朱連奇｜文

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創(chuàng)新思維 與時俱進(jìn)再譜中塞經(jīng)貿(mào)合作新篇章

朱連奇｜文

中國駐塞爾維亞使館經(jīng)商參贊

中國政府重視發(fā)展與塞爾維亞的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，視塞為中國在巴爾干地區(qū)的重要合作伙伴。

中國“一帶一路”倡議、中國與中東歐國家合作機(jī)制以及兩國戰(zhàn)略伙伴關(guān)系為中塞雙邊關(guān)系，特別是經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展注入了新的強(qiáng)大動力。

中塞雙邊貿(mào)易持續(xù)增長

據(jù)中方統(tǒng)計，2010~2015年中塞貿(mào)易額由4億美元增至5.5億美元，增長37.5%。其中，中方進(jìn)口由0.55億美元增至1.3億美元，增長了1.5倍。2015年雙邊貿(mào)易額5.5億美元，同比增長2.3%。其中，中方出口4.2億美元，下降1.99%，進(jìn)口1.3億美元，增長18.4%。2016 年1~3月，雙邊貿(mào)易額1.3億美元，同比下降12.7%。其中，中方出口8833萬美元，下降16.7%，進(jìn)口3715萬美元，下降1.39%。

兩國貿(mào)易額總體規(guī)模不大，塞方對中國出口近年來雖有大幅增長但仍長期逆差。在中歐貿(mào)易有所下降的大背景下，雙邊貿(mào)易逆勢增長體現(xiàn)了兩國貿(mào)易良好的基礎(chǔ)和韌性。隨著塞冷凍羊肉和冷凍牛肉對華出口檢驗檢疫議定書的簽署、實施，以及其他優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品對華出口的逐步放開，塞方出口有望大幅提升。

中資企業(yè)參與塞基建大項目合作穩(wěn)步推進(jìn)

自中國對中東歐實施專項信貸政策以來，中塞在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域合作成果豐碩，中資企業(yè)在塞執(zhí)行了四個大項目，總金額在中東歐國家中名列第一。

中國路橋工程有限責(zé)任公司承建的跨多瑙河大橋(普平大橋)項目主體工程于2014 年12月17日李克強(qiáng)總理訪問期間舉行了竣工通車儀式，該橋是中資企業(yè)在歐洲承建的第一座橋梁，被譽(yù)為“中國第一橋”。由中國機(jī)械設(shè)備工程股份有限公司承建的科斯托拉茨電站一期大修項目已于2014年底完工并網(wǎng)發(fā)電，一期項目脫硫部分根據(jù)合同擬于2016年7月竣工。二期新建350兆瓦機(jī)組項目及由山東高速集團(tuán)承建的E763高速公路項目總體進(jìn)展順利，中方承建企業(yè)均表示將按照合同約定保質(zhì)按期完工。

由中、塞、匈三國總理于2013年11月26日在布加勒斯特舉辦的第二次中國—中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤上宣布的匈塞鐵路項目也在積極推進(jìn)中。2015年12月23日，項目塞境內(nèi)路段舉行啟動儀式。目前三方正在積極地探討項目融資方案及合作模式等。

目前，中資企業(yè)在塞承建的大項目均為優(yōu)買項目。塞政府受制于財政狀況欠佳，財政赤字高企、外債和公債水平雙超“警戒線”，以及入盟條件等限制，未來幾年將嚴(yán)格控制新增主權(quán)借貸和財政擔(dān)保。中資企業(yè)已經(jīng)轉(zhuǎn)變思路，開始積極探索通過特許經(jīng)營、融資租賃、投資等多種模式參與高速公路、電站、機(jī)場及農(nóng)業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施項目，并取得積極進(jìn)展。同時，中國有關(guān)企業(yè)也積極參與當(dāng)?shù)鼗疖嚈C(jī)車、小型水電站、醫(yī)療中心有關(guān)項目的公開招標(biāo)，并獲得新的突破。

2016年4月18日，河北鋼鐵集團(tuán)與斯梅戴雷沃鋼廠簽署收購合同，產(chǎn)能合作也獲得新的突破。中國中車株洲電力機(jī)車有限公司參與塞尼古拉特斯拉電站兩臺電力機(jī)車項目公開招標(biāo)并中標(biāo)，已于2016年3月28日簽署采購合同，是中資企業(yè)在塞第一個通過公開招標(biāo)獲得的項目，示范意義重大。2009年，塞爾維亞采購了同方威視的大型集裝箱檢查系統(tǒng)，為塞政府打擊走私、偷渡、逃稅等違法行為，實現(xiàn)快速通關(guān)，促進(jìn)貿(mào)易便利化等方面做出了積極的貢 獻(xiàn)。

近年來，兩國高層互訪頻繁，政治互信不斷增強(qiáng)，各領(lǐng)域務(wù)實合作不斷加深。在兩國領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)懷和支持下，經(jīng)過雙方共同努力，兩國經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展順利，并取得積極進(jìn)展和成果。

中塞貿(mào)易投資合作潛力巨大

塞爾維亞地處巴爾干半島，地理位置優(yōu)越。塞爾維亞是中部歐洲自由貿(mào)易區(qū)(CEFTA)的簽署國，與歐盟簽署《過渡性自由貿(mào)易協(xié)定》，并加入歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟(EFTA)，與周邊國家及俄羅斯(實現(xiàn)零關(guān)稅)、白俄羅斯、哈薩克斯坦、土耳其等國都已實現(xiàn)自由貿(mào)易，市場覆蓋人口超過8億。自2005年起，美國對塞實行普惠制，4600種商品出口美國免關(guān)稅。塞市場發(fā)展?jié)摿^大，而且塞高素質(zhì)人才能夠滿足市場要求，且相對人工成本較低，貿(mào)易投資潛力巨大。

隨著新政策的不斷出臺和助力，以及網(wǎng)上貿(mào)易、物聯(lián)網(wǎng)等新型業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，將會大力促進(jìn)兩國市場及資源的有效對接和補(bǔ)充，借助塞的優(yōu)勢地理位置及周邊國家市場的潛力，以及塞入盟進(jìn)程的加快，塞的“橋頭堡”及輻射帶動效應(yīng)將顯著增強(qiáng)。

目前，中資企業(yè)在塞投資仍面臨市場不穩(wěn)定、投資回報較低、且無相應(yīng)擔(dān)保等問題，這在一定程度上制約了中資企業(yè)在塞參與項目投資。

中資企業(yè)在塞拓展業(yè)務(wù)面臨的主要瓶頸是如何找到最佳的合作模式，將現(xiàn)有的技術(shù)、設(shè)備、施工、資金等優(yōu)勢整合起來，實現(xiàn)中塞雙方雙贏，甚至中、塞及第三方(如歐盟企業(yè)或金融機(jī)構(gòu))多贏的局面。

目前，中國銀行計劃在塞開設(shè)分支機(jī)構(gòu)，切實采取屬地便利措施及國內(nèi)政策優(yōu)惠，加強(qiáng)對中資企業(yè)在前南地區(qū)等中東歐國家開拓市場的支持力度，響應(yīng)國家號召，深度與駐在國金融機(jī)構(gòu)合作，搭建融資平臺，采用多種金融工具，促使中資企業(yè)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)及第三國企業(yè)合作，破除優(yōu)買及擔(dān)保瓶頸，結(jié)合中國政策導(dǎo)向，把中國與中東歐國家的合作按市場原則引向深入。抓住機(jī)遇 打造合作基地拓展地區(qū)合作

塞爾維亞作為“中國—中東歐國家合作”的“橋頭堡”和前南地區(qū)“領(lǐng)頭羊”，區(qū)位優(yōu)勢明顯，示范作用較大且入盟預(yù)期及市場潛力巨大。中國有關(guān)企業(yè)已搶占先機(jī)，積極開拓并成功進(jìn)入。

在“一帶一路”倡議的指導(dǎo)下，立足塞爾維亞，中資企業(yè)已經(jīng)開始積極拓展本地區(qū)互聯(lián)互通項目。隨著塞匈鐵路項目的實施，未來中資企業(yè)大膽地設(shè)想在此基礎(chǔ)上將塞匈鐵路往北及向南延伸，遠(yuǎn)景實現(xiàn)鐵路在中東歐及更廣范圍內(nèi)的互聯(lián)互通，并與中國海上絲綢之路對接;東起羅馬尼亞邊境，橫穿塞爾維亞，西至黑山巴爾港的泛歐11號走廊高速公路項目已經(jīng)建成和在建大部分，其余路段也應(yīng)打通，才能發(fā)揮更大作用。泛歐10號走廊巴爾干南部地區(qū)高速公路項目也要改擴(kuò)建或新建，機(jī)會多多。此外，塞爾維亞摩拉瓦河階梯水電站、航空樞紐建設(shè)及巴爾干地區(qū)的輸變電和通訊等項目也成為中資企業(yè)關(guān)注熱點(diǎn)。

習(xí)近平主席對塞爾維亞進(jìn)行國事訪問，這是自塞獨(dú)立以來，中國最高領(lǐng)導(dǎo)首次訪問塞爾維亞，具有里程碑意義，必將極大促進(jìn)中塞關(guān)系全面縱深發(fā)展。

駐塞爾維亞經(jīng)商參處歡迎中資企業(yè)積極拓展塞爾維亞及中東歐市場、創(chuàng)新合作理念及模式，力促中資企業(yè)大項目投資合作獲得突破，助力中塞兩國經(jīng)貿(mào)合作增添新內(nèi)容，再譜中塞兩國大項目合作新篇章。