■賈晉京

G20杭州峰會(huì)何以如此重要

■賈晉京

9月4日，二十國集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人第十一次峰會(huì)將在中國杭州召開。這是G20這一重要會(huì)議第一次在中國舉行，而且今年的峰會(huì)尤其重要。何以如此？不妨結(jié)合當(dāng)前世界形勢特別是經(jīng)濟(jì)形勢，從幾個(gè)“節(jié)點(diǎn)”上作些分析。

當(dāng)前，世界形勢依然復(fù)雜多變，問題重重，熱點(diǎn)頻現(xiàn)，不確定不穩(wěn)定因素增多。全球經(jīng)濟(jì)仍處在持續(xù)深度調(diào)整期中，低增長、低利率、低需求和高失業(yè)、高債務(wù)、高泡沫等風(fēng)險(xiǎn)有增無減。英國脫歐、國際金融市場頻繁動(dòng)蕩、部分新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到困難等，使今年以來的全球經(jīng)濟(jì)不容樂觀，也使G20可持續(xù)增長目標(biāo)受到挑戰(zhàn)。在此形勢下，全球經(jīng)濟(jì)如何盡早實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇？世界和平與發(fā)展如何得到維護(hù)？在觀察和期望中，作為目前世界經(jīng)濟(jì)合作最重要平臺(tái)的G20峰會(huì)在中國、在杭州召開，人們自然再次矚目中國，同時(shí)聚焦杭州。

重要時(shí)刻的重要會(huì)議，杭州G20峰會(huì)為什么如此重要？

對(duì)世界經(jīng)濟(jì)來說，杭州峰會(huì)是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的節(jié)點(diǎn)。2008年金融危機(jī)以來，貨幣與財(cái)政刺激成了世界多數(shù)國家應(yīng)對(duì)危機(jī)過程中最常見的手段。然而，被部分國家近乎無限制使用的貨幣與財(cái)政政策，不但沒有給全球經(jīng)濟(jì)帶來新的繁榮，反而帶來更多更嚴(yán)重的新問題和負(fù)面外溢效應(yīng)。鑒此，中國提出把今年G20峰會(huì)主題確定為“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”，首次把“創(chuàng)新”提到峰會(huì)主題當(dāng)中，把創(chuàng)新增長方式、挖掘增長潛力作為峰會(huì)核心任務(wù)。這有利于從根本上解決當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力不足的問題，同時(shí)找到全球增長的新動(dòng)能。

對(duì)全球治理來說，杭州峰會(huì)是從穩(wěn)增長到促發(fā)展轉(zhuǎn)型的節(jié)點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡的增長，是G20到去年為止的首要議程，這一議程把主要政策資源用到“穩(wěn)增長”上。而去年的G20安塔利亞峰會(huì)，明確把G20的首要議程聚焦到落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)上來。這一目標(biāo)體系涵蓋人類發(fā)展的方方面面目標(biāo)，而“增長”只是發(fā)展的一個(gè)“子集”。G20的使命，通過與聯(lián)合國的全人類愿景相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了“轉(zhuǎn)型升級(jí)”。今年，G20已將發(fā)展議題置于全球宏觀框架的突出位置，圍繞落實(shí)“2030年可持續(xù)發(fā)展”制定了行動(dòng)計(jì)劃。2016無疑是實(shí)踐這一使命的破題之年，G20杭州峰會(huì)將是實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)型的重要節(jié)點(diǎn)。

對(duì)G20機(jī)制來說，杭州峰會(huì)是從危機(jī)應(yīng)對(duì)到長效治理轉(zhuǎn)變的節(jié)點(diǎn)。G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)機(jī)制，最初是由于應(yīng)對(duì)危機(jī)的緊迫需要而出現(xiàn)，而實(shí)現(xiàn)2030可持續(xù)發(fā)展的使命則要求G20向長效治理轉(zhuǎn)變。今年，G20已進(jìn)一步完善治理結(jié)構(gòu)，建立了更多的部長級(jí)會(huì)議機(jī)制，為增強(qiáng)長效治理能力而強(qiáng)筋健骨。為實(shí)現(xiàn)全球性發(fā)展，G20杭州峰會(huì)還邀請了東盟主席國、非盟主席國、非洲發(fā)展新伙伴計(jì)劃主席國以及77國集團(tuán)主席國等參會(huì)，更好地體現(xiàn)了“包容”的主題。

對(duì)中國作用來說，杭州峰會(huì)是中國為世界作出經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)到提供“中國方案”轉(zhuǎn)折的節(jié)點(diǎn)。說起全球經(jīng)濟(jì)增長和復(fù)蘇，當(dāng)然離不開中國。2008-2015年，中國貢獻(xiàn)了全球GDP增長總量的47%，是當(dāng)之無愧的世界經(jīng)濟(jì)“火車頭”。去年，全球貿(mào)易出現(xiàn)兩位數(shù)負(fù)增長，中國在全球貿(mào)易中的份額卻從12.2%上升到13.8%，幾乎以一己之力支撐著全球貿(mào)易局面?？梢哉f，比對(duì)全球經(jīng)濟(jì)規(guī)模的貢獻(xiàn)度，中國堪稱“勞?！?，當(dāng)然中國還可以作出“更大貢獻(xiàn)”。正因?yàn)槿绱?，中國為此次G20杭州峰會(huì)作出了巨大努力，力求為形成完善全球經(jīng)濟(jì)金融治理、打造富有活力的世界經(jīng)濟(jì)提供“中國方案”。

當(dāng)今世界，各國都身處“你中有我、我中有你”的人類命運(yùn)共同體之中，任何國家都不可能單獨(dú)走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，只有在“創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容”中才能實(shí)現(xiàn)共同繁榮。因此，G20杭州峰會(huì)無論對(duì)于世界還是對(duì)于中國，都十分重要，都將是機(jī)遇。

（作者系中國人民大學(xué)重陽金融研究院宏觀部主任）