李羚

習近平總書記以歷史性的擔當，深刻闡述了社會主義文藝的重要地位和作用，指明了文藝繁榮發(fā)展的方向。政協(xié)第十二屆全國委員會常務委員會第十七次會議的主要議題是“促進社會主義文藝繁榮發(fā)展”，作為一名文藝工作者，筆者深受啟發(fā)，倍感責任重大，借此機會，就建立促進文藝繁榮發(fā)展的有效體系提一些建議。

加強文藝理論研究和文藝批評

第一，加強培訓，建強理論隊伍。

第二，深入開展中國特色社會主義文藝理論研究，分析梳理中國特色社會主義背景下的文藝管理的特點和創(chuàng)作生產(chǎn)的規(guī)律，研判文藝發(fā)展的新情況、新動向，為文藝繁榮發(fā)展提供理論支撐和有力指導。

第三，對文藝管理者進行理論培訓和新情況通報，使其把握態(tài)勢，及時出臺相關政策措施。

第四，加強正確理論的傳播，要求各類國有主流媒體開辟文藝理論和文藝批評專欄，確保正確的文藝理論始終占領主陣地、始終發(fā)出最強音，用文藝的方式為國家發(fā)展營造健康的輿論環(huán)境。

完善國有文藝院團管理機制

第一，加大財政投入力度。目前財政資金支持依然不夠。

第二，對國有藝術院團進行合理定位。文藝院團是中國特色社會主義體制框架下具有特殊性的文藝院團，應建立符合我國體制框架下的合理的文藝院團結(jié)構(gòu)體系，各級藝術院團分工應各有側(cè)重。

第三，推動支持院團改革的政策真正落實落地。一些轉(zhuǎn)企院團的法人地位還沒有完全確立，法人的權(quán)利義務沒有得到完整實現(xiàn)，有的地方還沒有真正為院團注資。

第四，探索院團人才管理新辦法?，F(xiàn)在許多院團的業(yè)務骨干與經(jīng)紀人和經(jīng)紀公司簽約。這種做法，推動了人才流動、活躍了市場、為藝術家提供了更多創(chuàng)作機會；另一方面，也使國有院團本應具備的國家主流文藝創(chuàng)作演出的職能被削弱，堅持文藝創(chuàng)作主流方向和系統(tǒng)培養(yǎng)人才的功能難以實現(xiàn)，無法集中優(yōu)勢人才資源進行創(chuàng)作。這種現(xiàn)象亟待研究。

第五，對國有文藝院團改革成效進行總結(jié)評估，研究推進院團發(fā)展的有效對策，要適應供給側(cè)改革新形勢。

完善國家文化藝術類基金的運行機制

第一，精準扶持。現(xiàn)有資助項目較多，比較分散。建議以社會發(fā)展需求為目標，以藝術規(guī)律和藝術本質(zhì)為原則，選準扶持項目，真正扶精扶優(yōu)。

第二，增加透明度。目前主要是將評審結(jié)果向社會進行公示，專家意見應可以查詢。應全程向社會公開評委評審意見，包括各類不同意見。這樣做有利于百家爭鳴，營造文藝批評的良好氛圍，有利于引導藝術創(chuàng)作的正確方向，有利于培養(yǎng)公眾健康正確的藝術審美觀，從而使國家基金評選結(jié)果真正成為國家文化藝術主流的標志。

第三，完善評審驗收機制。目前，評審和驗收不是一撥專家，信息不對稱。應建立精干、穩(wěn)定、透明、具有公信力的專家隊伍，對項目持續(xù)關注跟蹤，并將驗收結(jié)果公示。

第四，加強對資金使用的監(jiān)督檢查。文藝作品的創(chuàng)作生產(chǎn)有特殊性，很難直觀準確地反映在賬目上。因此不能簡單地選用第三方按常規(guī)財務審計辦法進行審計，應組織熟知文藝創(chuàng)作生產(chǎn)規(guī)律的審核人員和機構(gòu)，對資金使用明細賬目進行專業(yè)化的審計，并將審計結(jié)果公示。

加強對網(wǎng)絡文藝的管理

當前，網(wǎng)絡影響無處不在，對于意識形態(tài)和文藝市場形成巨大沖擊?！熬W(wǎng)紅”現(xiàn)象的出現(xiàn)，特別是帶有低級色情內(nèi)容的表演，嚴重破壞了中國的文藝創(chuàng)作生態(tài)，扭曲了很多人的審美價值觀。據(jù)了解，國外“網(wǎng)紅”也在試圖進入中國。這一現(xiàn)象的出現(xiàn)甚至泛濫，說明政府管理還存在漏洞，手段相對滯后。建議有關部門研究預判網(wǎng)絡文藝發(fā)展態(tài)勢，加快出臺相關法規(guī)，及時采取有效舉措加強管理。

規(guī)范和改進文藝評獎

近兩年，政府有關部門采取有效措施壓縮文藝評獎獎項，完善評獎標準。但是，各類評獎依然較多，有的甚至成為一些機構(gòu)維持運營的抓手。應進一步精簡、規(guī)范，僅保留政府獎，并向社會全程公布評委會和評委的評語，以確保公平公正，提高評獎的權(quán)威性和社會影響力。

創(chuàng)新建立新時期“德藝雙馨”隊伍

目前，文藝創(chuàng)作浮躁，文藝市場格調(diào)低下，情況復雜，是不爭的事實。解決這些事，不能靠堵漏洞、老手段、老辦法。解決好這些問題只有一個辦法，就是改革創(chuàng)新體制。

第一，加強法制建設，特別是要加強審查、演出、傳播等各門類的法律法規(guī)建設。用法律的標準和手段來衡量判定作品和傳播。文藝產(chǎn)品，往往有著多重標準，多種審美判斷，這造成了審查的困難和準入的困難。僅僅靠我們過去審片小組或請領導拍板的審查辦法，已遠遠不能適應目前的現(xiàn)狀。造成了大量低級趣味甚至意識形態(tài)非常不健康的作品流入了社會，嚴重影響和擾亂了人民群眾的價值觀、審美觀。改變這一現(xiàn)狀，必須建立有效的法律審查制度。

第二，通過體制改革和創(chuàng)新，使真正具有藝術價值的作品，能夠在市場上占有應有的地位，并且使作品和他的創(chuàng)作者們得到應有的尊重、宣傳和經(jīng)濟報酬。讓人們不再覺得深入生活、尊重藝術規(guī)律、勤奮創(chuàng)作是一件過時的事情，既浪費時間又掙不到錢。通過制度的創(chuàng)新、輿論的建設，強力地扭轉(zhuǎn)市場，風清氣正，才會有“德藝雙馨”的標準。

第三，通過各種手段，建立并營造良好的社會共識。沒有好食客，就沒有好廚子，沒有好廚子，也不可能有好食客，這是一個相互辯證的關系。建立真正健康的尊重藝術規(guī)律、具有健康審美的關系是至關重要的。應該更加深入、更加普及地設立“德藝雙馨”的標準，讓“德藝雙馨”不再單是一個行業(yè)對于某些人的一種評獎，而應該成為全社會的共識，應該成為每一個文藝工作者，無論在哪里，什么樣的工作屬性，都自覺而又必須去遵守的基本規(guī)則。只有在這樣的層面上，“德藝雙馨”才具有真正的意義。

第四，青年是隊伍建設的后備力量和希望。但是現(xiàn)在，專業(yè)院校培養(yǎng)的專業(yè)人才畢業(yè)后，往往沒有用武之地。原因很簡單，現(xiàn)在能夠通過各種手段和渠道成名的藝術從業(yè)者太多了。而那些專業(yè)的因為太正流、太嚴肅，反而得不到市場的認可。國家浪費了大量的教育資源，個人浪費大量的時間和金錢，文藝院團失去了大量的后備力量。筆者認為，文藝界也同樣需要供給側(cè)改革，同樣需要市場細分和市場結(jié)構(gòu)的改革。計劃和調(diào)整，本身就是社會主義市場經(jīng)濟應有的手段，應該通過對市場結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使文藝形式、結(jié)構(gòu)、演出方面，得到合理的分配，使文藝工作者和文藝作品，有一個寶塔式的健康的結(jié)構(gòu)，各就各位，各取所需。當然，這需要政府下大力氣去解決一些實際問題，創(chuàng)新一些新的體制。

文藝工作是一種社會工作，是與觀眾共同完成的工作。所以，不能僅僅在我們這個行業(yè)的小環(huán)境中去建立隊伍的標準，應該去建設大環(huán)境。讓“德藝雙馨”成為全社會的共識，讓“德藝雙馨”成為每一個文藝工作者自覺的認同，自覺遵守的從業(yè)標準。

政府應下大力氣，放遠眼光，務求實效地組成一支真正有水平的研究隊伍，這支隊伍中，應該包括文藝專家、理論家、文藝市場專家、經(jīng)濟學家、法學家、社會學家，對現(xiàn)行的運行體制進行非常廣泛的調(diào)研和深入細致的研究，必須創(chuàng)新出符合時代發(fā)展要求的體制、體系和創(chuàng)作規(guī)律。只有先進的體制和管理，才會有良性的循環(huán)，才可能有標準的建立和提高，才可能談得上隊伍的培養(yǎng)和建設。（作者系全國政協(xié)常委、致公黨中央常委、國家一級演員）