付長貴

摘 要：為了進(jìn)一步加強(qiáng)水磨鎮(zhèn)農(nóng)旅融合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)化發(fā)展，幫助群眾增收致富，汶川縣水磨鎮(zhèn)擬將連山坡、大巖洞、黃家坪、牛塘溝4個村連片開發(fā)，打造成規(guī)模的生態(tài)莊園，以此實(shí)現(xiàn)鞏固退耕還林成果。文章主要闡述了汶川縣退耕還林成果，分析了汶川縣退耕還林工程中存在的問題，并提出相應(yīng)的解決對策，以此鞏固退耕還林成果。

關(guān)鍵詞：汶川縣；退耕還林；成果鞏固；對策

退耕還林工程的實(shí)施，有效地改善了汶川縣生態(tài)環(huán)境，有效緩解水土流失的情況，但汶川縣退耕還林工程雖然獲得了明顯成果，但是，也存在諸多不足之處，為了鞏固退耕還林成果，現(xiàn)提出整改措施。

1 汶川縣退耕還林成果的基本概況

首先，在退耕還林工程建設(shè)過程中，加大茶葉、銀杏和藥材附加產(chǎn)品的開發(fā)，發(fā)展特色養(yǎng)生產(chǎn)品。其次，兼顧經(jīng)濟(jì)和社會效益的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府選擇環(huán)境優(yōu)美和適合居住的地區(qū)設(shè)置自助式康養(yǎng)體驗(yàn)房，將閑置的學(xué)校改成茶道館，為游客提供餐飲、住宿、停車以及購物等服務(wù)，以及利用二椿溝黃家坪龍神崗點(diǎn)位四周廢棄的農(nóng)房改造成茶道館，用于本地特色茶藝演示、茶文化展示。最后，改造九寨茶廠廠區(qū)，讓游客親身體驗(yàn)采茶、炒茶等制作過程，帶動周邊茶農(nóng)收入。并結(jié)合實(shí)際情況改造了村民住房，形成養(yǎng)老型居住農(nóng)家樂，將其融入莊園經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目中，以此改善了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為農(nóng)民生活提供良好的生態(tài)生活環(huán)境，使旅游業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，有效促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，幫助農(nóng)民增加收入的同時，協(xié)調(diào)了社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)三大效益，加強(qiáng)了農(nóng)民自我發(fā)展能力，讓汶川縣退耕還林成果得到進(jìn)一步鞏固與提升。

2 汶川縣退耕還林工程中存在的問題

（1）部分領(lǐng)導(dǎo)忽略了退耕還林工程的重要性。退耕還林沒有落實(shí)到位，具體分工不明確，沒有制定相應(yīng)的措施對其進(jìn)行管理維護(hù)，同時，有些林農(nóng)素質(zhì)較低，只看眼前利益，影響了后期成果鞏固。（2）缺少培訓(xùn)。沒有結(jié)合實(shí)際情況制定培訓(xùn)措施，缺少新的科學(xué)技術(shù)、工藝。（3）宣傳力度不夠。政府沒有結(jié)合實(shí)際情況利用已有的資源宣傳退耕還林工程，社會認(rèn)知度低，導(dǎo)致退耕還林工程的開展工作受到影響。（4）資金監(jiān)管不到位。退耕還林是比較大的工程項(xiàng)目，程序比較繁雜，因此，必須撥付相應(yīng)的資金，但是，由于資金監(jiān)管不到位，利用職位之便挪用公款，導(dǎo)致工程建設(shè)項(xiàng)目難以開展。（5）設(shè)施設(shè)備不完善。雖然莊園經(jīng)濟(jì)建設(shè)已完工，但是，沒有相應(yīng)的資金，許多設(shè)施設(shè)備沒有購買，給莊園經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展帶來影響。

3 汶川縣退耕還林成果鞏固的對策

3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

退耕還林工程作為政府的重要工作，政府應(yīng)注重生態(tài)經(jīng)濟(jì)莊園的發(fā)展，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，在日常工作中主要負(fù)責(zé)與生態(tài)莊園建設(shè)有關(guān)的各項(xiàng)工作。將生態(tài)莊園建設(shè)當(dāng)作水磨鎮(zhèn)推動農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，領(lǐng)導(dǎo)小組成員在做好自身本職工作同時，應(yīng)相互配合，共同合作，明確工作目標(biāo)和具體責(zé)任，將工作落實(shí)到位，提高工作的效率。同時，加強(qiáng)村級組織建設(shè)的力度，充分發(fā)揮支委與村委的“兩委會班子”的作用，在莊園經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起到“領(lǐng)頭雁”作用，并增加兩委會干部的教育指導(dǎo)，拓展其事業(yè)，改變傳統(tǒng)觀念，統(tǒng)一思想，提升帶頭建設(shè)莊園和率先謀發(fā)展的意識，讓農(nóng)民群眾參與進(jìn)來，搞好莊園生態(tài)建設(shè)。

3.2 加大培訓(xùn)力度

政府應(yīng)科學(xué)規(guī)劃生態(tài)園林發(fā)展，理順發(fā)展生態(tài)園林的思路，合理部署汶川縣水磨鎮(zhèn)退耕還林政策，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，在選擇茶樹苗、銀杏樹苗和藥材種苗方面，應(yīng)選擇優(yōu)質(zhì)、適合多元化發(fā)展的品種，并培育具有特色品牌的品種，開拓茶葉市場，以此確保茶葉的穩(wěn)定發(fā)展。同時，加大培訓(xùn)力度，制定相應(yīng)的培訓(xùn)措施，定期培訓(xùn)種養(yǎng)人員、科技人員、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)合作組織領(lǐng)辦人及企業(yè)經(jīng)營管理人才等，提升其專業(yè)技能與知識水平，將農(nóng)民培訓(xùn)各個工程落實(shí)到位。

3.3 加大宣傳力度

隨著科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展，當(dāng)今社會屬于信息化社會，因此，政府應(yīng)借助多媒體宣傳生態(tài)園林建設(shè)的重要作用及產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，例如電視、網(wǎng)絡(luò)和宣傳欄等方式，宣傳的內(nèi)容主要包括棲息谷生態(tài)莊園的建設(shè)重點(diǎn)、經(jīng)營形式、投入方式及扶持政策等，以此提高社會知曉度，引導(dǎo)廣大群眾參與進(jìn)來，創(chuàng)造一個領(lǐng)號的社會氛圍，為生態(tài)莊園經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持與幫助。例如某個地區(qū)為了確保退耕還林有序進(jìn)行，除了一村一幅固定的宣傳標(biāo)語外，還召開宣傳會議，分發(fā)宣傳資料，發(fā)送關(guān)于退耕還林信息，每周至少安排領(lǐng)導(dǎo)人員到鄉(xiāng)村進(jìn)行走訪調(diào)查工作，并在當(dāng)?shù)仉娨曨l道播放退耕還林情況，對生態(tài)莊園建設(shè)的重要性進(jìn)行宣傳，提升知曉度，讓社會公眾積極參與到退耕還林工程中，鞏固退耕還林成果。

3.4 加強(qiáng)資金監(jiān)管力度

退耕還林項(xiàng)目落實(shí)到位，必須加大資金的投入，同時，加強(qiáng)資金監(jiān)管力度，確保資金到位。因此，必須做好以下幾點(diǎn)：首先，執(zhí)行陽光操作，將資金項(xiàng)目公示出來，完全透明化，讓廣大人們?nèi)罕妳⑴c到項(xiàng)目監(jiān)管中；其次，將發(fā)揮基層財(cái)政功用，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)堅(jiān)持“就地、就近”原則，實(shí)施監(jiān)督管理，建立完善的項(xiàng)目巡查機(jī)制，將資金落實(shí)到位；再次，積極配合紀(jì)檢監(jiān)察部門和審計(jì)部門的工作，幫助開展監(jiān)督檢查，強(qiáng)化督查工作；最后，制定獎懲制度，對違反違紀(jì)行為，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，依法依紀(jì)進(jìn)行處理，嚴(yán)重的還應(yīng)給予公告開除處理，嚴(yán)懲以待。

3.5 完善設(shè)施設(shè)備

由于汶川縣水磨鎮(zhèn)是高半山區(qū)，為了充分利用莊園經(jīng)濟(jì)建設(shè)已有的成果，將集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，集中經(jīng)濟(jì)收入來源，政府應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)村居民的意見和建議，完善莊園經(jīng)濟(jì)建設(shè)后期所需要的設(shè)施設(shè)備，鄉(xiāng)村居民就可以借助設(shè)備，發(fā)揮優(yōu)勢，開展茶道館和養(yǎng)生堂，發(fā)展農(nóng)村旅游，吸引游客，從而提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入。同時，還可以按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，村民在將茶葉采摘到市場交易過程中，還可以給予相應(yīng)補(bǔ)助，激發(fā)村民積極性，讓其積極參與到退耕還林工程中，進(jìn)一步鞏固退耕還林成果。

4 結(jié)語

綜上，汶川縣退耕還林成果鞏固是一項(xiàng)巨大且復(fù)雜的工程，要鞏固退耕還林的成果，政府應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，定期培訓(xùn)種養(yǎng)人員、科技人員、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)合作組織領(lǐng)辦人及企業(yè)經(jīng)營管理人才等，提升其專業(yè)技能，加大資金監(jiān)管力度，確保資金落實(shí)到位，同時，加大宣傳力度，提升知曉度，確保退耕還林有序開展。

參看文獻(xiàn)

1 龐蓉，陳熊.汶川縣退耕還林成果鞏固的建議[J].四川林業(yè)科技，2014（3）

2 陳仕春.貧困山區(qū)退耕還林成果鞏固存在問題探析[J].現(xiàn)代園藝，2014（16）