文字整理|本刊記者 林　潔

海港悲歌
——天津港“8·12” 瑞海公司危險品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故

文字整理|本刊記者 林潔

▲瑞海公司地理方位示意圖（圖1）

2015年8月12日22時51分，位于天津市濱海新區(qū)天津港的瑞海國際物流有限公司危險品倉庫發(fā)生火災(zāi)爆炸事故。近日，國務(wù)院批復(fù)天津港“8?12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故調(diào)查報告。經(jīng)國務(wù)院調(diào)查組認(rèn)定，天津港“8?12”事故是一起特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

數(shù)說事故情況

2015年8月18日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立事故調(diào)查組。調(diào)查組先后調(diào)閱文字資料600多萬字，調(diào)取監(jiān)控視頻10萬小時，對600余名相關(guān)人員逐一調(diào)查取證，通過反復(fù)的現(xiàn)場勘驗、檢測鑒定、調(diào)查取證、模擬實驗、專家論證，查明了事故經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任。

二次爆炸、16處火點 2015年8月12日22時51分46秒，位于天津市濱海新區(qū)吉運二道95號的瑞海公司危險品倉庫（北緯39°02′22.98″，東經(jīng)117 °44′11.64″。地理方位示意圖見圖1）運抵區(qū)（“待申報裝船出口貨物運抵區(qū)”的簡稱，屬于海關(guān)監(jiān)管場所，用金屬柵欄與外界隔離。由經(jīng)營企業(yè)申請設(shè)立，海關(guān)批準(zhǔn)，主要用于出口集裝箱貨物的運抵和報關(guān)監(jiān)管）最先起火，23時34分06秒發(fā)生第一次爆炸，23時34分37秒發(fā)生第二次更劇烈的爆炸。事故現(xiàn)場形成6處大火點及10個小火點，8月14日16時40分，現(xiàn)場明火被撲滅。

事故現(xiàn)場按受損程度，分為事故中心區(qū)、爆炸沖擊波波及區(qū)。事故中心區(qū)為此次事故中受損最嚴(yán)重區(qū)域，該區(qū)域東至躍進(jìn)路、西至海濱高速、南至順安倉儲有限公司、北至吉運三道，面積約為54萬平方米。兩次爆炸分別形成一個直徑15米、深1.1米的月牙形小爆坑和一個直徑97米、深2.7米的圓形大爆坑。以大爆坑為爆炸中心，150米范圍內(nèi)的建筑被摧毀，東側(cè)的瑞海公司綜合樓和南側(cè)的中聯(lián)建通公司辦公樓只剩下鋼筋混凝土框架；堆場內(nèi)大量普通集裝箱和罐式集裝箱被掀翻、解體、炸飛，形成由南至北的3座巨大堆垛，一個罐式集裝箱被拋進(jìn)中聯(lián)建通公司辦公樓4層房間內(nèi)，多個集裝箱被拋到該建筑樓頂；參與救援的消防車、警車和位于爆炸中心南側(cè)的吉運一道和北側(cè)吉運三道附近的順安倉儲有限公司、安邦國際貿(mào)易有限公司儲存的7641輛商品汽車和現(xiàn)場滅火的30輛消防車在事故中全部損毀，鄰近中心區(qū)的貴龍實業(yè)、新東物流、港灣物流等公司的4787輛汽車受損。

165人遇難 此次事故造成165人遇難（其中參與救援處置的公安消防人員110人，事故企業(yè)、周邊企業(yè)員工和周邊居民55人）、8人失蹤（其中天津港消防人員5人，周邊企業(yè)員工、天津港消防人員家屬3人），798人受傷（傷情重及較重的傷員58人、輕傷員740人），受傷人員得到妥善醫(yī)治。

直接經(jīng)濟(jì)損失68.66億元 截至2015年12月10日，依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定統(tǒng)計，已核定的直接經(jīng)濟(jì)損失68.66億元。其中，304幢建筑物、12428輛商品汽車、7533個集裝箱受損。

硝化棉高溫自燃引發(fā)爆炸

事發(fā)當(dāng)日，在瑞海公司危險品倉庫里一共儲存了7大類、111種、11300多噸危險貨物，其中包括800噸硝酸銨、680噸氰化鈉以及290噸硝化棉類貨物。硝酸銨屬于危險性極高的物質(zhì)，是這起事故造成重大人員傷亡的元兇。

經(jīng)調(diào)查組查明，事故直接原因是公司危險品倉庫運抵區(qū)南側(cè)集裝箱內(nèi)硝化棉由于濕潤劑散失出現(xiàn)局部干燥，在高溫（天氣）等因素的作用下加速分解放熱，積熱自燃；引起相鄰集裝箱內(nèi)硝化棉和其他危險化學(xué)品長時間大面積燃燒，導(dǎo)致堆放于運抵區(qū)的硝酸銨等危險品發(fā)生爆炸。

本次事故發(fā)生爆炸的威力非常大，事故調(diào)查組技術(shù)組組長杜蘭萍介紹，根據(jù)監(jiān)控視頻和地震臺網(wǎng)的監(jiān)測，一共發(fā)生兩次大的爆炸，中間還伴隨著一些小的爆炸。經(jīng)過測算，該次事故總的爆炸能量相當(dāng)于450噸TNT當(dāng)量。

瑞海公司是造成事故發(fā)生的主體責(zé)任單位

調(diào)查組認(rèn)定，瑞海公司嚴(yán)重違法違規(guī)經(jīng)營，是造成事故發(fā)生的主體責(zé)任單位。該公司嚴(yán)重違反天津市城市總體規(guī)劃和濱海新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，無視安全生產(chǎn)主體責(zé)任，非法建設(shè)危險貨物堆場，在現(xiàn)代物流和普通倉儲區(qū)域違法違規(guī)從2012年11月至2015年6月多次變更資質(zhì)經(jīng)營和儲存危險貨物，安全管理極其混亂，致使大量安全隱患長期存在。

調(diào)查組同時認(rèn)定，事故還暴露出有關(guān)地方政府和部門存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力等問題。天津市交通、港口、海關(guān)、安監(jiān)、規(guī)劃和國土、市場和質(zhì)檢、海事、公安等部門以及濱海新區(qū)環(huán)保、行政審批等單位，未認(rèn)真貫徹落實有關(guān)法律法規(guī)，未認(rèn)真履行職責(zé)，違法違規(guī)進(jìn)行行政許可和項目審查，日常監(jiān)管嚴(yán)重缺失；有些負(fù)責(zé)人和工作人員貪贓枉法、濫用職權(quán)。天津市委、市政府和濱海新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府未全面貫徹落實有關(guān)法律法規(guī)，對有關(guān)部門、單位違反城市規(guī)劃行為和在安全生產(chǎn)管理方面存在的問題失察失管。交通運輸部作為港口危險貨物監(jiān)管主管部門，未依照法定職責(zé)對港口危險貨物安全管理進(jìn)行督促檢查，對天津交通運輸系統(tǒng)工作指導(dǎo)不到位。海關(guān)總署督促指導(dǎo)天津海關(guān)工作不到位。有關(guān)中介和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假，違法違規(guī)進(jìn)行安全審查、評價和驗收等。

事故防范措施和建議

針對調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，調(diào)查組總結(jié)教訓(xùn)，提出了10個方面的措施建議：一是堅持安全第一的方針，切實把安全生產(chǎn)工作擺在更加突出的位置；二是推動生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，任何企業(yè)均不得違規(guī)違法變更經(jīng)營資質(zhì)；三是進(jìn)一步理順港口安全管理體制，明確相關(guān)部門安全監(jiān)管職責(zé)；四是完善規(guī)章制度，著力提高危險化學(xué)品安全監(jiān)管法治化水平；五是建立健全危險化學(xué)品安全監(jiān)管體制機(jī)制，完善法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系；六是建立全國統(tǒng)一的監(jiān)管信息平臺，加強(qiáng)危險化學(xué)品監(jiān)控監(jiān)管；七是嚴(yán)格執(zhí)行城市總體規(guī)劃，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入條件；八是大力加強(qiáng)應(yīng)急救援力量建設(shè)和特殊器材裝備配備，提升生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力；九是嚴(yán)格安全評價、環(huán)境影響評價等中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范其從業(yè)行為；十是集中開展危險化學(xué)品安全專項整治行動，消除各類安全隱患

鏈接|

新華網(wǎng)天津2月17日消息，為汲取天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫火災(zāi)爆炸事故教訓(xùn)，天津2016年將實現(xiàn)對全市?；菲髽I(yè)在線監(jiān)測和預(yù)警。

按照天津市最新印發(fā)的《安全生產(chǎn)保障體系建設(shè)實施方案》，天津?qū)⒓涌煨畔⒒ㄔO(shè)，充分運用新一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，建成覆蓋全市各部門、各行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)。

完善軟硬件配置，實現(xiàn)企業(yè)全部納入，部門間橫向?qū)?，系統(tǒng)內(nèi)縱向?qū)?，空間地理、安全設(shè)施、物品儲存、救援力量、處置方案等數(shù)據(jù)信息實時上傳、互通互聯(lián)，打造全市統(tǒng)一的安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對全市危險化學(xué)品企業(yè)24小時視頻監(jiān)控。

安全生產(chǎn)離不開資金的支持和保障。根據(jù)該方案，2016年起，市級每年設(shè)立不少于1億元、各區(qū)縣設(shè)立一定額度的安全生產(chǎn)專項資金，用于安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)運行維護(hù)、隱患排查治理體系建設(shè)、安全教育培訓(xùn)、執(zhí)法裝備配備、涉及公共安全的重大隱患治理等方面。

責(zé)任編輯：林潔 20341704@qq.com