于永平，董德朋，孫　卓

?

城市公共體育服務(wù)的空間要素集聚效應(yīng)研究
——以長春主城區(qū)為例

于永平1，董德朋2，孫卓3

運用要素集中度指數(shù)、ArcGis空間分析及DEA測評模型等方法，從生產(chǎn)要素空間集聚、資源配置空間集聚及均衡要素空間集聚三個方面展開測評，完成了對長春5大主城區(qū)公共體育服務(wù)空間要素集聚效應(yīng)的論證，結(jié)果顯示，(1)南關(guān)區(qū)、朝陽區(qū)全民健身站點集中度較高，生產(chǎn)集中度也較高，未來應(yīng)著力提高公共體育服務(wù)質(zhì)量；(2)二道區(qū)、綠園區(qū)、寬城區(qū)等地區(qū)還存在一些區(qū)域上的極不平衡現(xiàn)象，提升規(guī)模效率和縮小城區(qū)間的群體差距是當(dāng)下重點。

長春；公共體育服務(wù)；要素集聚；資源配置

1　生產(chǎn)要素空間集聚效應(yīng)

確立不同區(qū)域的空間要素集聚可為公共體育服務(wù)發(fā)展提供方向性指導(dǎo)。通常而言，經(jīng)濟發(fā)展過程中勞動力與資本的空間集聚作為一種經(jīng)濟地理現(xiàn)象備受關(guān)注，不同的學(xué)者曾對此有不同的解釋，如韋伯的工業(yè)區(qū)位論、佩魯?shù)脑鲩L極理論、赫希曼的不平衡增長理論等[2, 6, 7]。對城市公共體育服務(wù)的要素集聚進行研究，有助于人們更加清楚地認(rèn)識地區(qū)間的空間結(jié)構(gòu)差異，從而可根據(jù)地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略確立對應(yīng)的提升策略。

要素集聚效應(yīng)可歸于經(jīng)濟地理學(xué)的范疇，通過人口與生產(chǎn)的集中度體現(xiàn)出來，高的生產(chǎn)集中度表明城鎮(zhèn)群對資本要素集聚力越強，人口上的集中度則表明勞動力要素的集聚程度[2]。那么，對城市公共體育服務(wù)而言，生產(chǎn)集中度、人口集中度、全民健身站點集中度等，可以用來衡量該城市不同區(qū)域公共體育服務(wù)的基本能力和匹配程度。為此，筆者使用相對值指標(biāo)，比較和分析了長春主城區(qū)的公共體育服務(wù)要素空間集聚程度(表1)。

表1可見，長春市朝陽區(qū)和南關(guān)區(qū)在各項要素集聚上表現(xiàn)出較高的特征，不僅在人口集中度和生產(chǎn)集中度上表現(xiàn)出較高的特征，在全民健身站點的覆蓋率上也較高，尤其是朝陽區(qū)全民健身站點的覆蓋率相對較好。南關(guān)區(qū)從生產(chǎn)集中度和人口集中度來看，指數(shù)相對較高，但健身站點的覆蓋率不及朝陽區(qū)，這可能需要作出下一步的投入調(diào)整。通過ArcGIS10.0軟件進行空間分析(圖一)，兩區(qū)的覆蓋率達(dá)到90%以上，而寬城區(qū)和二道區(qū)相對較低，同時，各城區(qū)間存在一定的差異性。根據(jù)google 地圖衛(wèi)星影像資料對長春各主城區(qū)的公共體育設(shè)施空間布局特征來看(圖一)，長春主城區(qū)公共體育服務(wù)設(shè)施站點的配置還是不均衡的，以朝陽區(qū)和南關(guān)區(qū)配置較好，其他一些城區(qū)配置較弱，進一步顯示了各區(qū)域公共體育服務(wù)要素集聚的不均衡性。

表1　長春公共體育服務(wù)生產(chǎn)要素空間集聚程度

注：數(shù)據(jù)來源2010-2014年的《吉林省統(tǒng)計年鑒》，互聯(lián)網(wǎng)等整理數(shù)據(jù)，計算得出2009-2013年長春各城區(qū)內(nèi)的人口集中度、生產(chǎn)集中度、農(nóng)村全民健身站點集中度。

圖一　基于ArcGis的長春主城區(qū)公共體育服務(wù)設(shè)施空間分布

2　資源配置空間集聚效應(yīng)

資源配置是公共體育服務(wù)建設(shè)的一個分支或步驟，諸多研究指出，制約中國公共體育服務(wù)建設(shè)的一個重要因素就是資源配置的不均衡，同時，公共體育資源配置的不合理化(如結(jié)構(gòu)優(yōu)化)是當(dāng)前亟待解決和考慮的問題之一[9, 10]。為此，資源配置的空間集聚自然也成為應(yīng)該量化評估的一個重要方面。通過對《吉林省統(tǒng)計年鑒》，《體育統(tǒng)計年鑒》及互聯(lián)網(wǎng)查詢，經(jīng)整理得出2014年長春市主城區(qū)在公共體育資源配置方面的相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)，并運用DEAP2.1軟件完成了量化評估(表2,3)。

表2　公共體育資源配置空間集聚效應(yīng)評價的指標(biāo)體系

表3　長春主城區(qū)公共體育資源配置空間集聚指數(shù)(CRS，VRS)

從表3中可見，綜合效率值只有朝陽區(qū)相對較高，其他4個城區(qū)普遍偏低，表明4個主城區(qū)存在一定的資源浪費現(xiàn)象。從純技術(shù)效率和規(guī)模效率來看，純技術(shù)效率相對較高，而規(guī)模效率相對較低，表明這里的綜合效率低下主要是由于規(guī)模效益不足引發(fā)的，即需要在規(guī)模投入上擴大比例，這一點也符合前面生產(chǎn)集中度指數(shù)的測評結(jié)果，如南關(guān)區(qū)生產(chǎn)集中度和人口集中度均相對較高，然而，在健身站點的集中度上要低于朝陽區(qū)，尤其是近些年來，南關(guān)區(qū)的人口集中度和生產(chǎn)集中度呈現(xiàn)遞增趨勢，在公共體育資源配置上卻沒有表現(xiàn)出跟進的節(jié)奏，這必然導(dǎo)致規(guī)模上的投入不足。總之，從這5個主城區(qū)的投入取向來看，只有朝陽區(qū)可進入結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的階段，其他4個主城區(qū)需首先進行規(guī)模投入上的擴大。

3　均衡要素空間集聚效應(yīng)

目前，國內(nèi)還沒有建立起認(rèn)可度較高的公共體育服務(wù)均衡發(fā)展的指標(biāo)體系，雖然不少學(xué)者從不同的方面對公共體育發(fā)展指標(biāo)問題進行了研究[11-16]，但整體上缺乏從投入與產(chǎn)出的角度對公共體育服務(wù)均衡要素的量化評估[17]，也缺乏較為全面、認(rèn)可度較高的指標(biāo)體系。筆者在借鑒國際上較為成熟的人類發(fā)展指數(shù)和社會進步指數(shù)對公共體育的均衡指標(biāo)進行了編制(表4),具體包括區(qū)域均衡和群體均衡兩個方面的要素，以反映長春不同城區(qū)間公共體育服務(wù)的均衡要素集聚特征。

表4　長春不同城區(qū)均衡要素空間集聚評價指標(biāo)

注：指標(biāo)區(qū)間0-1：代表指數(shù)范圍，越接近1表示差異系數(shù)越大，相反則越?。?或—表示差異系數(shù)與均衡性呈反向變化態(tài)勢，具體計算時區(qū)域均衡指數(shù)和群體均衡指數(shù)采用1-差異系數(shù)的方式得出。

根據(jù)測算原理(見研究方法)，表5反映了長春各主城區(qū)近10年公共體育發(fā)展的要素均衡集聚特征，各主城區(qū)公共體育區(qū)域均衡及群體均衡指數(shù)都隨著時序變化逐步趨向于均衡的態(tài)勢發(fā)展，尤其是在2004年以后，各城區(qū)公共體育總均衡指數(shù)呈現(xiàn)顯著地遞增趨勢，這與實施的各種全民健身措施有著必然的聯(lián)系，如全民體育健身工程，但總指數(shù)還是有待于進一步的提高。從區(qū)域均衡指數(shù)和群體均衡指數(shù)的對比變化來看，在2010年以前，區(qū)域均衡指數(shù)優(yōu)于群體均衡指數(shù)，之后，這種均衡性發(fā)生了變化，這也表明前期在公共體育服務(wù)設(shè)施規(guī)模的投入逐步取得了成效，越來越多的群體開始參與體育運動，提升了公民的體育參與意識和權(quán)利，從這一點來看，長春主城區(qū)公共體育服務(wù)的效果還是明顯的。然而，從區(qū)域均衡指數(shù)和群體均衡指數(shù)的單項指標(biāo)來看，區(qū)域均衡指數(shù)在近10年中的變化不大(0.6022-0.6852)，這在一定程度上表明，雖然近些年來公共體育服務(wù)均衡要素表現(xiàn)出遞增的變化趨勢，但可能受城區(qū)間均衡差異的影響，均衡指數(shù)的變化并不明顯。

表5　長春主城區(qū)公共體育服務(wù)均衡要素空間集聚效應(yīng)指數(shù)

4　結(jié)論

1.根據(jù)生產(chǎn)要素集中度指數(shù)來看，長春朝陽區(qū)和南關(guān)區(qū)在各項要素集聚上表現(xiàn)出較高的特征，不僅在人口集中度和生產(chǎn)集中度上表現(xiàn)出較高的特征，在全民健身站點的覆蓋率上也較高。但相比朝陽區(qū)，南關(guān)區(qū)至少存在規(guī)模效應(yīng)上的不足，因為它的生產(chǎn)集中度指數(shù)和人口集中度指數(shù)均較高，但在全民健身站點的覆蓋率上卻明顯不如朝陽區(qū)，表現(xiàn)出了明顯的規(guī)模投入的不足。因此，朝陽區(qū)可能進入結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整時期，而其他4個城區(qū)還需要首先做出規(guī)模投入比例的擴大。

2.長春各主城區(qū)間存在不同程度的資源浪費現(xiàn)象，且5個城區(qū)的綜合效率均受到規(guī)模效益的影響，即均存在規(guī)模優(yōu)化問題。尤其是南關(guān)區(qū)和綠園區(qū)，南關(guān)區(qū)雖然綜合效率值較高，純技術(shù)效率值達(dá)到了1的標(biāo)準(zhǔn)，但規(guī)模效率值為0.613，綠園區(qū)的規(guī)模效率僅為0.424。這些結(jié)果表明，規(guī)模優(yōu)化對于5個城區(qū)的發(fā)展尤為重要，尤其在資源配置上的優(yōu)化可能更為重要。

從區(qū)域均衡指數(shù)的變化特征來看，區(qū)域均衡指數(shù)在近10年的變化趨勢并不明顯(0.6022-0.6852)，結(jié)合前面的生產(chǎn)要素集中度和資源配置要素集聚效應(yīng)來看，未來長春主城區(qū)公共體育服務(wù)建設(shè)應(yīng)首先提升體育資源規(guī)模的投入，縮小城區(qū)之間的差距是首要目標(biāo)，繼而逐步提升結(jié)構(gòu)優(yōu)化，這應(yīng)是長春主城區(qū)公共體育服務(wù)建設(shè)的邏輯起點，也是群體均衡發(fā)展的邏輯主線。

[1]杜棟，龐慶華，吳炎. 現(xiàn)代綜合評價方法與案例精選[M]. 北京: 清華大學(xué)出版社, 2008.

[2]孫曉芳. 城鎮(zhèn)群空間結(jié)構(gòu)與要素集聚[J]. 經(jīng)濟問題. 2015，(1): 124-128.

[3]黎夏，劉凱. GIS與空間分析——原理與方法[M]. 北京: 科學(xué)出版社, 2007.

[4]譚融，楊淳. 論美國政府績效評估體系的建構(gòu)[J]. 中共天津市委黨校學(xué)報. 2011，(4): 68-72.

[5]蘇海軍，姚嵐. 美國公共衛(wèi)生績效評價的發(fā)展及經(jīng)驗啟示[J]. 中國衛(wèi)生經(jīng)濟. 2010, 29(11): 76-77.

[6]董德龍，劉文明，SEAMUS, Kelly.歸屬、規(guī)模、規(guī)制：對中國體育學(xué)科發(fā)展的認(rèn)識[J].體育科學(xué)，2015,35(3)：83-89.

[7]譚欣欣. 國外經(jīng)驗對我國地方政府增強公共服務(wù)能力的啟示[J]. 山東省青年管理干部學(xué)院學(xué)報. 2010，(3): 15-18.

[8]戴健，鄭家鯤，張曉龍. 國家公共體育服務(wù)發(fā)展規(guī)劃設(shè)計的若干思考[J]. 上海體育學(xué)院學(xué)報. 2014, 38(3): 1-6.

[9]張大超，李敏蘇，妍欣. 我國城鄉(xiāng)公共體育資源配置公平性評估指標(biāo)體系研究[J]. 體育科學(xué). 2014, 34(6): 18-33.

[10]袁春梅，楊依坤. 我國體育公共服務(wù)資源配置均等化水平的實證研究[J]. 武漢體育學(xué)院學(xué)報. 2014, 48(2): 21-26.

[11]TIMOTHY J C, PRASADS RAO D S, O'DONNELL C J, et al. 劉大成，譯.效率和生產(chǎn)率分析導(dǎo)論[Z].北京: 清華大學(xué)出版社, 2009.

[12]曲雪. 山東省農(nóng)民體育健身工程對新農(nóng)村體育建設(shè)影響的實證研究[D]. 曲阜: 曲阜師范大學(xué), 2012.

[13]湯際瀾.公共體育服務(wù)中“公”、“共”和“服務(wù)”探析[J].體育成人教育學(xué)刊，2015,31(2)：8-12.

[14]盧文云. 英國農(nóng)村社區(qū)體育主題資助計劃研究[J]. 體育文化導(dǎo)刊. 2011，(2): 27-30.

[15]董杰. 基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的河北省縣域新農(nóng)村發(fā)展的對策研究[J]. 新農(nóng)村建設(shè). 2012，(9): 81-84.

[16]安儒亮，張軍，姜健. 中國群眾體育事業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系研究[J]. 西安體育學(xué)院學(xué)報. 2010, 27(6): 652-656.

[17]韋偉，王家宏. 我國公共體育服務(wù)績效評價體系構(gòu)建及實證研究[J]. 體育科學(xué). 2015, 35(7): 35-47.

Research on Agglomeration Effect of Spatial Factors on City Public Sports Service——Based on Main City Area of Changchun

Yu Yongping1, Dong Depeng2, Sun Zhuo3

Using the index of factor concentration, space analysis(ArcGIS) and DEA model, this article analyzes the space elements of public sports service on 5 main city area of Changchun in china by production factors, resources allocation and equilibrium elements space agglomeration . The results show that:(1)fitness site concentration in Nanguan and Chaoyang is high, production concentration is also high, in the future, we should improve the quality of public sports service;(2) there are still some extremely uneven phenomenon in rdao, Lvyuan and Kuancheng, attentions should be focus on enhancing the efficiency of scale and narrowing the gap between districts.

Changchun; public sports service; factors agglomeration; resource allocation

魯東大學(xué)科研基金項目(項目編號：WY2013009)；吉林大學(xué)研究生創(chuàng)新基金資助項目(項目編號：2015067)

于永平(1979-)，女，山東威海人，碩士，研究方向：體育人文地理空間。

1.魯東大學(xué) 資源與環(huán)境工程學(xué)院，山東 煙臺264025

School of Resource and Environment Engineer, Ludong University, Yantai 264025, Shandong, China.

G812

A

1005-0256(2016)010-0064-3

10.19379/j.cnki.issn.1005-0256.2016.010.029

2. 吉林大學(xué) 體育學(xué)院，吉林 長春130012

3. 長春汽車工業(yè)高等?？茖W(xué)校，吉林 長春130013