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        周口市川匯區(qū)林地保護(hù)利用規(guī)劃目標(biāo)與任務(wù)分析

        2016-10-17 08:44程浩杰張川江樊玲王坤宇張娜
        現(xiàn)代園藝 2016年17期

        程浩杰 張川江 樊玲 王坤宇 張娜

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        摘 要:近年來(lái),隨著社會(huì)不斷進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和公眾環(huán)境意識(shí)的逐步提高,依法保護(hù)和合理利用林地資源的矛盾日益突出。為解決矛盾,結(jié)合川匯區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、林地現(xiàn)狀、生態(tài)環(huán)境等現(xiàn)實(shí)情況,分析提出了做好林地保護(hù)利用規(guī)劃的目標(biāo)與任務(wù)。

        關(guān)鍵詞:周口市川匯區(qū);林地保護(hù)利用規(guī)劃;目標(biāo)任務(wù)

        1 指導(dǎo)思想

        以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、持續(xù)利用的方針,發(fā)展現(xiàn)代林業(yè),建設(shè)生態(tài)文明,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)林地保護(hù)與利用,妥善處理好保護(hù)森林資源和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、局部與整體、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系,優(yōu)化林地利用結(jié)構(gòu)和布局,加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng),推進(jìn)林地和蓄積“雙增”,建立穩(wěn)定高效的森林生態(tài)系統(tǒng),充分發(fā)揮森林的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,為川匯區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

        2 規(guī)劃原則

        2.1 依法依規(guī)、持續(xù)利用原則

        嚴(yán)格遵循《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》等規(guī)定,按照國(guó)務(wù)院關(guān)于“要把林地與耕地放在同等重要的位置,高度重視林地保護(hù)”的要求進(jìn)行編制。協(xié)調(diào)好“一要保護(hù),二要建設(shè)”的關(guān)系,為川匯區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供保障,努力實(shí)現(xiàn)需求與供給的平衡。

        2.2 合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展原則

        《規(guī)劃》目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)與《河南省林地保護(hù)利用規(guī)劃(2010-2020年)》相銜接,與本區(qū)其他行業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。立足川匯區(qū)的林地實(shí)際,因地制宜,分區(qū)施策,分類管理,分級(jí)保護(hù),促進(jìn)林業(yè)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

        2.3 嚴(yán)格保護(hù)、突出重點(diǎn)原則

        按照現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略要求,嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)有林地資源,對(duì)生態(tài)區(qū)位重要的林地以及高效生產(chǎn)木材林地進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。

        2.4 強(qiáng)化調(diào)控、科學(xué)用地原則

        強(qiáng)化《規(guī)劃》實(shí)施保障措施,增強(qiáng)林地管理參與宏觀調(diào)控的有效性和針對(duì)性。根據(jù)自然因素和區(qū)位條件,對(duì)林地實(shí)行科學(xué)的分類分區(qū)管理。

        2.5 綜合利用、提高效率原則

        《規(guī)劃》與森林分類經(jīng)營(yíng)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合,在確保林業(yè)生態(tài)建設(shè)用地的前提下,發(fā)展多種商品林業(yè),充分發(fā)揮林地生產(chǎn)力,實(shí)現(xiàn)生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

        3 規(guī)劃目標(biāo)

        3.1 總體目標(biāo)

        川匯區(qū)林地保護(hù)利用規(guī)劃的總目標(biāo)是:根據(jù)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的性質(zhì)、定位和要求,突出森林分類經(jīng)營(yíng)主線,優(yōu)化林地資源配置,提高林地利用效率和效益,使林地的保護(hù)利用工作既能符合林業(yè)自身發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律,又能為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力的支持,從而順利實(shí)現(xiàn)林業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變,更好地為實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)。

        3.2 具體指標(biāo)

        3.2.1 林地保有量逐年增加。全區(qū)現(xiàn)有林地面積為1278.76hm2;中期結(jié)束(2015年)時(shí),林地保有量達(dá)到1298.83hm2;規(guī)劃到2020年,林地保有量達(dá)到1343.91hm2。

        3.2.2 森林保有量穩(wěn)步增長(zhǎng)。全區(qū)現(xiàn)有森林面積為1233.77hm2;中期結(jié)束(2015年)時(shí),森林保有量達(dá)到1298.51hm2;規(guī)劃到2020年,全區(qū)森林保有量達(dá)到1340.00hm2,森林覆蓋率達(dá)到8.6%以上,林木綠化率達(dá)到26%以上。

        3.2.3 林種結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。放開(kāi)商品林地經(jīng)營(yíng)模式,保證面積穩(wěn)中有增,至2015年預(yù)期達(dá)到1290.58hm2,較期初增加58.81hm2;至2020年達(dá)到1340.29hm2,較期中增加49.71hm2。

        3.2.4 林地生產(chǎn)力明顯提高。到2020年,全區(qū)林分林地生產(chǎn)率力爭(zhēng)達(dá)到73m3/hm2;通過(guò)實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)、控制消耗等措施,全區(qū)森林蓄積量達(dá)到9萬(wàn)m3,活立木總蓄積達(dá)到17萬(wàn)m2。

        3.2.5 占用征收林地面積總額有效控制。2011~2020年期間,全區(qū)占用征收林地面積總額控制在36.17hm2以內(nèi),年均不超過(guò)3.62hm2。

        3.3 規(guī)劃期限

        規(guī)劃基準(zhǔn)年:2009年;中期:2010~2015年;遠(yuǎn)期:2015~2020年。

        3.4 規(guī)劃范圍

        林地保護(hù)利用的規(guī)劃范圍為川匯區(qū)行政區(qū)域范圍,總面積25443.55hm2。涉及:李埠口1個(gè)鄉(xiāng);城北、城南、城東、搬口4個(gè)辦事處。

        4 規(guī)劃任務(wù)

        4.1 總體任務(wù)

        根據(jù)川匯區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃和其他相關(guān)行業(yè)規(guī)劃,結(jié)合川匯區(qū)自然生態(tài)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件,利用現(xiàn)有森林資源調(diào)查成果,科學(xué)分析林業(yè)資源特點(diǎn),預(yù)測(cè)規(guī)劃期全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)林地的需求,綜合分析林地可供給能力及資源動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì),制訂全區(qū)林地保護(hù)利用總體目標(biāo)。

        到2020年:全區(qū)林地保有量達(dá)到1343.91hm2,森林保有量面積達(dá)到1340.00hm2,分別比規(guī)劃初期增加65.15hm2和106.23hm2;森林覆蓋率提高到8.6%,比規(guī)劃初期增加3.75個(gè)百分點(diǎn);通過(guò)推廣新的林業(yè)技術(shù)提高林木質(zhì)量和效益,蓄積量達(dá)到73m3/hm2,全區(qū)森林蓄積量達(dá)到9萬(wàn)m3,林業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3.4億元。

        4.2 具體任務(wù)

        4.2.1 林地面積增量及來(lái)源構(gòu)成。全區(qū)現(xiàn)有林地面積1278.76hm2,規(guī)劃至2020年林地保有面積1343.91hm2,凈增65.15hm2,林地資源增長(zhǎng)主要由控制林地的非法占用,有效地保護(hù)了林地,利用其它農(nóng)用地、未利用地等非林地轉(zhuǎn)為林地的方式實(shí)現(xiàn)。通過(guò)在灘涂,道路、溝渠兩側(cè)和村莊周圍等四旁隙建設(shè)各項(xiàng)林業(yè)工程途徑增加林地面積。各鄉(xiāng)辦林地面積增量如下(城東、城南2個(gè)辦事處全部在建成區(qū)內(nèi)不再新增林地):城北辦現(xiàn)有林地291.3hm2,新增林地22.85hm2;搬口辦現(xiàn)有林地204.06hm2,新增林地34.06hm2;李埠口鄉(xiāng)現(xiàn)有林地629.49hm2,新增林地8.24hm2。

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