張俊嫻 趙俊三

摘要 根據(jù)2009～2013年芒市土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)，運(yùn)用土地利用動(dòng)態(tài)度、土地利用程度綜合指數(shù)、信息熵、均衡度和優(yōu)勢(shì)度、變化強(qiáng)度等模型，對(duì)芒市土地利用的數(shù)量、程度、結(jié)構(gòu)、強(qiáng)度等的變化情況進(jìn)行計(jì)算，多層面分析不同時(shí)段各類(lèi)土地利用/土地覆被類(lèi)型的動(dòng)態(tài)變化情況。結(jié)果表明，在數(shù)量變化方面，芒市農(nóng)用地和建設(shè)用地的變化幅度和變化速率都比較快；在程度變化方面，芒市土地利用程度綜合指數(shù)處于中等偏上水平，且基本保持穩(wěn)定發(fā)展；在結(jié)構(gòu)變化方面，芒市土地有序度高于全國(guó)平均水平，土地利用偏向于集中開(kāi)發(fā)；在變化貢獻(xiàn)率和變化強(qiáng)度方面，芒市耕地、林地、園地和城鎮(zhèn)村及工礦用地依然處于核心地位，主導(dǎo)著全區(qū)土地利用變化的趨勢(shì)。

關(guān)鍵詞 土地資源；土地利用變化；芒市

中圖分類(lèi)號(hào) S29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 0517-6611（2016）09-231-04

Abstract According to the change survey data of land use in Mangshi City from 2009 to 2013， changes of land use quantity， degree， structure and intensity were calculated by using land use dynamic index， comprehensive index of land use degree， information entropy， balance degree， dominance degree， change intensity and so on. Dynamic change of land use/land cover type was analyzed in different time periods from multidimensions. Results showed that in the aspect of quantitative change， amplitude and speed of variation were relatively high in agricultural land and construction land of Mangshi City. In the aspect of degree change， comprehensive index of land use degree was above the middle level， and basically maintained stable development. In the aspect of structural change， land order degree of Mangshi City was higher than the national average level， and land use tended to centralized development. In the aspect of change contribution rate and change intensity， the cultivated land， forest land， garden plot， urban village and industrial and mining land were still at core status， which dominated the land change trend.

Key words Land resources； Mangshi City； Land use change

土地利用/覆蓋變化是由一組交互作用、相互依存的要素通過(guò)交換能量、物質(zhì)和信息形成的時(shí)空復(fù)雜系統(tǒng)[1]，可引起許多自然現(xiàn)象和生態(tài)過(guò)程的變化[1-2]。近年來(lái)，土地作為人類(lèi)社會(huì)存在和發(fā)展的物質(zhì)條件，因其自身有限性及在人類(lèi)生產(chǎn)、生活中的重要性，越來(lái)越多的人們開(kāi)始重視土地利用變化對(duì)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面所產(chǎn)生的直接或間接影響。但大多數(shù)人主要借助于遙感影像等技術(shù)手段對(duì)某一地區(qū)進(jìn)行土地利用動(dòng)態(tài)變化的分析，如金石柱等[3]以3期TM影像為數(shù)據(jù)源對(duì)延吉市1991～2006年的土地利用動(dòng)態(tài)變化情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)和分析。郎新珠等[4]主要運(yùn)用GIS及ERDAS軟件中的監(jiān)督分類(lèi)和目視解譯相結(jié)合的方法定性地分析了1990～2005年魯中地區(qū)的土地利用動(dòng)態(tài)變化情況。德宏州是我國(guó)面向西南開(kāi)放的黃金口岸，而芒市的獨(dú)特區(qū)位決定了其在“橋頭堡”戰(zhàn)略中的地位和作用。近年來(lái)，芒市城市化不斷發(fā)展，對(duì)土地的要求日趨強(qiáng)烈，隨之引發(fā)的土地資源浪費(fèi)、生態(tài)環(huán)境惡化、人地矛盾加劇等問(wèn)題日益突出。筆者以2009～2013年芒市土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)為數(shù)據(jù)源，通過(guò)對(duì)芒市土地利用的數(shù)量、程度、結(jié)構(gòu)、強(qiáng)度等變化的計(jì)算，對(duì)不同時(shí)段各類(lèi)土地利用/土地覆被類(lèi)型的動(dòng)態(tài)變化情況進(jìn)行多層面分析，為芒市未來(lái)發(fā)展中土地利用結(jié)構(gòu)及土地規(guī)劃的統(tǒng)籌管理奠定良好的基礎(chǔ)。

1 數(shù)據(jù)來(lái)源與研究方法

1.1 研究區(qū)概況

芒市位于云南省西南部，其地理坐標(biāo)為98°05′～98°44′E、24°05′～ 24°39′N(xiāo)。東部和東北部與保山市龍陵縣接壤，西南部與瑞麗市、畹町經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)相連，西、西北部與芒市、隴川縣隔龍江（隴川江）相望，南部與緬甸毗鄰，國(guó)境線長(zhǎng)68.3 km。市政府駐地芒市鎮(zhèn)，同時(shí)是州府駐地，陸距省會(huì)昆明679 km，空距427 km[5]。

1.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

數(shù)據(jù)來(lái)源于2009～2013年德宏州芒市土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)。

1.3 研究方法

對(duì)2009～2013年芒市的土地利用數(shù)量、結(jié)構(gòu)、變化速度、變化程度及變化貢獻(xiàn)率、變化強(qiáng)度的定量計(jì)算，對(duì)相應(yīng)出現(xiàn)的變化情況進(jìn)行分析。

1.3.1

土地利用變化速度。土地利用動(dòng)態(tài)度能夠定量描述土地利用變化速度。該研究采用針對(duì)某一種和表示區(qū)域土地利用整體動(dòng)態(tài)的土地利用動(dòng)態(tài)度[6-9]對(duì)芒市土地利用變化的速度進(jìn)行分析。

1.3.2

土地利用程度變化的分析方法。該研究通過(guò)對(duì)土地利用綜合指數(shù)變化的分析，從生態(tài)學(xué)的角度出發(fā)，根據(jù)土地自然綜合體在社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素作用后的自然平衡狀態(tài)將土地利用程度劃分為4級(jí)，分別賦予分級(jí)指數(shù)（表1），再通過(guò)計(jì)算出不同區(qū)域土地利用程度的綜合指數(shù)及其變化量和變化率，進(jìn)而了解地域土地利用的綜合水平和發(fā)展趨向[6]。

2 結(jié)果與分析

2.1 土地利用數(shù)量變化

2.1.1

土地利用變化的幅度。隨著芒市城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展，土地利用類(lèi)型隨之急速轉(zhuǎn)變。2009～2013年芒市土地利用類(lèi)型變化情況見(jiàn)表2。

從表2可以看出，2009～2013年芒市土地利用類(lèi)型變化的總體情況為：①就總體態(tài)勢(shì)而言，耕地、園地、林地、草地、水域及水利設(shè)施用地都呈現(xiàn)差異性減少；同時(shí)，城鎮(zhèn)村及工礦用地、交通運(yùn)輸用地面積漲勢(shì)顯著；②從各土地利用類(lèi)型變化幅度來(lái)看，各年變化量和變化率雖未呈現(xiàn)規(guī)律性均勻變化，但變化量和變化率都在逐年降低，說(shuō)明了芒市土地利用結(jié)構(gòu)逐漸趨于合理。

2.1.2

土地利用變化的速度。 2011年前后，芒市土地利用變化較大。該研究將研究時(shí)期劃分為 2009～2011年、2011～2013 年2個(gè)階段。利用公式（1）和（2），計(jì)算得到研究期內(nèi)芒市土地利用變化的速度（表3）。

（1）耕地動(dòng)態(tài)度由第一階段的0.81%減少為0.24%，動(dòng)態(tài)度差異達(dá)到-1.05%，耕地減少速度放緩，這與芒市政府積極相應(yīng)國(guó)家號(hào)召，加強(qiáng)耕地保護(hù)，大力實(shí)施土地整治項(xiàng)目息息相關(guān)。另外，依據(jù)《云南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)促進(jìn)城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展的意見(jiàn)》（云政發(fā)〔2011〕185號(hào)）[16]等文件，芒市實(shí)施了低丘緩坡土地綜合開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目，貫徹“城鎮(zhèn)向山上走、良田留給子孫耕”的方針，確實(shí)在一定程度上對(duì)壩區(qū)耕地保護(hù)有所幫助。

（2）園地、城鎮(zhèn)村及工礦用地、交通運(yùn)輸用地的變化速率驟然提升，動(dòng)態(tài)度分別增加了1.89、0.99和4.34，說(shuō)明了當(dāng)期芒市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，經(jīng)查詢相關(guān)資料，主要是因?yàn)槊⑹邪凑諊?guó)家和云南省發(fā)展戰(zhàn)略的要求，建設(shè)新城區(qū)的同時(shí)還要保障國(guó)道、市級(jí)公路、電源基地和輸油管道工程建設(shè)用地，龍瑞高速、芒瑞大道及中緬輸油管道等國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)交通建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)相繼開(kāi)展。

2.1.3

土地利用程度變化。根據(jù)芒市的土地利用數(shù)據(jù)，利用公式（3）～（5）計(jì)算土地利用程度綜合指數(shù)、變化量和變化率，結(jié)果見(jiàn)表4。

由表4可知，2009～2013年芒市土地利用程度綜合指數(shù)在229.52～230.12之間變動(dòng)，總體處于100～400之間的中等偏上水平。各年的土地利用程度變化量整體差異不大，說(shuō)明芒市土地利用程度基本保持穩(wěn)定，并且土地利用變化量和土地利用程度變化率均大于0，即2009～2013年芒市的土地利用程度處于發(fā)展時(shí)期，這與當(dāng)期城市化進(jìn)程的加快和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展息息相關(guān)，未來(lái)芒市可在一定范圍內(nèi)適當(dāng)減輕土地利用的程度，緩解用地壓力。

2.1.4

土地利用結(jié)構(gòu)變化。利用公式（6）～（9），計(jì)算得到2009～2013年芒市土地利用結(jié)構(gòu)信息熵、均衡度和優(yōu)勢(shì)度（表5）。

由表5可知，2009～2013年芒市土地利用信息熵大致維持在1.280 0左右，沒(méi)有較大的變動(dòng)，且整體上保持緩慢地上升趨勢(shì)，這說(shuō)明芒市土地利用結(jié)構(gòu)基本保持平穩(wěn)。由于土地利用結(jié)構(gòu)信息熵與土地利用系統(tǒng)影響相反，因此2009～2013年，芒市土地利用有序度逐年有所下降。但是與全國(guó)平均水平 1.651 5 相比[6]，芒市土地利用有序度明顯比全國(guó)平均水平要高。

2009～2013年芒市的土地利用結(jié)構(gòu)均衡度和土地利用結(jié)構(gòu)信息熵的變化趨向基本一致，均呈現(xiàn)出逐年緩慢上升的趨勢(shì)，說(shuō)明2009～2013年芒市土地利用的結(jié)構(gòu)均衡性逐年增高，土地利用朝著有序的方向發(fā)展。但恰恰相反，土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)度逐年下降幅度增大，說(shuō)明了在2009～2013年這一階段芒市土地利用結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)度有所削弱，土地利用偏向于集中開(kāi)發(fā)。

2.1.5

土地利用變化貢獻(xiàn)率和變化強(qiáng)度。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，利用公式（10）和（11），計(jì)算得到2009～2013年芒市土地利用變化貢獻(xiàn)率和變化強(qiáng)度指數(shù)（表6）

由表6可知，2009～2013年芒市土地利用變化貢獻(xiàn)率的總體情況為：①芒市各土地要素變化貢獻(xiàn)率參差不齊，其中城鎮(zhèn)村及工礦用地、耕地、林地變化貢獻(xiàn)率最大，說(shuō)明了它們?cè)诿⑹型恋乩孟到y(tǒng)變化中作為核心因素，占主導(dǎo)作用。側(cè)面反映出5年間芒市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，城鎮(zhèn)村及工礦用地、交通用地需求量增加，增加的量則來(lái)源于耕地和林地、園地。②各年土地利用變化貢獻(xiàn)率趨勢(shì)線走勢(shì)變化都較大，2012～2013年交通運(yùn)輸用地變化貢獻(xiàn)率達(dá)到5年間的最大值，表明2013年芒市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩，土地需求量有所降低，為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，政府加大了公路運(yùn)輸?shù)耐顿Y，對(duì)交通運(yùn)輸用地需求量上升。

2009～2013年芒市各土地要素變化強(qiáng)度的總體情況為：①各年土地利用變化貢獻(xiàn)率與變化強(qiáng)度趨勢(shì)一致，且各年的變化強(qiáng)度趨勢(shì)線走勢(shì)基本一致，但各土地要素變化強(qiáng)度表現(xiàn)出較大的差異；②城鎮(zhèn)村及工礦用地、耕地、林地變化強(qiáng)度較大，而相對(duì)的水域及水利設(shè)施用地和其他土地變化強(qiáng)度較小，在不破壞生態(tài)環(huán)境的情況下，適當(dāng)考慮其他土地和水域及水利設(shè)施用地的開(kāi)發(fā)來(lái)替代耕地和林地的大幅占用；③總體上看，芒市土地利用變化強(qiáng)度呈現(xiàn)先降低再回升的趨勢(shì)。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

該研究根據(jù)2009～2013年芒市土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)，從土地利用數(shù)量、程度、結(jié)構(gòu)、強(qiáng)度等方面對(duì)芒市土地利用變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，得出以下結(jié)論：

（1）在數(shù)量變化方面，芒市的農(nóng)用地和建設(shè)用地的變化幅度和變化速率都比較快，充分說(shuō)明了芒市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，對(duì)土地需求量大、依賴性強(qiáng)，建設(shè)用地面積增加，耕地面積除2009～2010年有增加外，下降趨勢(shì)明顯。近幾年，芒市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)用地占用耕地、生態(tài)退耕、災(zāi)毀及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致耕地面積不斷減少；園地的減少主要是因?yàn)殡m然芒市自然條件適宜亞熱帶經(jīng)濟(jì)林果及經(jīng)濟(jì)作物的種植，但一些條件較好的園地被調(diào)整為耕地；雖然林地面積減少了927.42 hm2，但由于林地總面積基數(shù)大，沒(méi)有因?yàn)槊娣e的大幅減少而出現(xiàn)明顯的變化率；城鎮(zhèn)村及工礦用地、交通運(yùn)輸用地在面積增加和變化幅度上都較為明顯，分別增加了899.56和351.12 hm2，變化率分別達(dá)到10.39%和9.19%，這表明目前芒市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)健增長(zhǎng)，對(duì)建設(shè)用地需求量大，土地利用模式發(fā)生了轉(zhuǎn)變，朝著提高經(jīng)濟(jì)效益的方向發(fā)展。值得注意的是，建設(shè)用地的大幅度增加主要來(lái)源于林地、園地、草地等生態(tài)用地的減少，這說(shuō)明當(dāng)?shù)卣谧非蠼?jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中犧牲了部分生態(tài)環(huán)境，這是不可持續(xù)的。

（2）在程度變化方面，芒市土地利用程度綜合指數(shù)為229.52～230.12，處于中等偏上水平，且基本保持穩(wěn)定發(fā)展。

（3）在結(jié)構(gòu)變化方面，芒市土地有序度高于全國(guó)平均水平，土地利用偏向于集中開(kāi)發(fā)（如耕地、林地大幅減少和城鎮(zhèn)村工礦用地、交通運(yùn)輸用地集中增加）。

（4）在變化貢獻(xiàn)率和變化強(qiáng)度方面，芒市耕地、林地、園地和城鎮(zhèn)村及工礦用地依然處于核心地位主導(dǎo)著全區(qū)土地變化的趨勢(shì)。這種集中變化的趨勢(shì)，側(cè)面反映出芒市人地矛盾日益尖銳。但芒市自建立新增建設(shè)用地預(yù)審體制以來(lái)，深化了對(duì)土地利用的控制，在規(guī)劃實(shí)施、耕地保護(hù)、合理用地方面發(fā)揮了重要作用，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地的選點(diǎn)定制、用地規(guī)模布局的審查，避免了“多占少用”的問(wèn)題，同時(shí)也促進(jìn)了土地利用計(jì)劃在空間與數(shù)量上的落實(shí)和監(jiān)管。

3.2 政策建議

總體上看，芒市土地利用變化較快，而耕地?cái)?shù)量畢竟有限，耕地保護(hù)形勢(shì)仍然很?chē)?yán)峻。建設(shè)用地易占用位于平壩和河谷區(qū)域的耕地，這部分恰恰是芒市優(yōu)質(zhì)耕地的集中區(qū)域，這也使得建設(shè)發(fā)展與耕地保護(hù)矛盾大增。為了保護(hù)耕地，促進(jìn)土地有效利用，應(yīng)加大土地整治力度，加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造，提高耕地質(zhì)量。另外，要加強(qiáng)土地利用規(guī)劃的協(xié)調(diào)與引導(dǎo)作用，促進(jìn)土地利用方式和管理方式的轉(zhuǎn)變，綜合協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、耕地保護(hù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)三者的土地利用關(guān)系，進(jìn)一步促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，貫徹落實(shí)土地用途管制，發(fā)揮市場(chǎng)在土地資源配置中的作用，遏制芒市新增建設(shè)用地?cái)?shù)量、規(guī)模盲目擴(kuò)大及耕地大量減少的勢(shì)頭，盤(pán)活土地資源，通過(guò)土地的高效及合理利用實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化土地的生態(tài)保護(hù)功能，優(yōu)化生態(tài)建設(shè)用地的結(jié)構(gòu)和布局，提高土地利用的生態(tài)環(huán)境效益。

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