■馮海寧

養(yǎng)老金“入不敷出”？以扎實(shí)的改革增強(qiáng)百姓信心

■馮海寧

這其實(shí)也是給有關(guān)方面敲了警鐘，即必須加快推進(jìn)養(yǎng)老金相關(guān)改革，以避免財政補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)過重，防止公眾對養(yǎng)老保險的信心發(fā)生動搖。

人社部近日發(fā)布《中國社會保險發(fā)展年度報告2015》顯示，城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金當(dāng)期“入不敷出”的省份在增加，由2014年的3個擴(kuò)大到了2015年的6個，分別是：黑龍江、遼寧、吉林、河北、陜西和青海。養(yǎng)老金是百姓的“活命錢”，“入不敷出”的消息讓不少人為自己退休問題擔(dān)憂——能不能按時、足額領(lǐng)到養(yǎng)老金？“入不敷出”的地方今后養(yǎng)老金還能不能隨著國家調(diào)整節(jié)奏而上調(diào)？其實(shí)，這種擔(dān)憂有些多余，但這一現(xiàn)象值得高度重視，既要搞清楚真實(shí)原因，也要早日消除公眾憂慮。

之所以不必?fù)?dān)憂，其一，養(yǎng)老金正常發(fā)放和調(diào)整有多重保障。由于養(yǎng)老保險是國家層面統(tǒng)一建立的社會保險制度，有國家信譽(yù)作擔(dān)保。而且《社會保險法》規(guī)定：基本養(yǎng)老保險基金出現(xiàn)支付不足時，政府給予補(bǔ)貼。即有法律來保障、財政來兜底。

其二，養(yǎng)老金相關(guān)改革已在路上。比如實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌就能保證各地養(yǎng)老金正常發(fā)放和增長，人社部已經(jīng)明確，2016年研究制定基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案。再如，充實(shí)養(yǎng)老基金、擴(kuò)大養(yǎng)老金投資和延遲退休也在積極推進(jìn)。隨著相關(guān)改革落地，收支矛盾有望緩解。

其三，事實(shí)說明“入不敷出”省份不受影響。上述“入不敷出”的省份養(yǎng)老金正常發(fā)放未受影響，而且每年也隨著全國統(tǒng)一上調(diào)在上調(diào)。

但公眾不必?fù)?dān)憂，不等于有關(guān)方面不必重視。如果不加快推進(jìn)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌、充實(shí)養(yǎng)老基金等改革，今后養(yǎng)老金“入不敷出”省份可能還會進(jìn)一步增加。這其實(shí)也是給有關(guān)方面敲了警鐘，即必須加快推進(jìn)養(yǎng)老金相關(guān)改革，以避免財政補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)過重，防止公眾對養(yǎng)老保險的信心發(fā)生動搖。

“入不敷出”的省份似乎只能用財政補(bǔ)貼去填補(bǔ)養(yǎng)老金收支缺口，而這有可能增加納稅人負(fù)擔(dān)，或者擠壓其他民生支出。尤其是會影響部分人對養(yǎng)老金的信心，已經(jīng)參保的部分人可能會中斷繳費(fèi)，還未參保的人則不愿意參保，最終可能造成養(yǎng)老金收支矛盾乃至財政收支矛盾更加突出。我國養(yǎng)老金要想保持良性發(fā)展，必須重視養(yǎng)老金信用建設(shè)，保障2020年覆蓋率95%這個目標(biāo)的如期完成。

另外，還要深入分析“入不敷出”原因。比如東三省養(yǎng)老金“入不敷出”既與每年凈流出200萬人口有關(guān)——養(yǎng)老金繳費(fèi)人數(shù)在減少；也與退休和提前退休人數(shù)多有關(guān)——養(yǎng)老金支出增加。數(shù)據(jù)顯示，2014年遼寧省參保職工人數(shù)增速為-0.38%，這是人口流失的證明。希望各地要摸清原因，對癥下藥。