李新軍

(安徽中醫(yī)藥大學(xué) 人文學(xué)院，安徽 合肥 230038)

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全國學(xué)術(shù)工作咨詢處救助失業(yè)大學(xué)生研究
——以20世紀30年代《申報》為中心

李新軍

(安徽中醫(yī)藥大學(xué) 人文學(xué)院，安徽 合肥 230038)

20世紀30年代大學(xué)生失業(yè)日益嚴重，成為社會關(guān)注的焦點。1934年，南京國民政府成立全國學(xué)術(shù)工作咨詢處，為失業(yè)大學(xué)生提供職業(yè)介紹服務(wù)?！渡陥蟆穼Υ溯^為關(guān)注，跟蹤進行報道。通過這些報道，可以對全國學(xué)術(shù)工作咨詢處有一個深入的了解。

民國時期；全國學(xué)術(shù)工作咨詢處；失業(yè)大學(xué)生；申報；研究

20世紀30年代大學(xué)生失業(yè)成為全社會關(guān)注的焦點，在這種背景下，南京國民政府于1934年10月成立全國學(xué)術(shù)工作咨詢處，這是近代社會第一個為解決大學(xué)生就業(yè)問題由政府成立的機構(gòu)，在我國的職業(yè)指導(dǎo)史上具有重要的地位。全國學(xué)術(shù)工作咨詢處從成立到具體運作等情況，《申報》都非常關(guān)注并加以報道。

一　全國學(xué)術(shù)工作咨詢處成立

為解決大學(xué)生失業(yè)問題，教育部擬成立全國學(xué)生工作咨詢處，《申報》對此密切關(guān)注。

(一)全國學(xué)術(shù)工作咨詢處成立消息

全國學(xué)術(shù)工作咨詢處即將成立，引起了全社會的關(guān)注，從《申報》的密集報道，可以窺其一斑。早在全國學(xué)術(shù)工作咨詢處成立前兩個月《申報》就進行了報道，1934年8月2日載，教部組織“全國學(xué)生工作咨詢處，直屬教部。組織規(guī)程已由秘書處開始起草，俟呈請行政院會議通過后，即著手準備?！盵1]一周以后，8月9日再次報道“教部擬組織之全國學(xué)術(shù)人員咨詢處”[2]，并對經(jīng)費和范圍進行了報道。9月3日又以《學(xué)術(shù)工作咨詢處將成立》為題報道，“教部與經(jīng)委會合組全國學(xué)術(shù)工作咨詢處組織規(guī)程，業(yè)經(jīng)教部草竣后，俟王部長核閱后，即會同公布?！盵3]9月30日成立前一天報道，“全國學(xué)術(shù)工作咨詢處已定十月一日成立?！盵4]10月1日成立當(dāng)天記者又特往教部進行采訪，“據(jù)教部負責(zé)人稱，該處系由全國經(jīng)濟委員會與教部合組而成，其計劃業(yè)于本年四月經(jīng)全國經(jīng)濟委員會通過?！盵5]并對其職責(zé)進行了報道。10月2日《申報》又再次報道，“全國學(xué)術(shù)工作咨詢處一日成立?！盵6]《申報》作為一個大眾媒體，對全國學(xué)術(shù)工作咨詢處成立如此重視，從另一個層面反映出大學(xué)生失業(yè)問題牽動人心，成為社會的焦點。

(二)全國學(xué)術(shù)工作咨詢處目的與性質(zhì)

程振基主任談到咨詢處成立目的時說道：“為建設(shè)求真才，以期事得其人、人得其用?！盵4]當(dāng)時一方面是國家建設(shè)缺少人才，另一方面卻是大學(xué)生失業(yè)，“良以各省建設(shè)事業(yè)，日新月異，需才孔多。一方有才難之募，另一方技術(shù)人員又因生活關(guān)系，用非所學(xué)。國家損失，奚可數(shù)計?！?因此全國學(xué)術(shù)工作咨詢處試圖在兩者之間架起一座橋梁，為年輕大學(xué)生謀出路?！白稍兲帉硪啾乇腥吮M其才之遺教，逐漸擴張其工作之范圍，為多數(shù)優(yōu)秀青年謀出路?！盵5]全國學(xué)術(shù)工作咨詢處在性質(zhì)上“與一般救濟失業(yè)機關(guān)性質(zhì)，自不盡同?！?它本身“是一個非常期中的政府機關(guān)，和普通民營性質(zhì)的介紹所迥然不同。就是其介紹的范圍，雖不限于政府一隅，亦以政府機關(guān)的成分居多?！盵7]所介紹者，“目前恐只能就技術(shù)人員，適為建設(shè)事業(yè)所需要者，著手介紹?！盵5]

(三)全國學(xué)術(shù)工作咨詢處職能

全國學(xué)術(shù)工作咨詢處規(guī)程中記載主要事務(wù)是：“需求人才情況的調(diào)查與登記”、“人才就業(yè)情況的調(diào)查與登記”、“就業(yè)介紹與指導(dǎo)事項?！盵8]具體地說分為調(diào)查、登記、介紹三個方面，教部負責(zé)人談話中也說道：“日前該處任務(wù)，只能就調(diào)查、登記與介紹三方而負責(zé)進行。”[4]

調(diào)查內(nèi)容主要是“各機關(guān)團體人員之服務(wù)及需要情形”與“各大學(xué)畢業(yè)生服務(wù)及未服務(wù)之狀況”[3]即各單位需求人才情況與大學(xué)生就業(yè)情況。登記是全國學(xué)術(shù)工作咨詢處會在臨近畢業(yè)時，向國內(nèi)外專科以上各校分發(fā)“畢業(yè)生登記表”和“申請介紹工作登記表”，學(xué)生填寫完成后寄回該處。學(xué)術(shù)工作咨詢處對登記要求較嚴，除有特別情形者，“應(yīng)備具原畢業(yè)學(xué)校校長或機關(guān)長證明書?！盵9]最后根據(jù)畢業(yè)生登記情況和各單位的需求情況進行職業(yè)介紹，除了向國內(nèi)有關(guān)單位介紹工作外，全國學(xué)術(shù)工作咨詢處計劃在國際間互相介紹工作。程振基主任談到，“擬聯(lián)絡(luò)國聯(lián)，期國際間能相互介紹工作?！盵6]

(四)學(xué)術(shù)工作咨詢處的人選與經(jīng)費

學(xué)術(shù)工作咨詢處人選由全國經(jīng)濟委員會與教部合派，后經(jīng)教部與經(jīng)委會會商決定，“程振基為主任，俞同奎副之?！盵4]“經(jīng)費三千元，各任半數(shù)?！盵3]即由全國經(jīng)濟委員會和教育部各出一半。學(xué)術(shù)工作咨詢處原計劃還包括海外華僑在內(nèi)，后因經(jīng)費不足，“海外華僑部分，將暫緩進行，并在本年度先成立總處，于教部內(nèi)。其他各地分處，待經(jīng)費充裕時，再行籌備?！盵2]

二　《申報》對全國學(xué)術(shù)工作咨詢處工作報道

全國學(xué)術(shù)工作咨詢處于1934年10月成立，1937年7月全面抗戰(zhàn)爆發(fā)結(jié)束，總共存在近三年的時間，在這時期為失業(yè)大學(xué)生就業(yè)做了大量工作。

(一)調(diào)查登記工作

全國學(xué)術(shù)工作咨詢處成立后立即展開了對失業(yè)大學(xué)生的調(diào)查登記工作，11月5日《申報》載：“全國學(xué)術(shù)工作咨詢處舉行登記，?？埔陨蠈W(xué)校畢業(yè)生前往登記者有數(shù)百人之多等情?！盵10]

大學(xué)生的調(diào)查分為國內(nèi)、國外兩方面進行。國內(nèi)部分由全國學(xué)術(shù)咨詢處“分函全國公私、?？埔陨蠈W(xué)校調(diào)查?！睂τ谕鈬魧W(xué)生，全國學(xué)術(shù)工作咨詢處特地制作“留學(xué)國外?？埔陨蠈W(xué)校學(xué)生調(diào)查表一種”，函請中國駐外各使領(lǐng)館，“就近代為查明，轉(zhuǎn)發(fā)各本國留學(xué)生，飭即填明，再由貴館匯寄本處。”[11]根據(jù)調(diào)查情況，截止1936年6月30日國內(nèi)外各校失業(yè)大學(xué)生“向該處登記者，共2025人，其學(xué)歷經(jīng)調(diào)查不符37人，無從調(diào)查93人，只能調(diào)查學(xué)歷或經(jīng)驗一種者330人，完全調(diào)查清楚認為合格者計有1565人?！盵12]其登記人數(shù)及所在學(xué)校如下表一。

表一　截止1936年6月30日登計的國內(nèi)外高校失業(yè)生調(diào)查統(tǒng)計一覽表　單位：人

資料來源：《申報》，《全國學(xué)術(shù)工作咨詢處失業(yè)生調(diào)查統(tǒng)計》，1936年6月30日，第16版。

關(guān)于回國留學(xué)生就業(yè)情況，截止1936年6月30日全國學(xué)術(shù)工作咨詢處“經(jīng)調(diào)查而得有填覆者，計2770份?！逼渎殬I(yè)分布為“服務(wù)黨務(wù)各機關(guān)20，中央政府73人，省市政府409人，教育界908人，商業(yè)機關(guān)266人，宗教機關(guān)12人，慈善團體78人，文化團體5人，自由職業(yè)79人，無職業(yè)178人，未詳85人?！盵12]留學(xué)專業(yè)和留學(xué)國家見表二：

表二　1936年6月30日《申報》刊登回國學(xué)生調(diào)查統(tǒng)計一覽表　單位：人

資料來源：《申報》，《全國學(xué)術(shù)工作咨詢處失業(yè)生調(diào)查統(tǒng)計》，1936年6月30日，第16版。

(二)資格審查工作

其一，全國學(xué)術(shù)工作咨詢處對到“教部立案的”各?？埔陨稀八搅W(xué)校”進行資格審查；其二，全國學(xué)術(shù)工作咨詢處準備組織一個委員會，對到該處登記人員進行審查，“此項委員會組織規(guī)程，昨已呈送教育部審核，俟教部核定即可著手組織。”[10]審查內(nèi)容對國內(nèi)學(xué)校畢業(yè)生來說“除證明文件外，兼注意學(xué)科成績，辦事經(jīng)驗及操行等。”對國外留學(xué)生，“要有畢業(yè)文憑，遇必要時”，還要到國外調(diào)查該生的實際情況。[13]

(三)職業(yè)介紹工作

全國學(xué)術(shù)工作咨詢處重要工作就是職業(yè)介紹，一方面“需要人才機關(guān)或個人”可以到該處來征求所需要的人才；另一方面該處“探知某處有需要人才機會自動以適宜登記人向之介紹者?！盵12]

全國學(xué)術(shù)咨詢處成立后不久，就有學(xué)校和政府機構(gòu)要求代為物色人才，“學(xué)校方面有上海大公委托代覓一工科主任；機構(gòu)方面有淮海縣府亦請物色一技術(shù)人員。”[10]有些地方因緊缺人才，特地來京與該處接洽。如南昌“特派行營設(shè)計委員會張彝鼎來京，與該處接洽。該處給以最近登記人材表一份，并空白征求人材表五十份，最近或?qū)⑦x擇一批前往?！鄙踔寥A僑創(chuàng)辦學(xué)校也與咨詢處聯(lián)系，“該處近接孟加錫華僑創(chuàng)辦之中山學(xué)校來函，征聘校長一位，以大學(xué)教育系畢業(yè)而確有辦學(xué)經(jīng)驗者為合格，經(jīng)該處介紹光華大學(xué)畢業(yè)生張某前往?！盵14]截止到1936年6月底，《申報》載，“總計向該處征求者，計253處，以地方而論，國內(nèi)遠如寧夏，國外遠如朝鮮、緬甸、南洋均有機關(guān)來函征求，或需要人才共383人，經(jīng)介紹成功者195人。經(jīng)過介紹共719人，成功者195人，薪俸方面，最低月薪10元，最高480元，以介紹成功者195之計算，每月薪俸共計17355元。”[12]

三　《申報》視野下全國學(xué)術(shù)工作咨詢處評價

全國學(xué)術(shù)工作咨詢處自成立時起就位于聚光燈下，引起了社會廣泛的關(guān)注，人們或建議或忠告，對此寄以極大的希望，而咨詢處也多方努力，為失業(yè)大學(xué)生謀出路。

(一)新聞報道量大

《申報》作為一個知名的大眾媒體，僅在1934年8月份至12月份就有15篇新聞報道全國學(xué)術(shù)工作咨詢處見表三。每月新聞報道不低于2篇，11月份報道了5次。報道形式多樣化，有新聞、評論。

(二)時人積極為全國學(xué)術(shù)工作咨詢處獻計獻策

在全國學(xué)術(shù)工作咨詢處成立的當(dāng)月，“咨詢處所發(fā)出的登記表只有150份，而失業(yè)的大學(xué)畢業(yè)前來登記的還不過120人?！笨梢娗皝淼怯浀氖I(yè)大學(xué)不是非常踴躍。對此時人建議，“我們以為咨詢處最初幾次的介紹。對于被介紹人的品性道德，固須特別注意。對于他們的知識和技能的標準，不妨抑低一些。而其介紹的范圍，則應(yīng)優(yōu)先向政府機關(guān)去求安插?！边@樣“最初幾次有了相當(dāng)?shù)某删汀Ｈ缓蟛拍芤鹌渌I(yè)者的重視?！盵7]對于“各處之公私機關(guān)，每次錄用人員，援引無非親朋”，而有真才實學(xué)的大學(xué)生不能被錄用的現(xiàn)象，時人建議全國學(xué)術(shù)咨詢處“與京內(nèi)外操有直接用人權(quán)限之重要機關(guān)切實聯(lián)絡(luò)，以為今后遇缺介紹之準備?！边@樣握有用人權(quán)者想用人時，“不為親朋權(quán)貴所包圍?！盵15]

表三　1934年《申報》對全國學(xué)術(shù)工作咨詢處報道

資料來源：1934年《申報》。

(三)為失業(yè)大學(xué)生尋找出路

全國學(xué)術(shù)咨詢處科學(xué)規(guī)劃，多方努力為失業(yè)大學(xué)生搭建橋梁，尋找出路。

第一，工作職責(zé)明確，科學(xué)規(guī)劃。為了更好地為失業(yè)大學(xué)生提供服務(wù)，全國學(xué)術(shù)工作咨詢處專門聘請有關(guān)專家，制定詳細的工作計劃?！渡陥蟆穲蟮廊珖鴮W(xué)術(shù)工作咨詢處設(shè)計顧問何清儒博士專門“赴京草擬工作咨詢計劃”。何清儒博士稱：“工作之范圍，分人才供求之調(diào)查準研究及人才供求之調(diào)劑與介紹兩方面?！薄胺舱{(diào)查研究之題材，登記介紹之方法手續(xù)，以及國內(nèi)外對于該處所制之各種表格，大體不差，小部份業(yè)經(jīng)審查修改?！闭{(diào)查方面，“已開始搜集材料，從事研究”；職業(yè)介紹方面，“現(xiàn)正特色相當(dāng)人員負責(zé)辦理?！盵16]

第二，與用人單位開展溝通和交流。學(xué)術(shù)工作咨詢處成立后與用人單位多次進行溝通和交流。如由于“滬為全國工商業(yè)發(fā)達之區(qū)，亦為人材薈萃之所”，學(xué)術(shù)工作咨詢處程振基主任親自赴滬商詢各方意見。商務(wù)印書館“對咨詢處之介紹實習(xí)法，極為贊成。以往該館每年夏季，招考畢業(yè)生十人入館實習(xí)，成績頗佳。明夏起將與本處合作，招考?？迫瞬膶嵙?xí)?！庇幸晃还S主很誠懇地與程振基說：“本人經(jīng)營機廠垂三十年。今日成功，深為僥幸。目前亟需學(xué)術(shù)人材，以為之佐輔，否則即無法久持?！彼赋觯骸按髮W(xué)生不肯吃苦，確為事實”，“性情行動及學(xué)識能力方面，又往往使人不敢聘用?！便y行方面指出：“而銀行本身對于初入行之練習(xí)生，待遇甚薄，又為大學(xué)畢業(yè)生所不樂就?！?對此，程振基通過媒體向大學(xué)生發(fā)出呼吁：“謀業(yè)者應(yīng)放大眼光，勿以政府機關(guān)為唯一出路，要知惟有工廠、商店、實業(yè)團體，方能容納大批人材”，“畢業(yè)生在任事之初，應(yīng)注意實習(xí)，以謀經(jīng)驗之取得，不在薪給之企圖?！盵17]全國學(xué)術(shù)工作咨詢處還準備與國外有關(guān)機構(gòu)聯(lián)絡(luò)，“必要時，該處并得呈準設(shè)置各種委員會，并延用雇問，設(shè)置國外專家或分處，并得與國際知識合作委員會國際勞工局等機關(guān)取得聯(lián)絡(luò)。”[8]

第三，與民辦職業(yè)介紹機構(gòu)開展合作。合作主要包括三個方面：(1)參觀富有經(jīng)驗的職業(yè)介紹團體，如學(xué)術(shù)工作咨詢處程振基到上?！皡⒂^辦理有年之職業(yè)介紹團體?！盵17](2)與民辦機構(gòu)專家交流，聽取其意見?！爸腥A職業(yè)學(xué)校何清候為職業(yè)教育專家。對于人材之與供，曾有獨特之經(jīng)驗與見解”，日內(nèi)將來京，與全國學(xué)術(shù)工作咨詢處“詳作計議”。”[17](3)委托民辦職業(yè)介紹機構(gòu)辦理相關(guān)事宜。全國學(xué)術(shù)工作咨詢處，“為便利本市學(xué)術(shù)工作咨詢事宜，最近委托中華職業(yè)教育社上海職業(yè)指導(dǎo)所專責(zé)辦理上海方面學(xué)術(shù)咨詢工作。該所當(dāng)即委定楊崇阜君負責(zé)主持一切，自即日起開始辦公。除收發(fā)咨詢處調(diào)查登記表格，答復(fù)關(guān)于學(xué)術(shù)工作咨詢事件外，同時開始介紹著名工廠與咨詢處商訂介紹實習(xí)辦法。而上海方面之登記人員介紹事宜，亦已開始辦理?！薄氨臼懈鞔髮W(xué)畢業(yè)生前往登記者，頗不乏人?！盵11]民間的職業(yè)介紹機構(gòu)如上海職業(yè)指導(dǎo)所、中華職業(yè)教育社等對“全國學(xué)術(shù)工作咨詢處成立的積極意義也給予了充分肯定。”[18]

總體而論，全國學(xué)術(shù)工作咨詢處的成立對解決大學(xué)生失業(yè)問題起到了一定的作用。1936年6月份《申報》載：“全國學(xué)術(shù)咨詢處一年半來調(diào)查大學(xué)生失業(yè)學(xué)生概況，計留學(xué)生178人，國內(nèi)大學(xué)生2025人，介紹成功者195人?！盵19]20世紀30年代引起大學(xué)生失業(yè)問題的原因，是非常復(fù)雜的，社會經(jīng)濟不發(fā)達，用人制度的不完善，教育體制的弊端，用人單位裙帶關(guān)系盛行等因素都影響到大學(xué)生就業(yè)。時人對達官權(quán)貴專權(quán)擅勢社會環(huán)境中咨詢處到底能起多少作用表達了質(zhì)疑，“今日我國社會間之職業(yè)競爭日趨尖銳，比較高尚之事業(yè)茍有空缺率，被一般善銷營者捷足先得。為爭奪位置而發(fā)生之傾軋沖突，司空見慣、恬不為怪。咨詢處有介紹好意，恐亦苦無問津之所?！盵15]客觀地說，一個沒有多大實權(quán)的全國學(xué)術(shù)咨詢處來解決錯綜復(fù)雜的大學(xué)生就業(yè)問題，只能起到杯水車薪的作用。引用時人的一句話，“這事的整個解決，是全中國政治和社會的組織問題”，“當(dāng)然不是咨詢處的權(quán)力所能過問的?！盵7]

[1]教部著手組織全國學(xué)生工作咨詢處[N].申報，1934-08-02(15).

[2]教部組織學(xué)術(shù)人員咨詢處[N].申報，1934-08-09(14).

[3]學(xué)術(shù)工作咨詢處將成立[N].申報，1934-09-03(16).

[4]程振基、俞同奎分任學(xué)術(shù)工作咨詢處正副主任 [N].申報，1934-09-30(8).

[5]關(guān)于設(shè)立全國學(xué)術(shù)咨詢處之談話[N].申報，1934-10-01(19).

[6]全國學(xué)術(shù)工作咨詢處昨日正式成立[N].申報，1934-10-02(16).

[7]敬告學(xué)術(shù)工作咨詢處與銓敘部[N].申報，1934-10-28(6).

[8]學(xué)術(shù)工作咨詢處規(guī)程[N].申報，1934-09-28(7).

[9]學(xué)術(shù)工作咨詢處變通登記辦法[N].申報，1934-11-30(8).

[10]全國學(xué)術(shù)工作咨詢處近訊[N].申報，1934-11-05(14).

[11]學(xué)術(shù)咨詢處調(diào)查國外留學(xué)生狀況[N].申報，1935-01-13(15).

[12]全國學(xué)術(shù)工作咨詢處失業(yè)生調(diào)查統(tǒng)計[N].申報，1936-06-30(16).

[13]全國學(xué)術(shù)工作咨詢處昨開資格審查委員會[N].申報，1934-11-09(13).

[14]學(xué)術(shù)工作咨詢處昨聞[N].申報，1934-11-18(14).

[15]所望于學(xué)術(shù)工作咨詢處者[N].申報，1934-12-05(5).

[16]何清儒返滬談學(xué)術(shù)工作咨詢計劃[N].申報，1934-12-18(14).

[17]學(xué)術(shù)工作咨詢處程處長談赴滬接洽經(jīng)過[N].申報，1934-11-19(12).

[18]金兵.民國時期的全國學(xué)術(shù)工作咨詢處[J].安慶師范學(xué)院學(xué)報，2008(7).

[19]全國學(xué)術(shù)咨詢處調(diào)查失業(yè)學(xué)生概況[N].申報，1936-06-27(16).

Study on the Service for Unemployed College Students by the National Academic Advisory Department——Based onShunPaoin the 1930s

LI Xinjun

(School of Liberal Arts, Anhui University of Chinese Medicine,Hefei 230038,China)

1930s saw the increasingly serious unemployment of college students,which became the focus of social attention. In 1934, the Nanking government established the National Academic Advisory Department, providing service for the unemployed college students.ShunPaofollowed this event with much interest. Through the reports,we can have a thorough understanding of the National Academic Advisory Department.

the Reign of Republic of China; National Academic Advisory Department; unemployed college students;ShunPao; research

2015-06-14

李新軍(1976-)，男，安徽六安人，博士，研究方向:中國近代歷史文獻與文化。

K263

A

1671-1181(2016)01-0059-05