趙志華

（衡陽(yáng)市農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣站，湖南衡陽(yáng) 421001）

農(nóng)機(jī)化發(fā)展與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思考

趙志華

（衡陽(yáng)市農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣站，湖南衡陽(yáng) 421001）

文章分析了衡陽(yáng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，并就“去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板”，提出農(nóng)機(jī)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思路。

農(nóng)機(jī)化發(fā)展 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 思考

習(xí)近平總書(shū)記指出：“推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向?！本秃怅?yáng)市來(lái)說(shuō)，應(yīng)如何推進(jìn)農(nóng)機(jī)化的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是當(dāng)前需要探討的內(nèi)容。

1 農(nóng)機(jī)化發(fā)展過(guò)程中的短板

綜合分析衡陽(yáng)市目前農(nóng)機(jī)化發(fā)展過(guò)程中的短板，正確認(rèn)識(shí)農(nóng)機(jī)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。根據(jù)對(duì)衡陽(yáng)農(nóng)機(jī)擁有量數(shù)據(jù)的分析，其一，衡陽(yáng)市的農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不太合理，出現(xiàn)了動(dòng)力機(jī)械多，配套機(jī)具少；低檔次機(jī)具多，高性能機(jī)具少；糧食生產(chǎn)機(jī)械多，適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新型機(jī)具少等矛盾。其二，農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)機(jī)安居（機(jī)庫(kù)棚）難、下田（機(jī)耕道）難、維修（網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)）難等問(wèn)題突出。其三，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面全程機(jī)械化水平不高，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合不夠，糧油生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化水平提升比較緩慢，部分經(jīng)濟(jì)作物，如林果業(yè)機(jī)械化還剛起步。當(dāng)前的農(nóng)機(jī)，不是缺需求，而是缺有效供給。因此，要針對(duì)衡陽(yáng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展過(guò)程中的這些短板與不足，積極進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

2 農(nóng)機(jī)化發(fā)展面臨的思考

當(dāng)前，衡陽(yáng)市農(nóng)機(jī)化發(fā)展面臨著新形勢(shì)下思考，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要改些什么。

其一，從該市目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和新的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，一家一戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，仍將較長(zhǎng)時(shí)期存在，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)既面臨著糧食生產(chǎn)成本“地板”和糧食價(jià)格“天花板”的雙重壓力，又遭受著農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼“黃線”和資源環(huán)境“紅線”的雙重約束，農(nóng)業(yè)比較效益下降，農(nóng)民種糧和購(gòu)買(mǎi)使用農(nóng)機(jī)的積極性，將不可避免的受到影響。因此，需要加強(qiáng)主體培育，培育種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，提高適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平，從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革入手，積極推行訂單式、托管式、聯(lián)耕聯(lián)種等農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)新模式，減少低端農(nóng)機(jī)具的供給，強(qiáng)化高端、高效農(nóng)機(jī)推廣，不斷提高農(nóng)機(jī)的社會(huì)化服務(wù)水平。

其二，從轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求來(lái)看，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐加快，農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)機(jī)化提高效率、減輕負(fù)擔(dān)、提升質(zhì)量的依賴度更高，“無(wú)農(nóng)不機(jī)”、“無(wú)機(jī)不農(nóng)”已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的不二選擇。

其三，從行業(yè)發(fā)展的角度來(lái)看，在主要的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品中，技術(shù)發(fā)展不平衡，特別是在大型化精準(zhǔn)復(fù)合作業(yè)、智能化方面差距較大。衡陽(yáng)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展同樣面臨著去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板的壓力，那些農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不合理、區(qū)域發(fā)展不平衡、作業(yè)環(huán)境不協(xié)調(diào)、服務(wù)領(lǐng)域不全面的問(wèn)題，都需要通過(guò)轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式，充分發(fā)揮市場(chǎng)這只手的作用，讓農(nóng)民的需求成為發(fā)展的導(dǎo)向，推動(dòng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展由數(shù)量增長(zhǎng)型向質(zhì)量提升型轉(zhuǎn)變，由規(guī)模擴(kuò)張向優(yōu)化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，更好地滿足農(nóng)民消費(fèi)者的需求。湖南省2016農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼目錄中，補(bǔ)貼機(jī)具種類的精簡(jiǎn)、低端粗放農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼的取消，就是一個(gè)很好地信號(hào)，這樣可以促使農(nóng)機(jī)整體發(fā)展方向朝著優(yōu)質(zhì)、高效轉(zhuǎn)變。

3 去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板

在“去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板”的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，如何根據(jù)衡陽(yáng)的實(shí)際情況探索怎么改。

去庫(kù)存，就是要加快消化那些低端老式或要淘汰的農(nóng)業(yè)機(jī)械。當(dāng)前，湖南正在推進(jìn)的部分農(nóng)機(jī)產(chǎn)品報(bào)廢更新補(bǔ)貼的舉措，就是其中的一個(gè)解決辦法。作為廠家，要借此機(jī)會(huì)，淘汰落后農(nóng)機(jī)產(chǎn)能，改進(jìn)工藝和技術(shù)，推出先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)。

降成本，就是要通過(guò)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)等途徑，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)機(jī)生產(chǎn)效益和競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地流轉(zhuǎn)等方式，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)的示范規(guī)模與推廣效果，讓農(nóng)民盡快掌握和使用農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)，擴(kuò)大種植規(guī)模，提高農(nóng)機(jī)使用率，從而降低農(nóng)機(jī)具使用過(guò)程中的平均成本。

補(bǔ)短板，就是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等農(nóng)業(yè)供給側(cè)的薄弱環(huán)節(jié)，有效提高中高端全產(chǎn)業(yè)鏈裝備供給、機(jī)藝融合型全程機(jī)械化技術(shù)供給、農(nóng)機(jī)實(shí)用人才供給、便捷高效的社會(huì)化服務(wù)供給，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面全程機(jī)械化。就衡陽(yáng)而言，要以水稻、油菜、蔬菜等主要農(nóng)作物為重點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)作業(yè)全面機(jī)械化；以耕整地、機(jī)械直播、植保、收獲、烘干、秸稈處理等主要環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)作業(yè)全程機(jī)械化。在這個(gè)過(guò)程中，尤其要解決高效植保、烘干、秸稈還田等薄弱環(huán)節(jié)的機(jī)械應(yīng)用難題，突破油菜、蔬菜等主要經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)全面機(jī)械化“瓶頸”，加強(qiáng)機(jī)藝融合，重點(diǎn)推廣油菜、蔬菜的機(jī)播、機(jī)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)化新機(jī)具、新技術(shù)。

農(nóng)機(jī)化作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的重要一環(huán)，其改革的目的，是要落實(shí)到推進(jìn)農(nóng)機(jī)化新機(jī)具和新技術(shù)的推廣與示范、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社的建設(shè)、推進(jìn)衡陽(yáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全面全程機(jī)械化上來(lái)，只有這樣，才能真正把握好農(nóng)機(jī)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵，創(chuàng)造和釋放農(nóng)機(jī)化新需求，打造衡陽(yáng)農(nóng)機(jī)化工作升級(jí)版，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供更加有力的支持。