戴　軍　涂海麗

江西省鈾資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策

戴軍涂海麗

［提要］江西省具有豐富的鈾礦資源，其鈾資源的供應(yīng)對(duì)我國(guó)的核工業(yè)發(fā)展起著重要的作用。隨著我國(guó)對(duì)核電建設(shè)力度的加大，全國(guó)對(duì)鈾資源的需求量會(huì)大量增加，這對(duì)江西省鈾資源的開(kāi)發(fā)將會(huì)是一個(gè)很好的機(jī)遇；但同時(shí)江西省鈾資源產(chǎn)業(yè)本身也存在諸如儲(chǔ)量勘查力度不大、專(zhuān)業(yè)人才流失嚴(yán)重、開(kāi)采方式簡(jiǎn)單粗暴、環(huán)境破壞大等問(wèn)題。文章在分析這些問(wèn)題的基礎(chǔ)上，相對(duì)應(yīng)的提出一些參考性建議。

鈾資源；核電站；江西??；可持續(xù)發(fā)展

根據(jù)2006年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的 《核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2005-2020）》，到2020年我國(guó)核電總裝機(jī)容量將達(dá)到4000萬(wàn)千瓦，核電占總裝機(jī)容量的4%，而屆時(shí)每年需要提供鈾資源1.4萬(wàn)噸，15年內(nèi)需要提供天然鈾高達(dá)10萬(wàn)噸，消耗的鈾礦儲(chǔ)量達(dá)14萬(wàn)噸，根據(jù)近年的發(fā)展來(lái)看，各種數(shù)據(jù)可能會(huì)提高50%（見(jiàn)表1）。而到二十一世紀(jì)中葉，核電的增長(zhǎng)幅度更大，所占裝機(jī)總量的比例更高。而當(dāng)今國(guó)內(nèi)天然鈾年產(chǎn)量約為1 200噸。根據(jù)核工業(yè)鈾礦系統(tǒng)規(guī)劃，到2020年天然鈾年產(chǎn)量達(dá)到3870噸，產(chǎn)需比為44.13%，產(chǎn)需嚴(yán)重脫節(jié)。這種情況對(duì)鈾資源大省江西省而言，既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。

表1　中國(guó)核電建設(shè)容量和天然鈾需求情況表

一、江西省鈾資源現(xiàn)狀及核電發(fā)展前景

根據(jù)黃凈白、黃世杰等2005年編著出版的《中國(guó)鈾成礦帶概論》對(duì)5個(gè)鈾成礦省的劃分，江西省鈾礦主要屬于華南活動(dòng)帶鈾成礦省，它包括6條鈾成礦帶（贛杭、武夷山、大王山-于山、南嶺、修水-寧國(guó)、諸廣）；7處鈾礦田（相山、桃山、河草坑、白面石、盛源、下莊、鹿井）；在現(xiàn)所提交的鈾礦資源儲(chǔ)量約占全國(guó)的三分之一，鈾資源開(kāi)采量約占全國(guó)的二分之一，現(xiàn)建有四座鈾礦山，占用礦床22個(gè)。江西省的鈾礦床類(lèi)型有火山巖型、花崗巖型、碳硅泥巖型、砂巖型等，其中火山巖型和花崗巖型鈾礦床數(shù)和儲(chǔ)量約占全省的92%以上，而且絕大部分分布在贛杭、武夷等幾條鈾成礦帶內(nèi)。

根據(jù)國(guó)家核電發(fā)展規(guī)劃，江西省將投資600億元建設(shè)裝機(jī)容量為800萬(wàn)千瓦的九江市彭澤帽子山核電站，建成時(shí)年發(fā)電能力可達(dá)600億千瓦時(shí)。該核電站的建設(shè)能有效的滿足和緩解江西省乃至華東地區(qū)電力供應(yīng)緊張的局面，為江西省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的電力保障。帽子山核電站初期預(yù)計(jì)投產(chǎn)時(shí)為200萬(wàn)千瓦，屆時(shí)年需要1150噸天然鈾，建成投產(chǎn)時(shí)預(yù)計(jì)發(fā)電量為800萬(wàn)千瓦，年需要3800噸天然鈾，建成后每年需要換料1 400噸天然鈾［1］，如按照核電全壽命運(yùn)行60年計(jì)算，帽子山核電站800萬(wàn)千瓦核電運(yùn)行累計(jì)需要85800噸天然鈾。而按照生產(chǎn)1噸天然鈾需要1.43噸鈾資源儲(chǔ)量計(jì)算，帽子山核電站總計(jì)需要122694噸鈾資源儲(chǔ)量（見(jiàn)表2）。就近期而言，江西省的鈾資源供應(yīng)不成問(wèn)題，但長(zhǎng)遠(yuǎn)供應(yīng)存在較大的缺口。

二、江西省鈾資源勘查與開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題

為保證江西省核電產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展，江西省的鈾資源提供就必須是長(zhǎng)久而穩(wěn)定的。但現(xiàn)在的江西省鈾資源開(kāi)發(fā)本身存在諸多的問(wèn)題，只有將這些問(wèn)題有效的解決，才能實(shí)現(xiàn)江西省核電產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

表2　江西省帽子山核電站建設(shè)需天然鈾和鈾資源表

（一）鈾礦地質(zhì)勘查工作力度不強(qiáng)，但鈾礦儲(chǔ)量增加潛力大

自從二十世紀(jì)九十年代中期以來(lái)，國(guó)家將鈾礦地質(zhì)勘查重點(diǎn)放在北方砂巖型鈾礦上，將大量的人力與物力投入到北方，投入南方的力度自然不大。如2001-2006年的六年時(shí)間，全國(guó)共增加鈾資源儲(chǔ)量72830噸，其中70800噸是在北方新發(fā)現(xiàn)的，其占總增加量的97.21%［3］。受?chē)?guó)家政策的影響，近年江西省在鈾礦地質(zhì)勘查方面進(jìn)展較慢，新發(fā)現(xiàn)的鈾資源儲(chǔ)量不多，這對(duì)江西省鈾資源的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是很不利的。但江西省的儲(chǔ)量增加可能很大［4］（見(jiàn)表3）。

表3　江西省主要鈾礦田資源量預(yù)測(cè)

（二）鈾礦企業(yè)融資渠道單一，擴(kuò)大生產(chǎn)受限制

要提高產(chǎn)量就要擴(kuò)大生產(chǎn)能力，而擴(kuò)大生產(chǎn)能力最重要的是需要資金。當(dāng)今的鈾資源是供不應(yīng)求，很多礦業(yè)公司都想擴(kuò)大生產(chǎn)能力，增加天然鈾的生產(chǎn)量，但往往因?yàn)槿谫Y的渠道單一，融資的風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大而無(wú)法擴(kuò)大生產(chǎn)能力。因?yàn)殁欃Y源屬于國(guó)家獨(dú)有，鈾資源由國(guó)家統(tǒng)一定價(jià)收購(gòu)，各礦業(yè)公司只負(fù)責(zé)生產(chǎn)，不負(fù)責(zé)銷(xiāo)售；有時(shí)天然鈾的國(guó)內(nèi)價(jià)格與國(guó)際價(jià)格相差甚大，這種計(jì)劃型的定價(jià)方式嚴(yán)重的影響了鈾礦企業(yè)的生產(chǎn)積極性。另外如果各礦業(yè)公司想融資擴(kuò)大生產(chǎn)，其只有通過(guò)中核集團(tuán)總部來(lái)獲取資金，其單個(gè)鈾礦企業(yè)無(wú)法獨(dú)自向社會(huì)、企業(yè)或者個(gè)人來(lái)獲取所需資金，所以鈾礦企業(yè)往往與當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)或者個(gè)人很少發(fā)生經(jīng)濟(jì)性的關(guān)系，鈾礦企業(yè)更無(wú)法上市向社會(huì)全面融資。這種單一的融資渠道使各鈾礦企業(yè)資金來(lái)源狹窄，獲取資金所花費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng)，資金量不夠充足。

（三）開(kāi)采方式簡(jiǎn)單，鈾資源浪費(fèi)大，環(huán)境破壞大

江西省的諸多鈾礦屬于貧礦，開(kāi)采難度大、成本高。另由于相關(guān)的制度不健全，受利益驅(qū)使，大部分企業(yè)會(huì)亂挖濫采、采富棄貧，導(dǎo)致鈾資源由于粗糙的開(kāi)采方式而白白浪費(fèi)。另外，江西省擁有諸多的金屬礦，如銅礦儲(chǔ)量占全國(guó)總量的20%，鎢礦儲(chǔ)量占全國(guó)總量的7%，金礦儲(chǔ)量占全國(guó)總量的12%，鉛礦儲(chǔ)量占全國(guó)總量的7%，銀、稀土、鉭的儲(chǔ)量業(yè)很豐富，江西省的鈾礦往往與其他資源伴生，所以諸多的企業(yè)在開(kāi)采其他礦產(chǎn)時(shí)，往往因?yàn)榧夹g(shù)、成本或者其他原因不會(huì)同時(shí)采取鈾資源，這些伴生礦中的鈾往往作為礦渣被遺棄，這種浪費(fèi)是巨大和致命的。因?yàn)殁櫨哂蟹派湫?，采富棄貧、伴生鈾礦的遺棄等都可能會(huì)對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境、居民飲水和居住安全等造成嚴(yán)重的影響。

（四）人才流失嚴(yán)重，束縛鈾資源的健康開(kāi)發(fā)

我國(guó)的鈾礦工作往往在崇山峻嶺或者戈壁荒灘上進(jìn)行，工作環(huán)境惡劣，勞動(dòng)強(qiáng)度大，歷來(lái)屬于艱苦行業(yè)；同時(shí)，從事野外工作補(bǔ)助少、保健費(fèi)低，收入低于同地區(qū)其他行業(yè)的勞動(dòng)者；再加上二十世紀(jì)的國(guó)際鈾價(jià)格偏低，各鈾礦企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，導(dǎo)致諸多的鈾礦工作者離開(kāi)鈾行業(yè)轉(zhuǎn)行從事其他行業(yè)的工作，而同時(shí)諸多的勞動(dòng)者不愿意加入這個(gè)行業(yè)。如江西省的金安鈾業(yè)公司原來(lái)職工擁有上萬(wàn)人，到現(xiàn)在只有不足千人。這種人才的短缺嚴(yán)重的束縛了鈾資源的健康發(fā)展。

三、科學(xué)發(fā)展江西省鈾資源的相關(guān)建議

（一）大力加強(qiáng)鈾礦地質(zhì)勘查工作，保證江西省鈾資源的增長(zhǎng)

江西省的鈾資源存儲(chǔ)量在加強(qiáng)地質(zhì)勘查的基礎(chǔ)上有大幅度增加的可能，這需要做到以下幾點(diǎn)：（1）增加地質(zhì)勘查投入。地質(zhì)勘查是投入大、風(fēng)險(xiǎn)高，但高投入是獲得好的勘查結(jié)果的前提。國(guó)家2006年在增加對(duì)南方地質(zhì)勘查費(fèi)用的當(dāng)年，南方的鈾資源儲(chǔ)量就增加了2030噸；近年更是在諸廣山、苗兒山、、相山、居隆庵、鄒家山、雙橋—新路大橋塢等老礦山(田)深部和外圍新增鈾礦資源儲(chǔ)量數(shù)萬(wàn)噸。其中，諸廣山南部長(zhǎng)排有望成為大型鈾礦床，相山河元背已落實(shí)為中型鈾礦床，鄒家山礦床新發(fā)現(xiàn)了富、厚鈾礦體［5］。(2）進(jìn)行鈾礦地質(zhì)研究，轉(zhuǎn)變思路。鈾礦地質(zhì)是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)性大、實(shí)踐性和探索性都非常強(qiáng)的工作；加快對(duì)鈾礦成礦規(guī)律的研究是鈾礦地質(zhì)工作的關(guān)鍵，做到精準(zhǔn)勘查，以減低投入成本。（3）更新科研設(shè)備與儀器，提高科研能力。鈾礦地質(zhì)工作是野外和室內(nèi)相結(jié)合的一項(xiàng)工作，沒(méi)有先進(jìn)的儀器和設(shè)備，沒(méi)有一流的科研人才是很難在短時(shí)間內(nèi)出成果的。（4）加強(qiáng)深度找礦的力度。實(shí)踐證明深度找礦將是江西省增加鈾礦儲(chǔ)量的一個(gè)重要渠道，據(jù)成礦理論分析,一個(gè)熱液成礦系統(tǒng)的垂直延深可達(dá)4-5km。而江西省的鈾礦主要與熱液有關(guān)的火山巖為主，如江西省相山礦田在700-1000m深度之間就已探明有鈾資源儲(chǔ)量。所以加大深度探礦可能會(huì)使江西省鈾資源儲(chǔ)量出現(xiàn)大幅度增加。

（二）擴(kuò)大和開(kāi)放鈾資產(chǎn)品開(kāi)發(fā)渠道，

鼓勵(lì)和允許地方政府、企業(yè)和個(gè)人按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，參與、合作或者單獨(dú)開(kāi)發(fā)鈾資源；我國(guó)的其他產(chǎn)業(yè)都已經(jīng)向社會(huì)和個(gè)人開(kāi)放投資渠道，如有色金屬等。鈾礦資源也可以實(shí)施聯(lián)合開(kāi)采、股份制經(jīng)營(yíng)，但應(yīng)由鈾產(chǎn)品專(zhuān)營(yíng)單位控股，其他參股單位則應(yīng)遵循“參股不控股，分紅不分鈾”原則［3］。特別是針對(duì)一些尾礦、鈾含量高的礦渣，一些富但規(guī)模小的礦點(diǎn)，在保證環(huán)境得到保護(hù)的前提下，可以在鈾產(chǎn)品專(zhuān)營(yíng)單位監(jiān)督下，委托社會(huì)企業(yè)進(jìn)行小規(guī)模的開(kāi)發(fā)和二次開(kāi)發(fā)。但對(duì)于開(kāi)采難度大、成本高、地緣不明確的鈾礦則應(yīng)以保護(hù)為主，暫緩開(kāi)發(fā)。

（三）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高員工待遇

一支強(qiáng)有力的人才隊(duì)伍，是鈾資源得到有效開(kāi)發(fā)的保障。由于上個(gè)世紀(jì)八十年代鈾產(chǎn)業(yè)的蕭條，鈾資源方面的人才出現(xiàn)嚴(yán)重的萎縮，隨著核電的升溫，鈾礦地質(zhì)人才出現(xiàn)嚴(yán)重的短缺。江西省可以實(shí)行：（1）與高校合作培養(yǎng)鈾資源開(kāi)發(fā)與利用的人才。一種方式是由企業(yè)出錢(qián)、國(guó)家給與補(bǔ)助的方式來(lái)吸引學(xué)生進(jìn)入鈾礦地質(zhì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)；另一種方式是由企業(yè)選派人員定點(diǎn)到相關(guān)院校進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)。（2）提高員工待遇，實(shí)行薪酬激勵(lì)。以往鈾礦地質(zhì)員工的薪酬普遍較低，這也是導(dǎo)致鈾礦地質(zhì)人員大量流失的原因。國(guó)家和企業(yè)可以通過(guò)提高員工薪酬、購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)、降低其工作風(fēng)險(xiǎn)，以及提供良好的居住條件和較高的生活水準(zhǔn)等方式，來(lái)留住現(xiàn)有人才和實(shí)現(xiàn)人才的回流。

（四）引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

競(jìng)爭(zhēng)能使企業(yè)不斷的提升自己，努力的減低成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量；競(jìng)爭(zhēng)能使企業(yè)不斷的進(jìn)行創(chuàng)新改革。我國(guó)的諸多行業(yè)已引入了競(jìng)爭(zhēng)，如從中國(guó)電信中分出來(lái)的中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通，中國(guó)的中石油和中石化等。這些企業(yè)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)都發(fā)展了自己，提升了自己。但中國(guó)在核產(chǎn)業(yè)上只由中核集團(tuán)一家壟斷，這不利于中國(guó)核電事業(yè)和鈾產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。在江西省可以充分調(diào)動(dòng)各鈾礦企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)一些礦點(diǎn)可以采取招標(biāo)方式進(jìn)行勘查和開(kāi)發(fā)。

（五）科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)鈾資源和諧發(fā)展

引入一些新的管理方法和機(jī)制，如:（1）放開(kāi)鈾資源投資渠道，實(shí)行“誰(shuí)投資，誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，誰(shuí)受益；共同投資，共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共同受益”，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)與利益的正常相關(guān)；（2）為確保在鈾資源開(kāi)采免對(duì)生態(tài)環(huán)境和居住環(huán)境以及人生安全的破壞，實(shí)行“誰(shuí)破壞，誰(shuí)付費(fèi)”的補(bǔ)償方式，實(shí)行有價(jià)的補(bǔ)償機(jī)制；國(guó)家可以對(duì)鈾礦征收一定的環(huán)境破壞費(fèi)，用以環(huán)境恢復(fù)工作和周邊居民的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；（3）設(shè)立“廢棄鈾礦山生態(tài)恢復(fù)治理基金”，實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)征收制度；（4）建立鈾礦資源開(kāi)采的生態(tài)補(bǔ)償保證金制度［6］。

（六）以核電產(chǎn)業(yè)為重心，形成江西省的核產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集群化

江西省擁有核產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)條件和經(jīng)濟(jì)條件。技術(shù)層面上，江西省有在國(guó)內(nèi)外有影響力的研究機(jī)構(gòu)和一大批高素質(zhì)的核研究人員；江西省在找礦方面有261、263地質(zhì)隊(duì)，采礦方面有中核金安鈾業(yè)有限公司等，有中國(guó)最大的鈾礦田之一——相山礦田，有科研能力很強(qiáng)的江西省地質(zhì)局、東華理工大學(xué)（原華東地質(zhì)學(xué)院）。江西省完全可以在核技術(shù)方面做到“以產(chǎn)帶研，以研促產(chǎn)”。另外彭澤帽子山核電站的建設(shè)投產(chǎn)必然使江西省的核工產(chǎn)業(yè)有質(zhì)的飛躍，帶動(dòng)鈾在核電、醫(yī)用等領(lǐng)域的大發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)層面上來(lái)看，進(jìn)入二十一世紀(jì)，江西省經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了快車(chē)道，全省無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科研水平、社會(huì)環(huán)境等各個(gè)方面都有了質(zhì)的改變，這為江西省核產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；图夯峁┝藞?jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。江西省可以重點(diǎn)扶持一批企業(yè)的去發(fā)展核產(chǎn)業(yè)，將江西省的鈾資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成核產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

［1］戴民主.江西省核電發(fā)展與鈾資源保障［J］.江西能源. 2008，（4）.

［2］戴民主等.江西省“十一五”2005—2020年鈾礦地質(zhì)勘查規(guī)劃［R］.江西省核工業(yè)地質(zhì)局，2005.

［3］陳念念.統(tǒng)一管理我國(guó)鈾礦資源［J］.中國(guó)核工業(yè), 2012，(3).

［4］毛孟才.華東鈾資源潛力分析及危機(jī)礦山接替資源勘查工作設(shè)想［J］.東華理工學(xué)院院報(bào)，2006，（3）.

［5］陳躍輝.中核集團(tuán)鈾礦勘查開(kāi)發(fā)新進(jìn)展［J］.中國(guó)地質(zhì)調(diào)查,2014，(3).

［6］閔蘋(píng),馬智勝.論我國(guó)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制——以鈾礦開(kāi)發(fā)為例［J］.江西社會(huì)科學(xué),2009，(11).

［責(zé)任編輯：劉忠林］

戴軍（1964—），男，東華理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授，研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展；涂海麗（1979—），女，東華理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院講師，研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。（江西南昌330013）

江西省社科規(guī)劃項(xiàng)目“生態(tài)文明視角下江西鈾礦業(yè)和諧發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策研究”（14SKJD30）