和 葉

（福貢縣匹河怒族鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，云南怒江 673401）

淺談“老姆登茶”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

和 葉

（福貢縣匹河怒族鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，云南怒江 673401）

文章通過(guò)研究福貢縣匹河怒族鄉(xiāng)老姆登茶葉的發(fā)展歷程，分析其存在農(nóng)戶種植水平低、產(chǎn)業(yè)機(jī)制不健全等問(wèn)題，提出建立有效產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制、狠抓基地建設(shè)等建議，以期為相似地區(qū)提供參考與借鑒。

老姆登茶葉 產(chǎn)業(yè) 管理機(jī)制 產(chǎn)品質(zhì)量

1 老姆登茶葉發(fā)展歷史及現(xiàn)狀

該行政村隸屬福貢縣匹河怒族鄉(xiāng)，地處鄉(xiāng)東邊，距鄉(xiāng)政府所在地13 km，到鄉(xiāng)道路為土路，交通方便，距縣49 km。東鄰蘭坪，南鄰知子羅，西鄰棉谷，北鄰沙瓦，轄紅衛(wèi)、防干、月亮田等12個(gè)村民小組，全村土地面積45.21 km2，海拔1 850 m，年平均氣溫13.8 ℃，年降水量1 163 mm，適合種植核桃、茶葉等經(jīng)濟(jì)作物。

老姆登茶葉種植始于20世紀(jì)60年代，原碧江縣的藥材廠從思茅引進(jìn)種植了3.33 hm2，當(dāng)時(shí)茶葉生產(chǎn)沒(méi)有規(guī)模，也沒(méi)有市場(chǎng)，完全處于自生自滅的狀態(tài)。隨著1986年碧江縣拆遷把藥材廠種植的茶葉劃歸給老姆登村村企業(yè)，村企業(yè)由于加工技術(shù)和管理經(jīng)營(yíng)落后而處于癱瘓狀態(tài)，于1988年決定承包給農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)管理，當(dāng)時(shí)報(bào)名的農(nóng)戶也只有8戶人家，相續(xù)承包并擴(kuò)大種植面積。直到1997年怒江州經(jīng)作站以經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為主線承包了老姆登村企業(yè)加工廠房并簽訂了20年的承包合同，州經(jīng)作站積極引進(jìn)加工設(shè)備改進(jìn)加工技術(shù)，主打“老姆登茶”品牌，以產(chǎn)品質(zhì)量和優(yōu)質(zhì)的銷售服務(wù)贏得了消費(fèi)者的認(rèn)可，經(jīng)營(yíng)銷售量逐年上升。茶葉種植農(nóng)戶在州經(jīng)作站的帶動(dòng)下，鮮葉不愁銷且能按時(shí)拿到鮮葉款，增加了茶農(nóng)的經(jīng)濟(jì)收入，提高了茶農(nóng)的種茶積極性。

匹河怒族鄉(xiāng)根據(jù)州委州政府和縣委縣政府的“四個(gè)百萬(wàn)”基地建設(shè)為契機(jī)提出了該鄉(xiāng)“江東碧羅雪山以種植茶葉為主，核桃為輔；江西高黎貢山以種植草果為主，黃連為輔；全鄉(xiāng)覆蓋漆樹(shù)”的發(fā)展思路，開(kāi)始產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，明確提出發(fā)展茶葉、草果、核桃、黃連、漆樹(shù)5個(gè)“44311”萬(wàn)畝種植發(fā)展目標(biāo)，力爭(zhēng)建成產(chǎn)、加、銷一條龍的經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)，改變匹河怒族鄉(xiāng)單純的糧食生產(chǎn)自給自足的落后經(jīng)濟(jì)面貌。經(jīng)過(guò)不斷發(fā)展，匹河怒族鄉(xiāng)現(xiàn)有茶園面積294.67 hm2，茶葉加工廠5家，干茶產(chǎn)量達(dá)26 t。

匹河怒族鄉(xiāng)根據(jù)云南省西部大開(kāi)發(fā)實(shí)施戰(zhàn)略，計(jì)劃至2020年茶葉發(fā)展到1 066.67 hm2，匹河怒族鄉(xiāng)茶葉生產(chǎn)又面臨升級(jí)換代，將朝著優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的方向發(fā)展。由怒江州經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有限公司生產(chǎn)的“老姆登茶”取得了有機(jī)食品認(rèn)證，這充分證明了匹河怒族鄉(xiāng)茶葉具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，有著極大地發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2 存在的問(wèn)題

（1）農(nóng)戶種植水平低，無(wú)經(jīng)濟(jì)投入，更談不上科學(xué)管理，致使老茶園、低產(chǎn)茶園較多。高優(yōu)生態(tài)茶園建設(shè)及無(wú)公害茶、有機(jī)茶推廣滯后，種植面積小，名優(yōu)茶產(chǎn)量甚少，不及總產(chǎn)量的2%；單產(chǎn)低，比全省平均單產(chǎn)少9 kg左右，產(chǎn)值比茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)低20元/kg左右，整體經(jīng)濟(jì)效益低。

（2）機(jī)制不健全。茶葉產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有真正步入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路，基地、公司、農(nóng)戶沒(méi)有很好的整合，更沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享意識(shí)，造成彼此抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力低，沒(méi)有形成雙贏的局面，這也是匹河怒族鄉(xiāng)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展中突出的問(wèn)題。

（3）有優(yōu)秀品牌卻沒(méi)有帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由于科技力量不足，致使匹河怒族鄉(xiāng)的茶葉產(chǎn)量和質(zhì)量得不到提高。匹河怒族鄉(xiāng)茶葉面積雖然不大，但天然品質(zhì)好，可由于管理落后，單產(chǎn)低，再加上粗加工設(shè)備陳舊，工藝差，鮮葉產(chǎn)量和粗加工毛茶質(zhì)量上不去，導(dǎo)致茶葉、制茶效益低。怒江州經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有限公司生產(chǎn)的“老姆登茶”在一定程度上帶動(dòng)了茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但茶園單產(chǎn)水平仍然極其低下，單產(chǎn)鮮葉不到100 kg。茶農(nóng)收入增幅不高，證明匹河怒族鄉(xiāng)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有潛力，也說(shuō)明茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展中還存在問(wèn)題。

3 發(fā)展目標(biāo)

3.1 指導(dǎo)思想

為把茶葉產(chǎn)業(yè)盡快培養(yǎng)成匹河怒族鄉(xiāng)的支柱產(chǎn)業(yè)，緊緊抓住國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，資源為依托，科技為動(dòng)力，效益為核心，進(jìn)行茶葉區(qū)域化擇優(yōu)布局，集中連片進(jìn)行高起點(diǎn)的基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

3.2 發(fā)展思路

抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，盡快解決制約匹河怒族鄉(xiāng)茶葉產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展存在的問(wèn)題。（1）加強(qiáng)新建茶園的管理。系統(tǒng)對(duì)鄉(xiāng)內(nèi)已荒蕪的可種茶園進(jìn)行考察統(tǒng)計(jì)，了解造成荒蕪的根本原因，根據(jù)實(shí)際情況制定改進(jìn)措施，通過(guò)流轉(zhuǎn)或承包等方式，使荒廢的土地資源得到利用。（2）抓好茶園發(fā)展前規(guī)劃。在新發(fā)展新茶園時(shí)，必須根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況先規(guī)劃，對(duì)新發(fā)展的茶園的基地選址、品種選擇及茶苗訂購(gòu)、驗(yàn)收，種植管理等應(yīng)有明確規(guī)定，并有專人進(jìn)行指導(dǎo)及跟蹤檢查。堅(jiān)持發(fā)展一畝，成熟一畝，并明確落實(shí)責(zé)任人，做到誰(shuí)發(fā)展誰(shuí)負(fù)責(zé)，避免再次盲目擴(kuò)張?jiān)斐尚碌牟鑸@丟荒現(xiàn)象和造成不必要的浪費(fèi)。（3）抓好茶葉管理環(huán)節(jié)監(jiān)管。重點(diǎn)從抓茶葉種植管理環(huán)節(jié)投入的管理，成立以縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)與地方政府統(tǒng)一管理的監(jiān)督體系，完善監(jiān)督體制，加大治理力度，從抓規(guī)范茶葉種植、管理環(huán)節(jié)投入生產(chǎn)品的管理，從源頭上消除影響茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人為因素，提升茶葉生產(chǎn)品質(zhì)，為打造匹河怒族鄉(xiāng)綠色、無(wú)公害高品質(zhì)茶葉提供環(huán)境保障，全面提升匹河怒族鄉(xiāng)茶葉生產(chǎn)質(zhì)量，提升市場(chǎng)。（4）抓好茶葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)規(guī)范。根據(jù)食品安全相關(guān)法規(guī)，茶葉加工環(huán)節(jié)進(jìn)行整頓，以QS認(rèn)證為基本門(mén)檻，對(duì)達(dá)不到QS要求的廠家要限期整改，整改后仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)進(jìn)行取締。（5）整合資源加大茶產(chǎn)業(yè)投入。整合農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、退耕還林等政策，加大茶產(chǎn)業(yè)投入，提升茶產(chǎn)業(yè)扶持力度，為茶產(chǎn)業(yè)新擴(kuò)建注入新的力量。

表1 2015～2020年匹河怒族鄉(xiāng)新建茶園計(jì)劃 　667 m2

3.3 茶葉產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

根據(jù)福貢縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合匹河怒族鄉(xiāng)的地理自然氣候特點(diǎn)，計(jì)劃在2015～2016年改建完現(xiàn)有的老茶園、低產(chǎn)茶園294.67 hm2，2015年新建茶園80 hm2、2016年新建茶園120 hm2、2017年新建茶園133.33 hm2、2018年新建茶園146.67 hm2、2019年新建茶園153.33 hm2、2020年166.67 hm2，到2023年，投產(chǎn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)茶園1 094.67 hm2，每667 m2產(chǎn)鮮葉達(dá)到300 kg，年產(chǎn)鮮葉492.6萬(wàn)kg，茶農(nóng)售茶收入4 926萬(wàn)元（表1）。

4 對(duì)策及建議

（1）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，建立“有領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦、有藍(lán)圖規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)、有專班服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有政策扶持為保障”的茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。組建茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)專班、一個(gè)專家團(tuán)隊(duì)、一筆專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、一名縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭的工作責(zé)任制，圍繞茶葉產(chǎn)業(yè)建設(shè)，全鄉(xiāng)一個(gè)調(diào)子，一個(gè)目標(biāo)，屆接著一屆干，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。二是建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。設(shè)立發(fā)展基金用于獎(jiǎng)勵(lì)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中作出顯著成效的企業(yè)、經(jīng)濟(jì)合作組織、大戶和科技工作者。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直相關(guān)部門(mén)實(shí)行工作責(zé)任目標(biāo)考核機(jī)制和實(shí)行獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，對(duì)年度發(fā)展茶葉基地成效顯著的專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、大戶，茶葉專業(yè)合作社、茶葉加工企業(yè)，先進(jìn)工作者和有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)品牌建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新成績(jī)突出的個(gè)人及企業(yè)實(shí)行考核獎(jiǎng)勵(lì)，一年一次，年年堅(jiān)持。三是切實(shí)增加項(xiàng)目投入。發(fā)展項(xiàng)目要圍繞產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的各環(huán)節(jié)申報(bào)，水、電、路、沼氣等基礎(chǔ)設(shè)施要跟著標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)轉(zhuǎn)，縣級(jí)財(cái)政每年安排不低于500萬(wàn)元茶葉基地建設(shè)資金，統(tǒng)籌和捆綁農(nóng)業(yè)發(fā)展資金和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金，重點(diǎn)投入茶葉產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

（2）抓好基地建設(shè)，全面提高茶園良種比例。建設(shè)生產(chǎn)基地是生產(chǎn)基礎(chǔ)。在解決好生產(chǎn)責(zé)任制的前提下，對(duì)基地要特別重視和加強(qiáng)技術(shù)管理，首先要按照技術(shù)規(guī)范對(duì)基地茶園進(jìn)行配套農(nóng)藝技術(shù)管理，擴(kuò)大良種的應(yīng)用；其次要改善生產(chǎn)、加工設(shè)備條件，培訓(xùn)人才，加大科技投入，提高產(chǎn)量、品質(zhì)和勞動(dòng)生產(chǎn)率，同時(shí)要重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

（3）開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)推動(dòng)茶業(yè)的發(fā)展。茶葉生產(chǎn)只有走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子，生產(chǎn)才能上規(guī)模，經(jīng)濟(jì)才能有實(shí)力，才能降低產(chǎn)品成本，保證質(zhì)量，產(chǎn)銷銜接和具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，以及對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)有承受能力。鼓勵(lì)舉辦龍頭企業(yè)和經(jīng)銷大戶，制定優(yōu)惠政策，推動(dòng)茶葉產(chǎn)銷一體化經(jīng)營(yíng)。積極向外拓展，加大宣傳力度，積極參與省內(nèi)、外茶葉商品交易會(huì)，以擴(kuò)大匹河怒族鄉(xiāng)“老姆登茶”在市場(chǎng)的知名度，提高市場(chǎng)占用率和覆蓋率。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高茶農(nóng)科技素質(zhì)，引導(dǎo)茶農(nóng)樹(shù)立“依靠科技創(chuàng)名牌，依靠名牌創(chuàng)效益”的思想觀念。