把握經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，創(chuàng)新工作思路和工作方法，通過完成“雙牽頭”改革任務(wù)，切實發(fā)揮好人大在全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展中的推動和保障作用。

從人大工作新變化看，改革和法治是人大工作與時俱進的著力點。黨的十八大以來，人大工作面臨著一系列新變化，突出表現(xiàn)為全面深化改革和全面依法治國對人大工作提出了一系列新要求。從“堅持中國特色社會主義政治制度”，到“推動人民代表大會制度與時俱進”，再到“賦予設(shè)區(qū)的市立法權(quán)”“設(shè)立基層立法聯(lián)系點”“健全討論決定重大事項制度”“健全代表聯(lián)絡(luò)機構(gòu)”等等，可以說這些要求從宏觀到微觀，從總體目標到工作任務(wù)和推進舉措，越來越具體、越來越剛性。這些要求是人大必須承擔的職責和任務(wù)，但更重要的是為加強和改進人大工作提供了機遇、創(chuàng)造了條件。例如地方立法權(quán)的賦予，豐富和完善了設(shè)區(qū)的市人大及其常委會的法定職權(quán)，同時也是地方人大工作的一道新課題。我們一定要主動適應(yīng)人大工作的新變化，切實增強責任感、使命感，推動工作理念、機制、方法創(chuàng)新，努力實現(xiàn)人大工作與時俱進。

（作者系鄂爾多斯市人大常委會黨組書記、主任）

責任編輯：劉秉承