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        “吃不下硬吃”,危廢處置亟待創(chuàng)新監(jiān)管
        ——青島新天地固廢處置公司污染調(diào)查

        2016-10-14 07:11:10本刊調(diào)查組
        中華環(huán)境 2016年9期
        關(guān)鍵詞:污染企業(yè)

        本刊調(diào)查組

        “吃不下硬吃”,危廢處置亟待創(chuàng)新監(jiān)管
        ——青島新天地固廢處置公司污染調(diào)查

        本刊調(diào)查組

        從青島市出發(fā),向東北方向驅(qū)車一百公里左右就是萊西市姜山鎮(zhèn),這里地勢平坦、視野開闊。這個先后有760多個內(nèi)外資項目落戶的鎮(zhèn)是當(dāng)?shù)孛逼鋵嵉慕?jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn),曾榮獲“全國重點(diǎn)鎮(zhèn)”“山東省生態(tài)經(jīng)濟(jì)20強(qiáng)鎮(zhèn)”“青島市十佳小城鎮(zhèn)”等近60項榮譽(yù)稱號。然而今年夏天,這個鎮(zhèn)卻因為坐落在當(dāng)?shù)氐那鄭u新天地靜脈產(chǎn)業(yè)園污染群體事件成為了網(wǎng)民關(guān)注的焦點(diǎn)。

        事情已經(jīng)過去了一個多月,當(dāng)時聚集在園區(qū)門口的村民早已散去,園區(qū)里也聽不見機(jī)器的轟鳴。與204國道接通的園區(qū)門前堆滿了土渣,上面長滿了野草。門口的門衛(wèi)亭斜歪著,往里看,園區(qū)的道路上散落著不少雜物,可以想象當(dāng)時村民與企業(yè)之間的激烈對峙。

        企業(yè)污染,村民靜坐抗議

        新天地靜脈產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建于2005年,位于姜山鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)內(nèi),距離宋家澤口2.25公里,距離李家澤口5公里,距離雙橋村僅1公里,2006年成為全國第一個“靜脈產(chǎn)業(yè)類生態(tài)工業(yè)園示范園區(qū)”。產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的青島新天地固體廢物綜合處置有限公司(以下簡稱“新天地固廢處置公司”)主要從事危險廢物、醫(yī)療廢物和一般工業(yè)廢物的收集、運(yùn)輸、綜合處置與利用。

        2016年6月18日,新天地靜脈產(chǎn)業(yè)園——這個在當(dāng)?shù)剡\(yùn)行了近十年的產(chǎn)業(yè)園的大門被周圍村民堵上了。

        據(jù)了解,自今年5月以來,就有周圍村民在產(chǎn)業(yè)園附近聚集,6月份部分村民靜坐抗議新天地固廢處置公司污染。6月22日,針對群眾訴求,萊西市環(huán)保局責(zé)令該企業(yè)停產(chǎn)整頓,企業(yè)對3個焚燒爐的6個重點(diǎn)部位和18個庫房自行封存。7 月9日,該企業(yè)主要負(fù)責(zé)人因涉嫌環(huán)境污染被刑拘。7月17日,經(jīng)過多方努力,聚集的村民全部撤離。

        當(dāng)?shù)卣谑录幹们闆r說明中稱,群眾反映的問題主要是新天地固廢處置公司經(jīng)常在夜間排放廢氣,影響村民的休息和身體健康;企業(yè)周邊村莊部分1~6歲兒童患有過敏性皮膚病;企業(yè)附近田地里的花生、玉米、果樹、綠化苗木等農(nóng)作物出現(xiàn)減產(chǎn)和受損現(xiàn)象。村民認(rèn)為這些都與該企業(yè)的污染相關(guān),要求徹查原因,并要求企業(yè)對耕地污染和農(nóng)作物減產(chǎn)給予賠償。

        老石(化名)住在新天地靜脈產(chǎn)業(yè)園附近的澤口村,他在描述當(dāng)時事情的起因時稱,村民曾多次舉報新天地固廢處置公司的污染問題,但一直沒有得到有效解決。企業(yè)的污染讓老百姓感到不滿,積怨已深。而今年夏天村民經(jīng)常聞到從企業(yè)方向吹來的濃烈刺鼻的氣味,正常的生活受到了干擾。再加上農(nóng)作物受損,而企業(yè)不承認(rèn)不擔(dān)責(zé),村民得不到賠償,感到氣憤,于是就發(fā)生了抗議。

        吃不了硬吃,企業(yè)違規(guī)處置危廢

        根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)保局介紹,2005 年7月,新天地固廢處置公司的醫(yī)廢處置項目投入試運(yùn)營,2006年4月通過了青島市環(huán)保局竣工驗收;2008年8月危廢處置項目投入試運(yùn)行,2010年10月通過環(huán)保部竣工驗收。自2010年以來,山東省環(huán)保廳和青島市環(huán)保局先后多次對企業(yè)進(jìn)行督查、檢查,但每季度的廢水、廢氣檢測結(jié)果顯示均未超標(biāo)。

        然而,根據(jù)當(dāng)?shù)鼐痛耸录那闆r通報來看,從2012年開始萊西市環(huán)保局就陸續(xù)接到當(dāng)?shù)卮迕竦姆从常Q新天地固廢處置公司存在環(huán)境污染問題,企業(yè)也因此收到了2份限期整改通知書。

        村民在描述當(dāng)時污染的情況時稱,挨得較近的幾個村莊都聞得到刺鼻的氣味,“風(fēng)往哪個方向吹,哪個村就遭殃”。當(dāng)?shù)卮迕襁€稱,澤口集村得肺癌肝癌的患者較多,今年夏天很多人出現(xiàn)皮膚過敏癥狀……

        然而,企業(yè)卻有著自己的說法,他們認(rèn)為廢氣、廢水污染并非只是新天地一家,附近的幾家養(yǎng)殖場產(chǎn)生的氣味也比較大,對水也有污染。

        但是老石認(rèn)為養(yǎng)殖場的氣味很小,新天地固廢處置公司難逃其責(zé)。提起該企業(yè)的違規(guī)排放時,他說:“園區(qū)經(jīng)常晚上或下雨天排放,土地受到了污染?!钡珜τ诰唧w污染程度,他表示并不清楚。

        “靠近企業(yè)的田地里的花生很多都出現(xiàn)空殼,苞米粒也沒有往年的飽滿”,雙橋村的一位村民在聊到新天地固廢處置公司的污染時說。

        2015年環(huán)保部華東督查中心檢查時發(fā)現(xiàn)該企業(yè)的運(yùn)營和管理存在多項違法問題。主要表現(xiàn)在:企業(yè)工藝參數(shù)未達(dá)到《危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》的要求;企業(yè)在工藝參數(shù)不達(dá)標(biāo)的情況下仍一味追求經(jīng)濟(jì)效益,超能力處置危險廢物、超能力接收危險廢物。截至2015年10月24日,企業(yè)報表顯示當(dāng)年焚燒的工業(yè)廢物已超過1萬噸,超過環(huán)保部核準(zhǔn)量,接收危險廢物超過其經(jīng)營許可量1萬噸以上;企業(yè)非法收貯危險廢物數(shù)萬噸,并且露天存放的危險廢物部分包裝破損,場地周邊氣味惡劣,環(huán)境安全隱患突出;此外,企業(yè)還存運(yùn)行處置臺賬造假、危廢填埋場管理粗放等問題。

        靠近新天地固廢處置公司的花生地。

        據(jù)事件通報,2016年6月,華東督查中心責(zé)令新天地固廢處置公司除醫(yī)廢外的其他項目均進(jìn)行停產(chǎn)整治。而早在2015年9月萊西市環(huán)保局已對企業(yè)進(jìn)行了全面檢查,立案4起,罰款40余萬元。

        公開報道顯示,山東省政府自今年6-8月,以大氣、水、土壤及固體廢物污染防治為主題開展了為期三個月的環(huán)保專項行動。行動要求充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和社會監(jiān)督作用,公開曝光一批情節(jié)惡劣、性質(zhì)嚴(yán)重的典型環(huán)境違法案件;對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為,要及時移交相關(guān)職能部門依法嚴(yán)肅處理,構(gòu)成犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

        8月初,山東省政府召開了2016年全省環(huán)保專項行動調(diào)度會。會議通報了一些整改不力的企業(yè),其中青島新天地固廢處置公司赫然在列。山東省環(huán)保廳副廳長姚云輝當(dāng)時在會上介紹說,該企業(yè)存在嚴(yán)重的環(huán)境違法問題,“青島市公安機(jī)關(guān)已全面介入調(diào)查,已抓獲11名犯罪嫌疑人。青島市政府已經(jīng)派駐工作組督導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真整改并調(diào)查處理企業(yè)的所有問題”。

        企業(yè)停產(chǎn),村民憂慮仍在

        根據(jù)本刊調(diào)查組了解,新天地固廢處置公司自6月份被關(guān)停以來,一直沒有恢復(fù)生產(chǎn)。關(guān)于企業(yè)污染的后續(xù)處理問題,當(dāng)?shù)丨h(huán)保局的一位工作人員表示,目前包括新天地固廢處置公司的法人代表在內(nèi)的多名涉案人員已被批捕,企業(yè)的委托代理人正在與一家企業(yè)談判進(jìn)行整改,政府也在積極協(xié)調(diào)整改落實。

        對于附近村民的皮膚過敏問題,當(dāng)?shù)卣硎疽呀M織村民到醫(yī)院檢查,發(fā)現(xiàn)皮膚過敏多與夏季蚊蟲叮咬有關(guān),通過開展滅蚊行動,情況也得到了控制。

        根據(jù)事件處置通報,針對群眾反映的農(nóng)作物受損問題,當(dāng)?shù)卣芯恐贫搜a(bǔ)償方案,先期補(bǔ)償金96.28萬元已經(jīng)打入6個重點(diǎn)村的賬戶。談到補(bǔ)償情況,老石表示已經(jīng)收到了每畝500元的補(bǔ)償款。根據(jù)方案,政府將在秋季再組織對受損農(nóng)作物進(jìn)行現(xiàn)場評定,根據(jù)周邊農(nóng)作物產(chǎn)量和市場價格定補(bǔ)償金額,據(jù)實進(jìn)行補(bǔ)償。目前,賠償事宜還在進(jìn)一步推進(jìn)中。

        從5月到9月,近5個月時間,這件事一直都是當(dāng)?shù)氐妮浾摻裹c(diǎn)。再提到此事,村民依然擔(dān)心暫存在公司院內(nèi)的固廢會對耕地造成污染。老石明顯流露著些許無奈,“現(xiàn)在是玉米、花生的成熟季,村民們都在忙著澆地、刨花生,沒有時間去管這事,企業(yè)也關(guān)停了,只能等待政府后續(xù)的解決措施了”。如今,產(chǎn)業(yè)園門前的溝渠里野草瘋長,站在園區(qū)外依然可以看到,廠區(qū)里仍堆放著許多尚待處理的廢棄物……

        公司廠區(qū)內(nèi)尚待處理的固體廢物。

        調(diào)研手記

        危廢處置亟需信息化監(jiān)管

        危險廢物具有毒害性、腐蝕性和感染性等危險特征,一旦利用或處理處置不當(dāng)會對人體健康造成嚴(yán)重危害,對生態(tài)環(huán)境造成不可逆的損害和污染,并且其污染的影響具有潛伏性和滯后性,這使得危廢監(jiān)管成為全球環(huán)境保護(hù)的重要問題和難點(diǎn)問題之一。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù),2014年我國危險廢物產(chǎn)生量為3633.52萬噸,危險廢物綜合利用量為2061.80萬噸,危險廢物處置量為929.02萬噸,貯存量為690.62萬噸。按法律規(guī)定,這些危險廢物廢物須交予有資質(zhì)的危險廢物處置企業(yè)處理。但當(dāng)前,危險廢物管理存在的普遍問題是,危險廢物經(jīng)營單位少,一個省定點(diǎn)處置單位只有幾家。

        由此,青島新天地固體廢物綜合處置有限公司“吃不了非吃”“吃不完硬撐”等違法行為有其必然原因,也從一個側(cè)面說明,危險廢物在轉(zhuǎn)移、處置等環(huán)節(jié)中存在不確定性,僅靠傳統(tǒng)人力開展危廢監(jiān)管工作已是杯水車薪。在“互聯(lián)網(wǎng)+”浪潮之下,信息化監(jiān)管成為必然。據(jù)了解,目前江蘇、河南、貴州等省市已經(jīng)利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù),建立了危險廢物動態(tài)管理系統(tǒng),將危廢從產(chǎn)生到申報轉(zhuǎn)移,以及轉(zhuǎn)移動態(tài)全過程納入信息化監(jiān)管,有效提升了當(dāng)?shù)毓腆w廢物的管理水平。在信息時代,監(jiān)管部門應(yīng)充分運(yùn)用新技術(shù)、新的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺實施危廢處置的全程智能化可視化監(jiān)管,提高監(jiān)管效率,降低環(huán)境風(fēng)險,最大限度地保證危險廢物無害化處理。

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