鐘永玲，張祚本，韋 科

（農(nóng)業(yè)部信息中心，北京 100026）

2015年農(nóng)村土地網(wǎng)絡(luò)輿情分析報(bào)告

鐘永玲，張祚本，韋 科

（農(nóng)業(yè)部信息中心，北京 100026）

2015年，農(nóng)村土地相關(guān)話題繼續(xù)受到網(wǎng)絡(luò)輿論高度關(guān)注。黨中央、國(guó)務(wù)院接連發(fā)文，進(jìn)一步為農(nóng)村“三塊地”（即農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市以及農(nóng)村宅基地）改革的穩(wěn)步推進(jìn)指明方向，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易也更加規(guī)范和完善。農(nóng)村土地改革的頂層設(shè)計(jì)也由此成為焦點(diǎn)話題，引發(fā)輿論高度肯定和熱烈期待。

2015 農(nóng)村土地 網(wǎng)絡(luò)輿情 分析報(bào)告

各地農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作也受到積極關(guān)注，部分地區(qū)在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的“毀約棄耕”問(wèn)題被深度討論。此外，農(nóng)村征地問(wèn)題仍是輿論關(guān)注的敏感話題，農(nóng)村征地所致的矛盾沖突依然多發(fā)，暴力征地事件是高熱輿情爆發(fā)口。山東平邑“9.14”強(qiáng)拆事件引發(fā)廣泛熱議，輿論呼吁以法治之手破解暴力征地的“魔咒”。

1 年內(nèi)輿情走勢(shì)特點(diǎn)

2015年農(nóng)村土地話題新聞?shì)浨樽邉?shì)（圖1）。

1.1 年初、年末起伏明顯，年中相對(duì)平穩(wěn)特點(diǎn)

表1 2015年“農(nóng)村土地”熱點(diǎn)話題新聞

2015年，農(nóng)村土地相關(guān)話題網(wǎng)絡(luò)媒體新聞報(bào)道量較高，農(nóng)村土地相關(guān)的政府舉措是影響新聞?shì)浨樽邉?shì)的主要因素（表1）。1月，與農(nóng)村“三塊地”改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易相關(guān)的頂層設(shè)計(jì)先后發(fā)布，受到各界高度聚焦，當(dāng)月新聞量高開(kāi)，達(dá)8 509篇。2月，中央一號(hào)文件對(duì)農(nóng)村土地改革作出重要指向、農(nóng)業(yè)部等部門(mén)對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證登記工作進(jìn)行動(dòng)員部署等被重點(diǎn)報(bào)道，但由于當(dāng)月恰逢春節(jié)，輿情走勢(shì)整體下降。3月份全國(guó)“兩會(huì)”期間，農(nóng)村土地話題再次成為熱議焦點(diǎn)，相關(guān)新聞也大量出現(xiàn)；同時(shí)，山東平度縱火案宣判、云南宣威“挖掘機(jī)碾死農(nóng)婦”事件等農(nóng)村征地矛盾相關(guān)熱點(diǎn)話題也助推了輿情走勢(shì)的上漲。3月，新聞量達(dá)8 330篇。2～3季度，輿情走勢(shì)整體未現(xiàn)大幅起伏，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村征地中存在的問(wèn)題成為報(bào)道熱點(diǎn)。如，5～6月，部分地區(qū)在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中存在的盲目擴(kuò)張致耕地撂荒等問(wèn)題被集中報(bào)道；7～9月，部分地區(qū)出現(xiàn)的農(nóng)村征地沖突事件被持續(xù)關(guān)注，特別是山東平邑“9.14”強(qiáng)拆事件引發(fā)跟進(jìn)報(bào)道，也成為年度熱點(diǎn)輿情事件。11月，《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》中關(guān)于農(nóng)村土地的改革思路受到高度聚焦，推動(dòng)當(dāng)月新聞量攀至全年峰值，達(dá)8 624篇。12月，農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試行、中央農(nóng)村工作會(huì)議明確2016年農(nóng)村土改方向等政策舉措被重點(diǎn)報(bào)道，部分地區(qū)出現(xiàn)的暴力強(qiáng)征問(wèn)題也被集中關(guān)注，使得當(dāng)月新聞量雖然有所下降但仍居高位。

圖1 2015年農(nóng)村土地話題新聞?shì)浨樽邉?shì)

圖2 2015年農(nóng)村土地話題網(wǎng)民輿情走勢(shì)

1.2 2015年農(nóng)村土地話題網(wǎng)民輿情（圖2）呈1～8月整體平穩(wěn)，9～12月大幅波動(dòng)上漲走勢(shì)

表2 2015年“農(nóng)村土地”網(wǎng)絡(luò)熱帖

2015年1～8月，農(nóng)村土地相關(guān)話題網(wǎng)民輿情走勢(shì)整體平穩(wěn)，月度帖文總量在2 285條（8月）至5 706條（5月）之間波動(dòng)。9月，山東平邑“9.14”強(qiáng)拆事件引發(fā)網(wǎng)民話題量迅猛上漲，當(dāng)月網(wǎng)民農(nóng)村土地相關(guān)話題帖文總量達(dá)9 044條，較8月份猛增6 759條。11月，媒體官方微博大量報(bào)道了《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》對(duì)農(nóng)村土地改革的部署，引發(fā)網(wǎng)民廣泛傳播，當(dāng)月輿情熱度攀至全年頂點(diǎn)，達(dá)1.0 356萬(wàn)條。12月話題量仍居高位，部分地區(qū)暴力強(qiáng)征問(wèn)題引發(fā)網(wǎng)民熱烈圍觀，農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試行等政策舉措經(jīng)媒體官方微博發(fā)布后也受到網(wǎng)民高度關(guān)注。此外，從2015年農(nóng)村土地相關(guān)網(wǎng)絡(luò)熱帖（表2）排行可以看出，強(qiáng)征強(qiáng)拆、違法違規(guī)占地問(wèn)題仍很突出，其中體現(xiàn)的農(nóng)村基層干群矛盾依然尖銳。

2 輿情傳播特點(diǎn)

2.1 2015年農(nóng)村土地相關(guān)話題的關(guān)注度較2014年下降，高熱輿情事件減少

2015年，農(nóng)村土地相關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體輿情總值7.4萬(wàn)多篇，峰值8 600多篇，分別比2014年減少1.1萬(wàn)和4 000多篇。農(nóng)村征地矛盾關(guān)注度下降是影響農(nóng)村土地話題整體熱度下降的主要因素。從全年熱點(diǎn)輿情看，農(nóng)村征地矛盾相關(guān)熱點(diǎn)事件的曝出頻次和關(guān)注熱度都有所下降。2014年出現(xiàn)了2個(gè)高熱輿情事件，分別是山東平度守地農(nóng)民被燒死事件、云南晉寧征地暴力沖突事件，報(bào)道量分別達(dá)到4 900、4 800余篇，輿情關(guān)注熱度均持續(xù)兩周時(shí)間。2015年僅出現(xiàn)了一個(gè)高熱輿情事件，即山東平邑“9.14”強(qiáng)拆事件，報(bào)道量近3 600篇，事件輿情熱度持續(xù)1周后漸趨平息。同時(shí)，從年度“農(nóng)村土地”熱點(diǎn)話題新聞排行也可以看出，2014年熱點(diǎn)話題新聞排行前20中，有8個(gè)與農(nóng)村征地矛盾相關(guān)的熱點(diǎn)話題；2015年有4個(gè)與此相關(guān)。此外，農(nóng)村土地改革相關(guān)話題的輿情關(guān)注度與上年基本持平。2014年熱點(diǎn)話題新聞排行前20中，有8個(gè)與農(nóng)村土地改革相關(guān)，最高話題報(bào)道量4 800多篇，最低話題報(bào)道量380多篇；2015年有12個(gè)與此相關(guān)，最高話題報(bào)道量4 400多篇，最低話題報(bào)道量510余篇。

2.2 輿論對(duì)農(nóng)村土地改革舉措予以積極肯定和熱烈期待，主流媒體是主要傳播媒介

2015年，農(nóng)村土地改革舉措成為報(bào)道焦點(diǎn)，主流媒體是主要傳播媒介。新華網(wǎng)是農(nóng)村土地改革重大政策決策的主要首發(fā)平臺(tái)，權(quán)威發(fā)布了中央在農(nóng)村“三塊地”改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易等方面的頂層設(shè)計(jì)，受到輿論高度聚焦。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》《京華時(shí)報(bào)》等媒體分赴改革一線，廣泛報(bào)道各地在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)入市等方面的積極進(jìn)展，并就改革試點(diǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題采訪有關(guān)專家，提出深度意見(jiàn)和建議。從年度熱點(diǎn)話題新聞排行看，農(nóng)村土地改革舉措相關(guān)話題的關(guān)注度進(jìn)一步集中，排行前10 的話題中有8個(gè)與此相關(guān)，與上年相比增加3個(gè)。2015年，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)村土地改革的頂層設(shè)計(jì)、農(nóng)業(yè)部等有關(guān)部門(mén)在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作的推進(jìn)部署、各地政府在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方面的改革嘗試均引發(fā)輿論積極關(guān)注。特別是中央層面在農(nóng)村“三塊地”改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易等方面的頂層設(shè)計(jì)受到輿論高度肯定，并期待各地政府部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央的重大決策部署，尊重農(nóng)民意愿、因地制宜、循序漸進(jìn)地開(kāi)展改革試點(diǎn)工作，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村土地改革有序邁進(jìn)。

2.3 自媒體是農(nóng)村征地矛盾沖突的重要首曝平臺(tái)，地方政府部門(mén)的輿情應(yīng)對(duì)能力有所提升但挑戰(zhàn)仍在

從2015年熱點(diǎn)新聞話題排行和熱點(diǎn)網(wǎng)帖排行可以看出，微博、論壇等自媒體是農(nóng)村征地矛盾的首曝平臺(tái)。山東平邑“9.14”強(qiáng)拆事件、云南宣威、江川先后發(fā)生的村民被挖掘機(jī)碾死等熱點(diǎn)事件，首曝媒介均為新浪微博。網(wǎng)民在上述微博消息中上傳了大量現(xiàn)場(chǎng)慘烈照片，迅速點(diǎn)燃輿情熱度。媒體在隨后跟進(jìn)報(bào)道中也廣泛轉(zhuǎn)發(fā)了其中的照片，助推事件關(guān)注度的進(jìn)一步擴(kuò)散。天涯論壇也繼續(xù)成為網(wǎng)民舉報(bào)強(qiáng)征強(qiáng)拆、違法占地的重要平臺(tái)，且多為“實(shí)名舉報(bào)”帖。全年網(wǎng)絡(luò)熱帖排行前20中，來(lái)自天涯論壇的網(wǎng)帖占據(jù)絕大比重，關(guān)注度較上年進(jìn)一步上漲。2015年，排行前10的網(wǎng)絡(luò)熱帖全部是反映農(nóng)村征地矛盾問(wèn)題的，排行前5的網(wǎng)帖點(diǎn)擊量均達(dá)百萬(wàn)余次，最高點(diǎn)擊量突破200萬(wàn)次。

此外，從2015年部分地方發(fā)生的農(nóng)村征地沖突事件看，地方政府部門(mén)的輿情應(yīng)對(duì)能力有所提升，助力了事件輿情熱度的快速平息。如，針對(duì)河南洛陽(yáng)村民抗拆墜亡，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)予以及時(shí)通報(bào)和處置，掌握了輿論主動(dòng)權(quán)，官方消息成為事件的信息源。針對(duì)網(wǎng)民在微博微信中爆料的“云南富源縣十八連山鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)在征地過(guò)程中與村民發(fā)生沖突”，當(dāng)?shù)毓簿謱?duì)網(wǎng)傳消息做出了“情況不屬實(shí)”的詳細(xì)通報(bào)，并附上了當(dāng)?shù)卮迕竦淖C人證言和視頻資料。在上述事件中，當(dāng)?shù)卣貞?yīng)詳盡充分、處置得當(dāng)，媒體均對(duì)官方通報(bào)進(jìn)行客觀轉(zhuǎn)述報(bào)道，沒(méi)有做出進(jìn)一步跟進(jìn)調(diào)查，事件也沒(méi)有出現(xiàn)輿情炒高和擴(kuò)散情況。但同時(shí)也應(yīng)看到，暴力征地問(wèn)題一直是挑戰(zhàn)網(wǎng)民容忍底線的敏感問(wèn)題，極易點(diǎn)燃憤懣情緒而形成高熱輿情，且易觸發(fā)輿論對(duì)類似事件的聯(lián)系而出現(xiàn)輿情搭車(chē)現(xiàn)象，造成舊聞新炒、衍生話題不斷等問(wèn)題。如，山東平邑發(fā)生“9.14”強(qiáng)拆事件后的2個(gè)月，平邑又被曝出八旬老人房屋遭強(qiáng)拆，“為什么又是平邑”等質(zhì)問(wèn)聲高漲，平邑“9.14”強(qiáng)拆事件的輿情關(guān)注度也再次升溫，2個(gè)事件的疊加效應(yīng)給當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)的政府形象造成重創(chuàng)。

3 熱點(diǎn)輿情分析

3.1 積極報(bào)道各地農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)

2015年，各地扎實(shí)推進(jìn)承包地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)，健全土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)政策，積極探索土地“三權(quán)分置”有效實(shí)現(xiàn)形式，我國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革邁出堅(jiān)實(shí)步伐。輿論對(duì)此予以高度肯定，認(rèn)為新一輪農(nóng)村改革喚醒了農(nóng)村長(zhǎng)期沉睡的土地、住房等資產(chǎn)，讓土地?zé)òl(fā)出勃勃生機(jī)，給農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)無(wú)限希望。從報(bào)道情況看，媒體紛紛用“方興未艾”“欣欣向榮”等詞語(yǔ)來(lái)描述各地農(nóng)村土地確權(quán)和土地流轉(zhuǎn)情況。各地農(nóng)村土地確權(quán)后出現(xiàn)的土地流轉(zhuǎn)速度變快、規(guī)模變大、農(nóng)民更加愛(ài)田護(hù)田等新常態(tài)被集中關(guān)注?！巴恋卮_權(quán)‘新氣象’：青年返鄉(xiāng)種地務(wù)農(nóng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后繼有人”“地確權(quán) 人定心 種糧大戶勁頭足”等反映各地土地確權(quán)推進(jìn)成果的報(bào)道不斷出現(xiàn)。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)在增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入、提高農(nóng)民種糧積極性、緩解農(nóng)民貸款難等問(wèn)題上取得的長(zhǎng)足進(jìn)展也被持續(xù)報(bào)道。其中，2015年末，多地農(nóng)民通過(guò)土地入股領(lǐng)巨額年終獎(jiǎng)的相關(guān)消息成為關(guān)注焦點(diǎn)?！皬V東順德‘土豪村’分紅：最高一戶領(lǐng)714萬(wàn)元”“河北土豪村分紅上千萬(wàn) 村民數(shù)錢(qián)數(shù)到手抽筋”等消息引發(fā)網(wǎng)民熱烈圍觀。

同時(shí)，各地在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易方面的探索嘗試也是報(bào)道熱點(diǎn)。其中，北京市大興區(qū)等33個(gè)縣級(jí)試點(diǎn)區(qū)域關(guān)于農(nóng)村土地改革的實(shí)施方案獲批受到高度關(guān)注。7月，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》稱，北京市大興區(qū)、天津市薊縣、河北省定州市等33個(gè)縣級(jí)試點(diǎn)區(qū)域關(guān)于農(nóng)村土地改革的實(shí)施方案獲得批復(fù)，改革方案包括集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、提高被征地農(nóng)民補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、宅基地制度的有償退出機(jī)制等，這意味著廣受關(guān)注的農(nóng)村土地改革試點(diǎn)工作進(jìn)入全面啟動(dòng)階段。8月，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》跟進(jìn)報(bào)道稱，在33個(gè)縣級(jí)農(nóng)村土地改革試點(diǎn)區(qū)域中，京津冀三地的改革工作已經(jīng)啟動(dòng)，未來(lái)三地有可能形成統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)大市場(chǎng)。輿論認(rèn)為，新一輪土地改革，應(yīng)更相信民間智慧，給予更多嘗試空間，改革方案順利推進(jìn)之后，未來(lái)農(nóng)村集體用地進(jìn)行市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)的空間將會(huì)很大，這也有利于打破當(dāng)前城鄉(xiāng)二元體制的土地結(jié)構(gòu)。此外，各地農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市情況也被廣泛報(bào)道。其中，媒體對(duì)“北京首宗農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性用地入市”予以重點(diǎn)關(guān)注。12月，《京華時(shí)報(bào)》報(bào)道，北京市大興西紅門(mén)鎮(zhèn)2.67萬(wàn)m2的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓，起拍價(jià)4.5億元。有媒體援引有關(guān)專家言論稱，農(nóng)村集體建設(shè)用地難以自由流轉(zhuǎn)，其結(jié)果是“城市建設(shè)用地日漸短缺的同時(shí)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地卻利用粗放，造成大量空閑用地”；得以流轉(zhuǎn)后，將賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。還有輿論由此預(yù)測(cè)，進(jìn)入新時(shí)期的農(nóng)村集體用地改革將繼續(xù)提速，“賦權(quán)還能”的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地和農(nóng)村宅基地制度改革將成為驅(qū)動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“下一個(gè)風(fēng)口”。

3.2 關(guān)注部分地區(qū)土地流轉(zhuǎn)中存在的問(wèn)題

部分地區(qū)在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中存在的“毀約棄耕”等問(wèn)題被媒體深度報(bào)道。4月，《中國(guó)青年報(bào)》指出，由于資本下鄉(xiāng)種地過(guò)程中出現(xiàn)“有實(shí)力爭(zhēng)地、沒(méi)能力種田”，河北省邢臺(tái)、邯鄲等地多個(gè)村莊的土地在流轉(zhuǎn)后被“毀約棄耕”，涉及農(nóng)田近66.7 hm2。新華網(wǎng)報(bào)道，河南淮陽(yáng)縣部分村莊簽訂土地流轉(zhuǎn)合同后，包地公司臨陣違約，致使成熟的莊稼無(wú)人問(wèn)津，農(nóng)戶土地租金討要無(wú)門(mén)，目前當(dāng)?shù)厝杂?.67 hm2耕地因錯(cuò)過(guò)農(nóng)時(shí)而撂荒。5月，新華社每日電訊報(bào)道，吉林榆樹(shù)市農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)后種糧積極性和實(shí)際收入都發(fā)生了可喜變化，但在流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中還存在機(jī)械閑置時(shí)間長(zhǎng)、農(nóng)民契約意識(shí)不強(qiáng)、土地連片開(kāi)發(fā)難等問(wèn)題。新華網(wǎng)稱，河北柏鄉(xiāng)縣一家農(nóng)民專業(yè)合作社由于盲目擴(kuò)張、流轉(zhuǎn)土地貪多貪快、管理不善等原因，導(dǎo)致土地撂荒，最終將大部分流轉(zhuǎn)土地退回給農(nóng)民?！督?jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》還呼吁警惕部分地區(qū)土地流轉(zhuǎn)中存在的“土地掮客”，指出這些人有錢(qián)拿地、無(wú)心種田，搶占好地、坐地抬租，在吸引場(chǎng)外資金無(wú)望的情況下將導(dǎo)致農(nóng)地荒廢，錯(cuò)失農(nóng)時(shí)，必須及時(shí)予以糾正制止。媒體指出，農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地“毀約棄耕”暴露出以下主要問(wèn)題：一是土地流轉(zhuǎn)缺乏長(zhǎng)效約束機(jī)制，致使眾多誘人的承諾成泡影，隨意性大；二是有些投資者伺機(jī)謀利，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入短期化，持續(xù)性差；三是土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)薄弱，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下，競(jìng)爭(zhēng)性弱；四是土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)深受市場(chǎng)波動(dòng)影響，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境脆弱，風(fēng)險(xiǎn)性高。同時(shí)，部分地區(qū)工商資本下鄉(xiāng)中存在的負(fù)效應(yīng)也引起媒體注意?！度嗣袢?qǐng)?bào)》報(bào)道，工商資本下鄉(xiāng)，往往都是從事果蔬種植、農(nóng)業(yè)觀光或農(nóng)產(chǎn)品加工，極少種植糧食作物；工商資本下鄉(xiāng)，客觀上抬高了土地流轉(zhuǎn)的租金，雖然農(nóng)民從中有所獲益，但其對(duì)糧食種植帶來(lái)的負(fù)面影響業(yè)已顯現(xiàn)。新華網(wǎng)等媒體指出，地方相關(guān)部門(mén)要肩負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)的土地用途管制，正確把握工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)的適合領(lǐng)域，防范工商資本走偏產(chǎn)生“負(fù)效應(yīng)”。

3.3 農(nóng)村征地沖突事件及暴力征地問(wèn)題是高熱輿情爆發(fā)口

2015年，農(nóng)村征地問(wèn)題仍是輿論關(guān)注的敏感話題，農(nóng)村征地所致的矛盾沖突依然多發(fā)。從全年熱點(diǎn)輿情看，云南、黑龍江、廣東、河南等多地出現(xiàn)因征地拆遷未達(dá)成一致而引發(fā)的死傷事件，輿論關(guān)注熱度持續(xù)居高。如3月，云南宣威發(fā)生挖掘機(jī)碾死農(nóng)婦案件?！赌戏蕉际袌?bào)》援引當(dāng)?shù)卣▓?bào)稱，該農(nóng)婦因征地補(bǔ)償不滿阻止施工，站到正在作業(yè)的挖掘機(jī)后，駕駛員未發(fā)現(xiàn)，農(nóng)婦被碾軋致死。4月，廣西北海發(fā)生自焚抗拆事件?！赌戏蕉际袌?bào)》報(bào)道，由于拆遷補(bǔ)償未達(dá)成一致，北海市鐵山港區(qū)興港鎮(zhèn)大塘村3名村民在拆遷隊(duì)準(zhǔn)備拆遷其養(yǎng)殖場(chǎng)時(shí)自焚，3名村民和當(dāng)?shù)?名官員被燒傷。同時(shí)，河南洛陽(yáng)也發(fā)生抗拆墜亡事件。新華網(wǎng)報(bào)道，洛陽(yáng)市高新區(qū)張莊在城中村改造過(guò)程中，有村民因超過(guò)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、要價(jià)過(guò)高拒不配合搬遷，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)依法拆遷時(shí)，有村民因情緒激動(dòng)不慎從5樓墜亡。5月，黑龍江省寶清縣發(fā)生土地糾紛致死案件。中國(guó)新聞網(wǎng)援引當(dāng)?shù)鼐酵▓?bào)稱，寶清縣一名村民因土地糾紛持刀刺死村長(zhǎng)、出納等4人。6月，云南再次發(fā)生村民被挖掘機(jī)碾壓致死案件。網(wǎng)民在微博中爆料，云南玉溪市江川縣趙官村一名村民阻止征地被挖掘機(jī)碾壓致死。當(dāng)?shù)卣S后通報(bào)，該起事件系“過(guò)失”碾壓致死，并對(duì)嫌疑人展開(kāi)進(jìn)一步調(diào)查。7月，黑龍江省哈爾濱市松北區(qū)發(fā)生征地致死事件。澎湃新聞網(wǎng)報(bào)道，由于征地補(bǔ)償未談攏，哈爾濱市松北區(qū)大亮子村村民與施工方發(fā)生沖突，造成2名施工人員死亡1人受傷，2村民受傷。11月，廣東清遠(yuǎn)發(fā)生征地糾紛，4名政府工作人員被燒傷。《新京報(bào)》報(bào)道，因征地補(bǔ)償未達(dá)成一致，清遠(yuǎn)市清城區(qū)政府工作人員在勸導(dǎo)阻撓拆遷的村民時(shí)被澆汽油燒傷，4名傷者中2人為警察，2人為街道辦干部。此外，從2015年農(nóng)村土地相關(guān)網(wǎng)絡(luò)熱帖排行也可以看出，反映農(nóng)村征地矛盾的網(wǎng)絡(luò)熱帖占據(jù)排行榜前20 的絕大比重。排行前5的網(wǎng)帖分別是反映遼寧阜新、陜西寶雞、廣東東莞、內(nèi)蒙古赤峰、河南平頂山地區(qū)強(qiáng)征強(qiáng)拆、違法占地問(wèn)題，當(dāng)月點(diǎn)擊量均達(dá)到百萬(wàn)余次。

其中，遼寧省阜新市彰武縣網(wǎng)民以視頻、圖文形式反映自家在合同期內(nèi)的承包地被當(dāng)?shù)卣畯?qiáng)行收回后違法分包問(wèn)題，引發(fā)網(wǎng)民高度關(guān)注，當(dāng)月點(diǎn)擊量達(dá)225萬(wàn)余次。

與2014年相比，2015年媒體和網(wǎng)民曝出的暴力征地?zé)狳c(diǎn)事件有所減少，但部分地區(qū)發(fā)生的暴力征地事件仍是高熱輿情爆發(fā)口，山東平邑“9.14”強(qiáng)拆事件成為年度熱點(diǎn)輿情事件。9月14日，山東臨沂平邑縣發(fā)生的強(qiáng)拆致人燒死事件經(jīng)微博曝出后迅速點(diǎn)燃輿情熱度。媒體在隨后的跟進(jìn)調(diào)查中曝出當(dāng)?shù)夭⒋甯脑爝^(guò)程中存在的強(qiáng)征強(qiáng)拆、拆遷補(bǔ)償款與安置房?jī)r(jià)格相差懸殊等問(wèn)題也使得輿論將批評(píng)的矛頭直指當(dāng)?shù)卣块T(mén)。而平邑政府部門(mén)在事發(fā)后的數(shù)次回應(yīng)中均以“民宅發(fā)生火情”進(jìn)行通報(bào)，未提“強(qiáng)拆”問(wèn)題，招致輿論強(qiáng)烈質(zhì)疑，官民輿論場(chǎng)形成明顯對(duì)立。17日，臨沂市政府對(duì)事件做出“強(qiáng)拆”定性，認(rèn)定“9.14”事件由強(qiáng)拆引發(fā)，火災(zāi)系張紀(jì)民自身行為所致，并將涉嫌強(qiáng)拆的15名嫌疑人抓捕歸案。此后，輿情熱度回落并逐漸平息。事件凸顯的暴力強(qiáng)拆、農(nóng)民被上樓等問(wèn)題引發(fā)熱烈討論，當(dāng)?shù)卣捎谳浨閼?yīng)對(duì)失當(dāng)致公信力受損情況也被廣泛關(guān)注。隨后，山東平邑、山東即墨在年末先后被曝暴力強(qiáng)征問(wèn)題?！吧綎|平邑八旬老人深夜被抬屋外 房屋遭強(qiáng)拆” “山東即墨村民被曝遭罩頭捆綁強(qiáng)拆”等消息經(jīng)網(wǎng)民和媒體先后曝出后再次成為熱點(diǎn)議題，共計(jì)引發(fā)數(shù)十萬(wàn)網(wǎng)民跟帖評(píng)論。同時(shí)，部分地區(qū)在征地過(guò)程中強(qiáng)毀農(nóng)作物問(wèn)題也是報(bào)道熱點(diǎn)。9月，“安徽壽縣千余畝水稻遭碾壓”“河南尉氏33.3 hm2莊稼被強(qiáng)征” “村干部強(qiáng)行占地 山東高青糧田遭人為毀壞”等問(wèn)題被集中曝出，輿論矛頭怒指暴力行徑。

針對(duì)農(nóng)村征地過(guò)程中矛盾沖突多發(fā)，特別是暴力強(qiáng)征問(wèn)題，輿論認(rèn)為法治是破題之策。新華網(wǎng)指出，暴力征地慘劇的發(fā)生，暴露出部分基層干部缺乏法治意識(shí)、做事簡(jiǎn)單粗暴，也反映出群眾維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)，但不能依法依規(guī)解決矛盾，極易釀成事故。破解暴力征地“魔咒”，還須進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)村法治進(jìn)程，提高農(nóng)村地區(qū)干部群眾的法治意識(shí)。還有輿論認(rèn)為，暴力征地、強(qiáng)征強(qiáng)拆是對(duì)民眾基本權(quán)益的漠視和踐踏，基層政府部門(mén)如果把自己的“權(quán)力”拱手讓給一些不法分子，那也就把自己推向了人民群眾的對(duì)立面，當(dāng)思當(dāng)慎。