桑林溪，王良舉，殷瑞

（安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)　工商管理學(xué)院，安徽　蚌埠　233030）

新常態(tài)下中國(guó)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性優(yōu)化——基于2014年省級(jí)面板數(shù)據(jù)的實(shí)證分析

桑林溪，王良舉，殷瑞

（安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院，安徽蚌埠233030）

自供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求被提出后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域均順勢(shì)而為，旅游領(lǐng)域也不例外.鑒于此，采用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法，對(duì)2014年31個(gè)?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）旅游業(yè)相關(guān)面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析，結(jié)果顯示：1）我國(guó)旅游業(yè)管理與技術(shù)水平較低；2）多數(shù)省份旅游業(yè)發(fā)展規(guī)模效益呈遞減狀態(tài)；3）旅游業(yè)固定資產(chǎn)冗余度較大，游客與旅游收入產(chǎn)出效應(yīng)不明顯.并結(jié)合制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及要素升級(jí)三個(gè)方面對(duì)我國(guó)旅游供給側(cè)改革提出相應(yīng)的建議.

旅游業(yè)；供給側(cè)改革；數(shù)據(jù)包絡(luò)分析

1　研究背景

工業(yè)革命后，隨著科技的進(jìn)步、生產(chǎn)力水平的提升，人們的物質(zhì)需求得到極大的滿足.但是資本主義制度的固有矛盾引發(fā)1929—1933年的經(jīng)濟(jì)大危機(jī)，企業(yè)破產(chǎn)、工人失業(yè)、市場(chǎng)需求急劇萎縮，在此背景下，凱恩斯提出政府應(yīng)該試圖通過(guò)貨幣政策、財(cái)政政策等來(lái)影響總需求.當(dāng)時(shí)主張通過(guò)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的凱恩斯主義政策確實(shí)推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了20世紀(jì)70年代歐美資本主義國(guó)家黃金時(shí)代的到來(lái).然而，對(duì)凱恩斯學(xué)派理論的質(zhì)疑也一直沒(méi)有停過(guò)，對(duì)于后來(lái)出現(xiàn)的滯漲問(wèn)題，凱恩斯政策變得束手無(wú)策.20世紀(jì)80年代，面對(duì)滯漲，供給學(xué)派認(rèn)為應(yīng)通過(guò)用“無(wú)形的手（市場(chǎng)）”來(lái)調(diào)控經(jīng)濟(jì)而避免政府的直接干預(yù)，主張通過(guò)減稅減低企業(yè)成本，利用總供給帶動(dòng)總需求，最終實(shí)現(xiàn)供需平衡.但歷史發(fā)展階段性特征告訴我們，如果在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，過(guò)分偏重一方，其效力有下降趨勢(shì)，負(fù)面效應(yīng)會(huì)隨之出現(xiàn).

長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)一直強(qiáng)調(diào)需求側(cè)改革，提出利用消費(fèi)、投資、出口“三駕馬車”拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在20世紀(jì)80年代，利用國(guó)內(nèi)廉價(jià)勞動(dòng)力，運(yùn)用價(jià)格優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展對(duì)外出口貿(mào)易；90年代通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需、增加投資等方式推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展.在特定時(shí)期內(nèi)，收效顯著，這些供給與需求措施確實(shí)拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng).但是，隨著社會(huì)的發(fā)展、人們認(rèn)知水平的提高以及可支配收入的增加，供需矛盾等負(fù)面效應(yīng)也逐漸顯現(xiàn).在此背景下，2015年11月，習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上首次明確提出“在擴(kuò)大總需求的同時(shí)，要加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系的質(zhì)量和效率”［1］.此后，供給側(cè)改革在多個(gè)場(chǎng)合被國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人提及.改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)制造業(yè)的發(fā)展使得人們逐步擺脫物質(zhì)層面的匱乏，物質(zhì)需求得到滿足，然而，由物質(zhì)帶來(lái)的幸福感也在降低.據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，國(guó)內(nèi)旅游人次達(dá)40億，相當(dāng)于人均出游3次，中國(guó)旅游業(yè)對(duì)GDP貢獻(xiàn)達(dá)到10.1%，超過(guò)汽車、教育以及銀行等產(chǎn)業(yè).相對(duì)于物質(zhì)產(chǎn)品需求的有限性，人們對(duì)精神和服務(wù)的需求具有無(wú)限性，可以預(yù)見(jiàn)，人們未來(lái)的需求將上升為以精神文化的非物質(zhì)產(chǎn)品為主.因此，以?shī)蕵?lè)休閑旅游等為主的服務(wù)型產(chǎn)業(yè)將在供給側(cè)改革中發(fā)揮重要作用，但相應(yīng)的旅游產(chǎn)業(yè)供給卻顯得不足.據(jù)國(guó)家旅游局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)出境旅游購(gòu)物市場(chǎng)規(guī)模已達(dá)6 841億［2］，中國(guó)游客主要遍布韓國(guó)、日本、歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，韓國(guó)化妝品、日本生活用品等備受中國(guó)游客青睞.除中國(guó)制造業(yè)等需要結(jié)構(gòu)性變革外，旅游行業(yè)的供給側(cè)改革也勢(shì)在必行.在人們?nèi)找骊P(guān)注滿足精神需求的社會(huì)現(xiàn)實(shí)面前，增加旅游產(chǎn)業(yè)供給無(wú)疑成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)供給側(cè)補(bǔ)短板的一種有效方式.

2　旅游業(yè)投資效率評(píng)價(jià)

2.1評(píng)價(jià)方法

數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法（Data Envelopment Analysis，DEA）是對(duì)具有相同決策單元（Decision Making Unit，DMU）進(jìn)行效率評(píng)價(jià)的方法.最早由美國(guó)運(yùn)籌學(xué)家A.Charnes和W.Cooper等于1978年提出［3］，主要針對(duì)同類型的企業(yè)或部門（決策單元）的投入規(guī)模、技術(shù)有效性等進(jìn)行評(píng)價(jià)，應(yīng)用領(lǐng)域包括經(jīng)濟(jì)體效率評(píng)價(jià)（企業(yè)效率、環(huán)境效率等）、運(yùn)行過(guò)程評(píng)價(jià)（并購(gòu)效率、電力改革效率等）、技術(shù)評(píng)價(jià)（勞動(dòng)生產(chǎn)率、要素生產(chǎn)率估算與分析等）等.自中國(guó)人民大學(xué)魏權(quán)齡教授將數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法引入我國(guó)后，在我國(guó)各領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用［4，5］，研究者利用其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)進(jìn)行管理科學(xué)、運(yùn)籌學(xué)等學(xué)科研究，并取得多方面成果.本研究擬采用此方法對(duì)我國(guó)旅游業(yè)投資效率進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)旅游資源配置效率作試探性分析.

2.2模型建立

一個(gè)決策單元是將“輸入”轉(zhuǎn)化為“輸出”的實(shí)體，根據(jù)多個(gè)輸入指標(biāo)、輸出指標(biāo)的數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)各決策單元的優(yōu)劣，就是評(píng)價(jià)各決策單元間的相對(duì)有效性.假設(shè)在一個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中有n個(gè)決策單元DCM，輸入向量為X=（x1，x2，x3…xm），輸出向量為Y=（y1，y2，y3…ys），在此用（x，y）來(lái)表示整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，C2R模型是DEA基本常用模型，由此建立DUM技術(shù)和規(guī)模有效性的C2R模型.設(shè)與DMUj（1≤j≤n）相對(duì)應(yīng)的輸入、輸出向量分別是：xj=（x1j，x2j，x3j，……，xmj）T＞0（j=1，2，3，…，n），y=（y1j，y2j，y3j，……，ysj）T＞0（j=1，2，3，…，n）.其中xij＞0，yrj＞0，i=1，2...m；r= 1，2…s，即每個(gè)決策單元有m種類型的輸入及s種類型的輸出.通常用xij表示第j單元第i項(xiàng)投入量，yrj表示第j單元的第r項(xiàng)投入量.若用vi表示第i項(xiàng)的投入權(quán)值（i=1，2…m），ur表示第r項(xiàng)產(chǎn)出的權(quán)值（r=1，2…s），則第j個(gè)決策單元的投入產(chǎn)出比hj的表達(dá)式是：

通過(guò)適當(dāng)選取值vi（i=1，2…m）和ur（r=1，2…s），使對(duì)j=1，2…n有hj≤1，則對(duì)第j0個(gè)決策單元的績(jī)效評(píng)價(jià)可以歸結(jié)為如下優(yōu)化模型:

利用等價(jià)變換，將上式轉(zhuǎn)換為更易于從經(jīng)濟(jì)意義上分析問(wèn)題的對(duì)偶線性模型，變換后的對(duì)偶線性規(guī)劃如下：

θ表示被評(píng)價(jià)決策單元DMUj0的效率值，λj為相對(duì)于DMUj0重新構(gòu)造一個(gè)有效DMU組合中第j個(gè)決策單元的組合比例，其中S-=（s1-，s2-，s3-...sm-）T，S+=（s1+，s2+，s3+...ss+）T為松弛變量.在化為標(biāo)準(zhǔn)形的模型中有：

1）當(dāng)θ=1且S-=S+=0時(shí)，則稱DMUj0為DEA有效，即在原投入量的基礎(chǔ)上得到的產(chǎn)出量已達(dá)最優(yōu)，不存在投入冗余或產(chǎn)出不足；

2）當(dāng)θ=1且S-≠0或S+≠0時(shí)，則稱DMUj0為DEA弱有效，即可以通過(guò)減少s*-以保持原產(chǎn)出量不變，或在保持原投入量不變的情況下，可以使得產(chǎn)出量增加s*+，存在投入冗余或產(chǎn)出不足.

3）當(dāng)θ＜1時(shí)，則稱DMUj0為非DEA有效，即原投入量需按θ*等比例減少以保持原產(chǎn)出量不變.

DEA有效的經(jīng)濟(jì)含義是在投入產(chǎn)出最佳狀態(tài)下，決策單元DMUj0投入不僅已不可能全面等比壓縮，而且不存在“超量”投入及“虧量”產(chǎn)出.

2.3評(píng)價(jià)指標(biāo)選取與數(shù)據(jù)整理

2.3.1指標(biāo)遴選

DEA方法測(cè)量效率的準(zhǔn)確性很大程度上取決于選取指標(biāo)的合理性［6-7］，據(jù)劉佳提出的選取指標(biāo)三原則：1）科學(xué)性：投入指標(biāo)與產(chǎn)出指標(biāo)之間應(yīng)存在因果關(guān)系；2）適宜性：選取指標(biāo)應(yīng)具有權(quán)威性與可靠性，應(yīng)盡量選取統(tǒng)計(jì)公報(bào)中的專業(yè)術(shù)語(yǔ)；3）可操作性：指標(biāo)數(shù)據(jù)可以量化［8］且旅行社數(shù)量以及旅游從業(yè)人員數(shù)量、旅游業(yè)固定資產(chǎn)能在一定程度上反映旅游投入情況；營(yíng)業(yè)收入、游客數(shù)量以及旅游外匯收入是旅游業(yè)成果的主要指標(biāo)［9-10］.本研究從《2014中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》選取固定資產(chǎn)、企業(yè)數(shù)以及從業(yè)人員作為投入指標(biāo)；營(yíng)業(yè)收入、入境旅游人次以及旅游外匯收入作為產(chǎn)出指標(biāo).DEA方法要求DMU個(gè)數(shù)大于兩倍的（產(chǎn)出指標(biāo)個(gè)數(shù)+投入指標(biāo)個(gè)數(shù)）或者大于兩倍的（產(chǎn)出指標(biāo)個(gè)數(shù)×投入指標(biāo)個(gè)數(shù)）［11］.在本研究中DMU個(gè)數(shù)為31，產(chǎn)出指標(biāo)與投入指標(biāo)個(gè)數(shù)分別為3，31＞（3+3）和31＞（3×3），符合要求.

2.3.2數(shù)據(jù)整理

利用DEAP2.1計(jì)算可得2014年中國(guó)31個(gè)?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）旅游行業(yè)的投入產(chǎn)出總體效率結(jié)果如表1所示.其中綜合效率值（θ*）為不考慮規(guī)模效益的技術(shù)效率，純技術(shù)效率（σ*）為考慮規(guī)模效益時(shí)的技術(shù)效率，規(guī)模效率值（s*）是指考慮規(guī)模效益時(shí)的規(guī)模效率，另外綜合效率為純技術(shù)效率與規(guī)模效率的乘積.

根據(jù)C2R模型，當(dāng)θ*=1，且s*+=0且s*-=0，則決策單元為DEA有效；當(dāng)θ*=1但至少某個(gè)輸入或輸出大于0，則決策單元為弱DEA有效；θ*＜1時(shí)，決策單元非DEA有效，故根據(jù)表1與表2輸出結(jié)果分類得出表3.依據(jù)上述結(jié)果可得以下結(jié)論：

1）各地區(qū)DEA效率.DEA有效地區(qū)有北京、天津、遼寧、上海、廣東和西藏，僅占全部?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）的19.35%，沒(méi)有弱有效地區(qū)，而非有效地區(qū)占80.65%，說(shuō)明我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的總體效率水平較低.從表1中純技術(shù)效率來(lái)看，有7個(gè)地區(qū)DEA有效，說(shuō)明我國(guó)旅游業(yè)管理和技術(shù)水平較低，旅游從業(yè)人員素質(zhì)提升是關(guān)鍵.而從純規(guī)模效率也只有7個(gè)地區(qū)DEA有效，說(shuō)明我國(guó)旅游業(yè)規(guī)模效應(yīng)不明顯，招商引資、資產(chǎn)重組、擴(kuò)大旅游企業(yè)規(guī)模尤顯重要.

2）各地區(qū)規(guī)模效益.除北京、天津、上海等7個(gè)地區(qū)規(guī)模報(bào)酬不變以及河北、山西、河南等7個(gè)地區(qū)處于規(guī)模報(bào)酬遞增外，有15個(gè)地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)模效益呈遞減狀態(tài)，占全國(guó)總地區(qū)的一半以上，說(shuō)明我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的內(nèi)部要素分配存在不合理現(xiàn)象，從而降低旅游業(yè)的生產(chǎn)效率.

表1　2014年31個(gè)?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）旅游產(chǎn)業(yè)資源配置效率

3）投入冗余與產(chǎn)出不足.為了改善非DEA有效的DMUj旅游發(fā)展效率，根據(jù)表2結(jié)果將其轉(zhuǎn)換為DEA有效，即根據(jù)松弛變量來(lái)調(diào)整非DEA有效DMUj投入、產(chǎn)出數(shù)值，即各地區(qū)可以通過(guò)減少s*-來(lái)增加s*+.如河北可以通過(guò)減少約31個(gè)旅行社數(shù)（s2-），增加近3.64萬(wàn)游客人次（s1+）以及增加近9.936萬(wàn)美元的外匯收入（s2+）.從總體上看，我國(guó)旅游業(yè)的固定資產(chǎn)及旅行社數(shù)投入冗余程度較大，游客及旅游外匯收入產(chǎn)出效果不明顯.

表2　投入產(chǎn)出松弛值數(shù)據(jù)輸出結(jié)果

表3　DEA分析結(jié)果分析

3　對(duì)旅游供給側(cè)的改革建議

第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ糜螛I(yè)作為服務(wù)業(yè)的重要組成部分，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響逐步增強(qiáng).我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式結(jié)構(gòu)層面的供給側(cè)改革應(yīng)關(guān)注“三大發(fā)動(dòng)機(jī)”，即制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及要素升級(jí)驅(qū)動(dòng)［12-14］.筆者依據(jù)前述結(jié)論，結(jié)合供給側(cè)改革“三大發(fā)動(dòng)機(jī)”要求，提出以下針對(duì)旅游供給側(cè)改革的相應(yīng)建議.

3.1改善旅游環(huán)境，提高旅游服務(wù)質(zhì)量

由DEA效率及規(guī)模效益分析結(jié)果可以看出我國(guó)的旅游管理及技術(shù)水平較低，技術(shù)與勞動(dòng)要素分配不盡合理，旅游供給側(cè)改革中需要從要素升級(jí)等方面入手，包括加大科技投入力度與智力資本提升.一方面，提高旅游供給的產(chǎn)品技術(shù)水平，加強(qiáng)旅游消費(fèi)體驗(yàn).在旅游市場(chǎng)內(nèi)部，進(jìn)一步提升應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)高科技的規(guī)模和深度，如VR（Virtual Reality）在旅游領(lǐng)域的應(yīng)用.“VR+旅游”會(huì)為旅游業(yè)帶來(lái)別樣的營(yíng)銷整合模式，可以利用類似于VR的高科技手段進(jìn)行推廣宣傳吸引游客、發(fā)展旅游業(yè)，充分將高新技術(shù)與旅游產(chǎn)品相結(jié)合，創(chuàng)造旅游消費(fèi)體驗(yàn).另一方面，注重智力資本投入，提升旅游從業(yè)者綜合素質(zhì).我國(guó)旅游市場(chǎng)正處在黃金增長(zhǎng)期，面對(duì)消費(fèi)新需求，人才培養(yǎng)也需要理念與方法的創(chuàng)新.未來(lái)的旅游業(yè)市場(chǎng)，不僅需要傳統(tǒng)型人才，更需要新型復(fù)合人才.在專業(yè)知識(shí)供給方面，建議開(kāi)放旅游業(yè)專家、學(xué)者等進(jìn)入導(dǎo)游與講解員領(lǐng)域［14］.

3.2迎合需求變化，調(diào)整旅游供給結(jié)構(gòu)

從規(guī)模效益分析結(jié)果發(fā)現(xiàn)，我國(guó)旅游行業(yè)要素分配不盡合理，需要對(duì)旅游供給結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理優(yōu)化.一方面，我國(guó)溫泉旅游、會(huì)展產(chǎn)品等高端旅游項(xiàng)目日益受到旅游規(guī)劃者的重視，將導(dǎo)致不恰當(dāng)?shù)貎A向于高端市場(chǎng)，中低端旅游市場(chǎng)訴求會(huì)受到漠視.隨著大眾旅游時(shí)代的來(lái)臨，又需要迎合開(kāi)放的旅游市場(chǎng)需求的特征，勢(shì)必要對(duì)旅游供給結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化.另一方面，既要關(guān)注旅游業(yè)規(guī)模等量的擴(kuò)張，還要注重旅游產(chǎn)品、服務(wù)等質(zhì)的提升.

3.3轉(zhuǎn)變治理理念，補(bǔ)充旅游供給短板

針對(duì)我國(guó)旅游業(yè)固定資產(chǎn)冗余程度較大，游客吸引力產(chǎn)出效果不明顯等情況，筆者認(rèn)為旅游供給側(cè)改革應(yīng)從補(bǔ)充公共旅游供給短板方面入手.如旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一方面考慮當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝诘陌l(fā)展需要，另一方面考慮旅游者的增量因素.相關(guān)職能部門及旅游規(guī)劃管理者切實(shí)轉(zhuǎn)變治理理念、管理方式，充分認(rèn)識(shí)到一個(gè)城市不僅是當(dāng)?shù)鼐用竦某鞘?，也是外?lái)旅游者的城市.

［1］劉瓊.習(xí)近平主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議［EB/OL］.（2015-11-10）［2016-5-7］.http://news.xinhuanet.com/politics/2015-11/10/ c_1117099263.htm.

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［12］羅良文，梁圣蓉.論新常態(tài)下中國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性動(dòng)力機(jī)制的優(yōu)化——基于1994—2014年省級(jí)面板數(shù)據(jù)的實(shí)證分析［J］.新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào):哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2016（2）:28-36，2.

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Structural Optimization of China’s Tourism Supply Side under the New Normal: Empirical Analysis Based on Provincial Panel Data in 2014

SANG Linxi，WANG Liangju，YIN Rui

（School of Business Administration，Anhui University of Finance&Economics，Bengbu 233030，China）

Since the call of supply side structural reform has been put forward，China’s economic development in various fields almost are in response to this call，and the tourism area is no exception.Under this background，the data envelopment analysis was used to make empirical analyses of the panel data of 31provinces in 2014 in this paper.The article comes to the conclusions as follow:1）China’s tourism management and technical level is in low level totally；2）Many provinces’tourism development is in a progressively decreasing state；3）The fixed assets of tourism are in redundant degree，the output effects of tourists and tourism revenue is not obvious.So we can draw the conclusion that the reform of the supply side structure of the tourism industry in China should be carried out from three aspects:the system reform，the structure optimization and the factor upgrade.

Tourism industry；Supply side reform；Data envelopment analysis

F59

A

2095-4476（2016）08-0067-05

2016-06-20；

2016-07-30

安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)科研創(chuàng)新基金項(xiàng)目（ACYC2015117）

桑林溪（1992-），女，安徽滁州人，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院碩士研究生.

（責(zé)任編輯：陳丹）