段妍磊

(天津公安警官職業(yè)學(xué)院，天津　300382)

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·持續(xù)農(nóng)業(yè)·

河北省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系分析*

段妍磊

(天津公安警官職業(yè)學(xué)院，天津300382)

河北省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)期以來受人口、制度等因素制約，為避免這些因素所帶來的負(fù)面效應(yīng)，同時(shí)尋找出適合河北省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路，亟需建立較全面的、準(zhǔn)確的關(guān)于河北省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為河北省的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供數(shù)量依據(jù)。文章在明確影響河北省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展因素的前提下，從農(nóng)村人口發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)資源利用水平、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等方面構(gòu)建河北省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并在分析農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展度的基礎(chǔ)上提出加強(qiáng)資源、環(huán)境的保護(hù)與合理利用，提高科技水平、實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略； 控制人口數(shù)量、加快勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，完善相關(guān)法律、建立政府支持政策等方面對(duì)策措施，以促進(jìn)河北省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系評(píng)價(jià)方法河北省

0　引言

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)在于追求農(nóng)業(yè)效益的永續(xù)生產(chǎn)，不僅要求一定時(shí)期內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能夠獲得較高收益，而且在后續(xù)生產(chǎn)過程中具備循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有三個(gè)明顯特征：首先是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性，即為不僅在當(dāng)前能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也需要在未來能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)提高[1]。其次是生態(tài)可持續(xù)性，即為人們?cè)诎l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同時(shí)，對(duì)可再生資源加以維護(hù)，保護(hù)其生產(chǎn)能力； 對(duì)非可再生資源節(jié)約使用，防止環(huán)境污染。最后是社會(huì)可持續(xù)性，即為保證農(nóng)民的收入能夠滿足其生活需求，與此同時(shí)，通過拓展勞動(dòng)者綜合素質(zhì)，使社會(huì)資源分配更加趨于公平化，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展[2]。從農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的角度，建立科學(xué)合理的指標(biāo)體系，反映和評(píng)價(jià)特定地區(qū)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段，同時(shí)也為區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇提供理論參考。

目前，我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)主要涉及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系選擇和研究方法的選擇，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系所關(guān)注的重點(diǎn)和研究區(qū)域也不盡相同。常瀚思構(gòu)建了包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)社會(huì)發(fā)展水平、政策水平及生態(tài)環(huán)境的河北省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平評(píng)價(jià)層次結(jié)構(gòu)模型[3]。王岱以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)，遵循建立指標(biāo)體系的一般原則，構(gòu)建基于驅(qū)動(dòng)力—狀態(tài)—響應(yīng)(DSR)概念框架的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[4]。崔和瑞選取農(nóng)業(yè)人口、耕地面積、農(nóng)機(jī)總動(dòng)力、農(nóng)村用電量、農(nóng)民人均純收入、化肥施用量等10個(gè)指標(biāo)變量，針對(duì)河北省11 個(gè)地級(jí)市的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行聚類分析，并根據(jù)3類區(qū)域不同農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力評(píng)價(jià)結(jié)果提出因地制宜的對(duì)策建議[5]。然而，國(guó)內(nèi)有關(guān)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)的研究仍處于探索階段，尤其是河北省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面，目前還沒有完整的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，尚待繼續(xù)深入研究并不斷完善。

河北省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，以水土為中心，農(nóng)業(yè)資源相對(duì)缺乏，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力較低，農(nóng)業(yè)投入不足，投入產(chǎn)出效益低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，保護(hù)與恢復(fù)能力差，生態(tài)污染嚴(yán)重。為了改變不良現(xiàn)狀，河北省亟需制定準(zhǔn)確的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，以評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平及生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)水平，為實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供科學(xué)量化的理論依據(jù)。

1　河北省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系構(gòu)建

1.1可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系選擇依據(jù)

文章為河北省建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)提供一套可實(shí)現(xiàn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。首先，依據(jù)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)相關(guān)理論，構(gòu)建河北省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)模型包括農(nóng)村人口發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)資源利用水平及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量六方面基準(zhǔn)層。其次，借鑒國(guó)外在農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展方面的研究成果及成功案例，選擇國(guó)外研究者使用最多的指標(biāo)或成功地區(qū)使用的指標(biāo)。最后，結(jié)合河北省實(shí)際情況，選擇或增添適合該省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)，進(jìn)而創(chuàng)建完整的、可實(shí)現(xiàn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)[6]。

1.2可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系建立

通過對(duì)相關(guān)參考文獻(xiàn)資料的研究，收集相關(guān)資料數(shù)據(jù)，計(jì)算出指標(biāo)體系中的指標(biāo)值，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)初步分析指標(biāo)值。主要步驟：

第一，使用公式(1)進(jìn)行轉(zhuǎn)化指標(biāo)值的標(biāo)準(zhǔn)化；

(1)

第二，進(jìn)行相關(guān)性分析。通過相關(guān)性分析指標(biāo)體系中指標(biāo)數(shù)據(jù)之間的相關(guān)性。

第三，進(jìn)行主成分分析。在KMO值大于0.5的情況下，選取其中累積概率F≥85%的主成分，做出系統(tǒng)指標(biāo)體系(表1)。

表1河北省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及其權(quán)重

目標(biāo)層基準(zhǔn)層權(quán)重指標(biāo)名稱權(quán)重綜合權(quán)重農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平A農(nóng)村人口發(fā)展水平Bl0.122C1人口自然增長(zhǎng)率(%)0.3010.037C2單位耕地面積人口數(shù)(人/hm2)0.1920.023C3農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比重(%)0.1230.015C4農(nóng)村勞動(dòng)力人均受教育年限(年)0.3840.047C5人均農(nóng)業(yè)GDP(元)0.1380.006農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)發(fā)展水平B20.040C6人均糧食產(chǎn)量(kg)0.3450.014C7人均蔬菜產(chǎn)量(kg)0.2170.008C8人均牛羊肉產(chǎn)量(kg)0.2150.008C9人均水產(chǎn)品產(chǎn)量(kg)0.0850.004農(nóng)業(yè)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展水平B30.053C10農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)(%)0.1960.012C11城鄉(xiāng)居民收入差距系數(shù)0.2830.016C12農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率(元/人)0.4930.026農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平B40.071C13農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)(人)0.5320.035C14文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)(萬元)0.4650.035C15耕地有效灌溉面積占根底總面積比重(%)0.2630.093農(nóng)業(yè)資源利用水平B50.352C16墾殖指數(shù)(%)0.4120.145C17每公頃耕地用電量(kW·h)0.3270.117農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量B60.362C18自然災(zāi)害受災(zāi)面積比例(%)0.5170.179C19農(nóng)藥使用強(qiáng)度(kg/hm2)0.2520.087C20化肥使用強(qiáng)度(kg/hm2)0.2580.089

2　河北省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展度分析

可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)系統(tǒng)是為制定系統(tǒng)評(píng)價(jià)做準(zhǔn)備的，然而各個(gè)研究領(lǐng)域的專家們?cè)谌绾瘟炕笜?biāo)系統(tǒng)方面上都有自己的看法和見解，方法還沒有得到統(tǒng)一，目前使用頻率較多的方法是層次分析法和專家咨詢法，另外，還存在一種評(píng)價(jià)方法，即通過復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)場(chǎng)論來分析農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展度，該種方法相對(duì)層次分析法和專家咨詢法更具客觀性和準(zhǔn)確性，鑒于此，下文著重介紹這一研究方法。

2.1可持續(xù)發(fā)展度的定義及構(gòu)成

可持續(xù)發(fā)展度的作用是評(píng)價(jià)系統(tǒng)的狀態(tài)及運(yùn)動(dòng)趨勢(shì)，包含發(fā)展位、發(fā)展勢(shì)和協(xié)調(diào)度3個(gè)變量?？沙掷m(xù)發(fā)展度的實(shí)質(zhì)是3個(gè)變量之間的關(guān)系函數(shù)，發(fā)展度值越大意味著可持續(xù)發(fā)展的能力就越強(qiáng)，反之，則越弱[7]。其中，發(fā)展位是能夠代表一定時(shí)期的系統(tǒng)狀態(tài)，由生態(tài)系統(tǒng)的小系統(tǒng)組合形成的； 發(fā)展勢(shì)是能夠體現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)實(shí)際發(fā)展水平同理想值的差距值； 協(xié)調(diào)度是生態(tài)系統(tǒng)在發(fā)展過程中各個(gè)要素之間的協(xié)調(diào)程度，協(xié)調(diào)度越好意味著系統(tǒng)越有次序，反之，系統(tǒng)就越紊亂[8]。

2.2河北省發(fā)展度的計(jì)算

首先，發(fā)展位的確定方法是某一時(shí)刻絕對(duì)變量值同標(biāo)準(zhǔn)值的比值，或者是標(biāo)準(zhǔn)值同絕對(duì)變量值的比值，具體表達(dá)方式如下：

Lij=Xij/αiCi為正功效變量； 當(dāng)Xij≥αi時(shí)，取Lij=1

(2)

Lij=αi/XijCi為負(fù)功效變量； 當(dāng)Xij≤αi時(shí)，取Lij=1

(3)

其中，Lij是第j時(shí)刻變量Ci對(duì)應(yīng)的發(fā)展位，Xij是該時(shí)刻對(duì)應(yīng)的絕對(duì)變量值，αi是則為方法中描述的標(biāo)準(zhǔn)值

獲得每個(gè)變量在j時(shí)刻的發(fā)展位之后，那么第j時(shí)刻系統(tǒng)總的發(fā)展位等于各個(gè)變量發(fā)展位之和值，再開n次根號(hào)。表達(dá)式如下所示，

(4)

其次，發(fā)展勢(shì)的確定值可按如下表達(dá)式求得：

(5)

(6)

獲得每個(gè)變量在j時(shí)刻的發(fā)展勢(shì)之后，那么第j時(shí)刻系統(tǒng)總的發(fā)展勢(shì)等于各個(gè)變量發(fā)展勢(shì)之和值，再開n次根號(hào)。表達(dá)式如下所示，

(7)

再次，協(xié)調(diào)度的確定值可按如下表達(dá)式求得：

(8)

上述表達(dá)式(8)中，Hij為第j時(shí)刻變量Ci對(duì)應(yīng)的協(xié)調(diào)度大小，是該時(shí)刻對(duì)應(yīng)的狀態(tài)絕對(duì)值，αi、βi分別代表該時(shí)刻對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)值和基礎(chǔ)值[9]。

獲得每個(gè)變量在j時(shí)刻的協(xié)調(diào)度值之后，那么第j時(shí)刻系統(tǒng)總的協(xié)調(diào)度值等于各個(gè)變量協(xié)調(diào)度值之和，再開n次根號(hào)。表達(dá)式如下所示：

(9)

最后，發(fā)展度的確定值等于上述發(fā)展位值、發(fā)展勢(shì)值以及協(xié)調(diào)度值乘積再開3次根號(hào)。

(10)

3　結(jié)果與分析

通過農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展度分析表明，近幾年河北省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展總體水平呈逐步上升趨勢(shì)。從圖3可以看出，從2006年至2015年，可持續(xù)發(fā)展度值呈持續(xù)上升趨勢(shì)，數(shù)值從2006年的0.204上升至2015年的0.218。從發(fā)展位曲線(圖1)看出，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展位的整體趨勢(shì)向上，圖中社會(huì)和經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的發(fā)展速度較高，資源和環(huán)境子系統(tǒng)曲線上升較為緩慢。從發(fā)展勢(shì)趨勢(shì)曲線可以看出，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的曲線向下，意味著這兩個(gè)子系統(tǒng)的發(fā)展勢(shì)是逐漸下降的，發(fā)展勢(shì)數(shù)值越小說明子系統(tǒng)離規(guī)劃值越近。另外，生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)曲線向下趨勢(shì)比較明顯，而資源支持子系統(tǒng)曲線向下趨勢(shì)不明顯，這與人口過快增長(zhǎng)和對(duì)污染的整治不力有關(guān)。

圖1　各子系統(tǒng)發(fā)展位的變化趨勢(shì)　　　　　　　　　　　　　　圖2　各子系統(tǒng)發(fā)展勢(shì)的變化趨勢(shì)

圖3　可持續(xù)發(fā)展度的變化趨勢(shì)

從發(fā)展度曲線(圖3)可以看出，河北省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展度值隨著時(shí)間的推移而不斷變化，但總體趨勢(shì)向上。其中，發(fā)展位曲線和發(fā)展勢(shì)曲線沒有出現(xiàn)大的波動(dòng)，說明發(fā)展位和發(fā)展勢(shì)的改善情況比較明顯； 協(xié)調(diào)度曲線波動(dòng)性大，說明協(xié)調(diào)度還有待進(jìn)一步改善。近年來，環(huán)境資源極大地限制了河北省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。資源的不合理開發(fā)和開采造成森林覆蓋率下降，大量交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)用地造成人均耕地面積逐年縮減，生態(tài)環(huán)境逐漸惡化狀況不能及時(shí)扭轉(zhuǎn)對(duì)河北省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展均是極大的挑戰(zhàn)。

4　河北省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策建議

河北省農(nóng)業(yè)資源相對(duì)貧乏，資源承載能力也較弱，因此，應(yīng)重視資源的合理開發(fā)和后續(xù)利用。該文針對(duì)河北省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀，從資源和環(huán)境的開發(fā)與保護(hù)，控制人口數(shù)量、加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的進(jìn)程，完善法律制度建設(shè)，加強(qiáng)政府支持等3方面提出促進(jìn)河北省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議。

4.1加強(qiáng)資源、環(huán)境的保護(hù)與合理利用

從河北省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重看，對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展影響最大的兩個(gè)系統(tǒng)是資源和環(huán)境，所以應(yīng)該重視資源的合理開發(fā)及環(huán)境保護(hù)。(1)針對(duì)土地及農(nóng)田，需要?jiǎng)?chuàng)建符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的土地制度和農(nóng)田保護(hù)制度，劃分重點(diǎn)農(nóng)田保護(hù)區(qū)，推出一系列耕地管理辦法，提高土地利用率，科學(xué)施肥、科學(xué)耕作，確保土壤不受破壞，制定一系列法律保護(hù)農(nóng)民對(duì)土地的管理和使用，并確保人口變化不會(huì)對(duì)土地的使用產(chǎn)生負(fù)面影響，借助市場(chǎng)制度，開發(fā)土地使用權(quán)市場(chǎng)，通過租金、賣地價(jià)格等方式來調(diào)整土地的需求和供給[10]。(2)針對(duì)水資源，需在缺少水資源的地區(qū)推行節(jié)約用水政策，并積極利用人工降水及節(jié)水灌溉技術(shù)提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平，提高土地的使用率。(3)針對(duì)林業(yè)資源，需制定一些法律措施強(qiáng)制保護(hù)森林，避免森林被亂砍濫用的情況出現(xiàn)，提高森林覆蓋率。(4)針對(duì)環(huán)境保護(hù)，需加大對(duì)企業(yè)環(huán)境污染的監(jiān)督力度，要求企業(yè)增加廢水廢氣的處理費(fèi)用，要求農(nóng)民合理使用化肥，避免化學(xué)物質(zhì)對(duì)環(huán)境和水的污染，加大治理生態(tài)環(huán)境的力度，責(zé)令一些加工設(shè)備落后、工藝不科學(xué)的化工、造紙等工廠進(jìn)行設(shè)備升級(jí)，引進(jìn)新技術(shù)，從污染源頭抓起。

4.2控制人口數(shù)量，加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

人口的過快增長(zhǎng)影響著農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，人口因素是阻礙河北省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。由于在可持續(xù)發(fā)展能力指標(biāo)系統(tǒng)中人口素質(zhì)占有很大的權(quán)重，特別是農(nóng)村人口增長(zhǎng)速度特別快，因此，必須控制人口數(shù)量，提高農(nóng)民素質(zhì)，改善農(nóng)村人口環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在提高人口素質(zhì)方面亟需加大對(duì)農(nóng)村教育資金的投入力度，并形成以農(nóng)業(yè)教育為主，各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展的教育體系。在九年義務(wù)教育基礎(chǔ)上增添農(nóng)業(yè)成人的中等農(nóng)業(yè)教育，主要培訓(xùn)農(nóng)業(yè)成人的實(shí)用技術(shù)，徹底解決農(nóng)村的教育問題，解決職業(yè)和實(shí)用技術(shù)不被重視的現(xiàn)象。另外還需建立農(nóng)民保險(xiǎn)、醫(yī)療、衛(wèi)生、保健等養(yǎng)老體系。

要開拓視野、增多渠道，讓更多的農(nóng)村人涌入城市，鼓勵(lì)更多的人出省或出國(guó)工作，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力大范圍轉(zhuǎn)移的目標(biāo)。強(qiáng)化勞務(wù)輸出工作部門的工作職責(zé)，扶持更多的勞務(wù)公司成立及發(fā)展，最終形成統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的城鄉(xiāng)一體化勞動(dòng)力市場(chǎng)。制定和完善有益于勞動(dòng)力輸出或轉(zhuǎn)移的政策，培養(yǎng)更好的輸出環(huán)境，確保農(nóng)村勞動(dòng)力的合法權(quán)益，讓生活在城市中的農(nóng)民享受與城市人的同等待遇。

完善相關(guān)法律，建立政府支持政策不可忽視的作用，因此河北省需要在人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷完善相關(guān)政策法律、建立政府支持政策，進(jìn)一步可促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)進(jìn)程。

大力創(chuàng)建有益于人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的政策，制定農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，建立配套的法律制度，從而控制過快的人口數(shù)量增長(zhǎng)，確保農(nóng)業(yè)資源合理利用，生態(tài)環(huán)境不受破壞，增加農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的可能性。另外，加快戶籍制度的改革進(jìn)程，鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力自由進(jìn)出城市工作，建立完整的、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)，取消不利于農(nóng)民就業(yè)的政策和項(xiàng)目，確保農(nóng)民的合法權(quán)益不受侵犯，使他們?cè)诔鞘邢硎芡染蜆I(yè)機(jī)會(huì)、享受同等福利待遇。

加快產(chǎn)權(quán)制度改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，監(jiān)管農(nóng)業(yè)資源使用，確保農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不受污染。針對(duì)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)，需在不違背現(xiàn)有土地所有制的原則下，增添適用于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的土地制度，明確各利益主體的權(quán)力，建立各利益主體之間的經(jīng)濟(jì)、法律關(guān)系[12]。同時(shí)需成立專門負(fù)責(zé)管理農(nóng)業(yè)資源的相關(guān)部門，嚴(yán)格規(guī)定農(nóng)業(yè)資源的產(chǎn)權(quán)，制定保護(hù)農(nóng)業(yè)資源的法律，推進(jìn)資源管理政策，確保農(nóng)業(yè)資源的合理利用，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)使用目標(biāo)。

[1]王巨， 謝世友，任偉.三峽地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)性綜合評(píng)價(jià).西南師范大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版)， 2011, 36(06): 86～91

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[9]李超， 李文峰，李林潤(rùn).基于灰色關(guān)聯(lián)度模型的區(qū)域農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展水平評(píng)價(jià).生態(tài)科學(xué)， 2014, 33(2): 373～378

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ANALYSIS OF INDEX SYSTEM OFAGRICULTURALSUSTAINABLE DEVELOPMENT IN HEBEI PROVINCE*

Duan Yanlei

(Tianjin Public Security Professional College，Tianjin 300382，China)

The sustainable development of agriculture in Hebei province has been affected by population, system, and so on for a long time.In order to avoid the negative effects of these factors and find suitable ways for the sustainable development of agriculture in Hebei Province,it is urgent to establish a more comprehensive and accurate evaluation index system of agriculture sustainable development ability, so as to provide quantity basis for agriculture sustainable development in Hebei Province. This paper discussed the influence factors of agricultural sustainable development in Hebei Province, established the evaluation index system from the aspects of the rural population development level, agricultural production and economic development level, the social sustainable development level, agricultural science and technology development level, the level of utilization of agricultural resources, and agricultural ecological environment quality. Based on the analysis of Hebei province agriculture ecological system sustainable development degree, it put forward some countermeasures such as enhancing the resources and environment protection and reasonable utilization, improving the level of science and technology, implementing the strategy of developing agriculture through science and technology, controlling the population and accelerating the transfer of labor, improving the relevant laws, and establishing the government support policy, to promote the sustainable development of agriculture in Hebei province.

agricultural ecosystem; sustainable development; index system; evaluation method; Hebei province

10.7621/cjarrp.1005-9121.20160628

2015-08-11

段妍磊(1985—)，女，河北石家莊人，碩士、講師。研究方向：民商法。Email： 18222622966@126.com

2013年度教育部人文社會(huì)科學(xué)研究一般項(xiàng)目“新時(shí)期警民關(guān)系綜合測(cè)評(píng)體系研究”(13YJA840028)的階段性成果； 天津市2015年度哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題“警務(wù)改革協(xié)同社會(huì)治理創(chuàng)新研究”(TJSR15-009)的階段性成果

F320.3; F062.2

A

1005-9121[2016]06-0169-06

*