張金華

(貴州省黔南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院,都勻　558022)

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·持續(xù)農(nóng)業(yè)·

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展綜合效益評(píng)價(jià)研究*
——以貴州省為例

張金華

(貴州省黔南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院,都勻558022)

貴州省作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的試點(diǎn)改革省份，在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)模式、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面取得了一定成效，但同時(shí)也存在著制約其進(jìn)一步發(fā)展完善的因素。文章從農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展實(shí)力、農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展實(shí)力以及農(nóng)村社會(huì)可持續(xù)發(fā)展實(shí)力3方面構(gòu)建貴州省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并運(yùn)用層次分析法對(duì)其綜合效益進(jìn)行全面客觀評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，貴州省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展缺少農(nóng)業(yè)投入、對(duì)現(xiàn)有資源未能進(jìn)行很好保護(hù)以及缺少可持續(xù)發(fā)展思維戰(zhàn)略。文章針對(duì)貴州省農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸問(wèn)題，提出了加大農(nóng)業(yè)投入、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)利用現(xiàn)有資源、維護(hù)生態(tài)環(huán)境，落實(shí)以人為本、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)全面發(fā)展以及完善評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)策措施，為貴州省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力基礎(chǔ)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展綜合效益評(píng)價(jià)主成分分析法貴州省

0　引言

根據(jù)國(guó)際常用解釋，可持續(xù)發(fā)展的基本理念就是要滿足當(dāng)代人需求的同時(shí)還能滿足后代人的自身需求，不僅需要完成既定經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，還需要維系人類與自然與環(huán)境之間相互和諧，讓后代可以獲得更好的生存與發(fā)展，即實(shí)現(xiàn)永遠(yuǎn)穩(wěn)定生存與發(fā)展[1]?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的必由之路，十七大報(bào)告也明確提出加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)是增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的重要前提，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民創(chuàng)收，深化農(nóng)村改革的根本保證。然而，在提倡現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也需要兼顧農(nóng)業(yè)的社會(huì)效益和生態(tài)效益，因此實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展成為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)之一。由于可持續(xù)發(fā)展對(duì)人類的生存和發(fā)展具有重要意義，因此，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題及農(nóng)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)體系研究逐漸受到學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注。張桂鳳等采用PCA的方法對(duì)阜新市的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展做出了綜合評(píng)價(jià)[2]。袁久和等基于可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)構(gòu)建出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)，并采用熵值法對(duì)湖南省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行了動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)[3]。駱旭添等則利用能值分析方法，對(duì)閩北地區(qū)農(nóng)業(yè)資源稟賦條件、投入產(chǎn)出狀況和環(huán)境負(fù)荷進(jìn)行系統(tǒng)分析、構(gòu)建了反映農(nóng)業(yè)綜合效益水平的能值指標(biāo)體系，并運(yùn)用因子分析法對(duì)其進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)和排序分析[4]。但我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的綜合效益評(píng)價(jià)方法研究較少。文章在根據(jù)已有的研究成果，通過(guò)建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展綜合效益評(píng)價(jià)模型，采用因子分析法和主層次分析法對(duì)貴州省的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展綜合效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，為貴州省制定農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策提供依據(jù)。

1　貴州省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展概況

1.1農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量處于快速增長(zhǎng)階段

根據(jù)貴州省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，自2005年后貴州省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有十分明顯的特點(diǎn)，糧食作物產(chǎn)量保持穩(wěn)定狀態(tài)，然而經(jīng)濟(jì)作物卻是飛速發(fā)展。2005～2014年，貴州省糧食總產(chǎn)值在很長(zhǎng)一段時(shí)間都保持在1100萬(wàn)t左右； 同期，貴州省油料總產(chǎn)值提升了20.9%，煙草總產(chǎn)量在2005～2009年間穩(wěn)定在34.1萬(wàn)～37.1萬(wàn)t，到2010年迅速上漲到40.2萬(wàn)t； 熟菜、水果實(shí)現(xiàn)了持續(xù)上漲，10年間分別上漲了110.7%與84.4%(表1)。

表1　2005～2014年貴州省糧、油、煙、菜、果等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)情況　萬(wàn)t

圖1　2005～2014年貴州省主要農(nóng)作物單位面積產(chǎn)量變化(kg/hm2)資料來(lái)源： 2015年貴州省統(tǒng)計(jì)年鑒

1.2農(nóng)作物單產(chǎn)增長(zhǎng)速度相對(duì)緩慢

2005～2011年，貴州省糧食單產(chǎn)平穩(wěn)提升，但2012～2014年，特別是2013年因?yàn)楦珊狄蛩兀Z食出現(xiàn)大幅度降低，進(jìn)一步證實(shí)了貴州省糧食生產(chǎn)在抗擊自然災(zāi)害方面的能力還比較薄弱。10年時(shí)間，油料提升了10.7%，煙草提升了4.8%，而熟菜和水果只上漲了2.8%和3.9%。整體上看，各種農(nóng)作物單產(chǎn)上漲速率仍然比全國(guó)平均水平低(圖1)。

1.3農(nóng)林牧漁業(yè)各產(chǎn)業(yè)占比不均衡

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)看，林業(yè)、漁業(yè)的變動(dòng)趨勢(shì)并不明顯，而種植業(yè)比重增大、畜牧業(yè)比重減小趨勢(shì)明顯。在產(chǎn)業(yè)構(gòu)成方面，貴州省種植業(yè)和畜牧業(yè)產(chǎn)值比重歷年來(lái)都占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的90%以上，僅2008年種植業(yè)的比重有所下降，林業(yè)、漁業(yè)比重有所提高，但貴州省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中種植業(yè)和畜牧業(yè)占絕對(duì)主導(dǎo)的情況并沒(méi)有發(fā)生根本改變。

1.4農(nóng)民人均純收入及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)

“十一五”期間，貴州省農(nóng)民人均可支配收入年均實(shí)際增長(zhǎng)9.4%，為改革開放以來(lái)增速最快的時(shí)期。2011～2014年，全省農(nóng)民人均純收入分別為4145元、4753元、5434元和6671元，同比分別增長(zhǎng)19.4%、14.7%、14.3%和13.1%，高于城鎮(zhèn)居民收入增幅，有效縮小了城鄉(xiāng)差距。

貴州省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也呈持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，其中，蔬菜、水果、茶葉等經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量較快增長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品供給水平不斷提升。第一產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)4.7%，增速比“十五”高1%，比全國(guó)同期高0.2%。2011～2014年，第一產(chǎn)業(yè)增加值分別為726.22億元、890.02億元、1029.05億元和1275.45億元，同比增長(zhǎng)1.2%、8.5%、5.8%和6.6%，增幅居全國(guó)前列。

2　貴州省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展綜合效益評(píng)價(jià)

綜合效益評(píng)價(jià)是指對(duì)系統(tǒng)功能、外部環(huán)境及其系統(tǒng)內(nèi)子系統(tǒng)所產(chǎn)生的效果或影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，包括生態(tài)效益評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)及社會(huì)效益評(píng)價(jià)。目前，由于種種原因，對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展綜合效益評(píng)價(jià)方法研究不夠全面深入，因此，該文采用全面體現(xiàn)貴州省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵的評(píng)價(jià)指標(biāo)，以一定時(shí)期各指標(biāo)的變化率為數(shù)據(jù)，依據(jù)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論及統(tǒng)計(jì)學(xué)、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)原理進(jìn)行分析，計(jì)算出貴州省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合效益評(píng)價(jià)值，對(duì)其進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

2.1選取評(píng)價(jià)指標(biāo)的原則

(1)代表性和獨(dú)立性

由于可持續(xù)發(fā)展包含的內(nèi)容比較廣泛，牽涉到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)、資源以及社會(huì)發(fā)展等眾多因素。因此，選取的指標(biāo)一定要有代表性，可以更加真實(shí)客觀地展示具體現(xiàn)狀。同時(shí)，使用單一指標(biāo)無(wú)法完成，指標(biāo)聚合度也不易實(shí)現(xiàn)，因此各個(gè)指標(biāo)之間應(yīng)具有一定的獨(dú)立性[5]。

(2)可行性標(biāo)準(zhǔn)

選擇標(biāo)準(zhǔn)的資料來(lái)源，容易獲得相關(guān)數(shù)據(jù)，以方便運(yùn)算。同時(shí)盡量削減標(biāo)準(zhǔn)，能夠預(yù)防相同或含義接近標(biāo)準(zhǔn)重疊[6]。鑒于此，該文參考農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒，并借鑒前人的研究方法選擇相應(yīng)指標(biāo)。

2.2評(píng)價(jià)指標(biāo)

依據(jù)上述原則，運(yùn)用層次分析法，將貴州省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分成3個(gè)部分：目標(biāo)層是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展綜合實(shí)力(A)； 準(zhǔn)則層包含農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力(B1)、農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力(B2)、農(nóng)村社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力(B3)； 指標(biāo)層(C)。一共有19項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。詳細(xì)評(píng)價(jià)指標(biāo)為：

(1)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力(B1)

具體分為：財(cái)政支農(nóng)資金投入額(C11)、農(nóng)民家庭可支配性收入(C12)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值(C13)、糧食總產(chǎn)值(C14)、平均每人可獲得糧食量(C15)、平均每人可獲得肉類量(C16)等。

(2)農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力(B2)

具體涉及：可利用耕地總量(C21)、人均享有的耕作面積(C22)、農(nóng)田有效灌溉面積(C23)、農(nóng)藥化肥使用頻率(C24)、環(huán)境治理率(C25)、森林覆蓋率(C26)等。

(3)農(nóng)村社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力(B3)

一般是：農(nóng)民恩格爾系數(shù)(C31)、城鄉(xiāng)居民收入差距指數(shù)(C32)、非農(nóng)人口轉(zhuǎn)移數(shù)量(C33)、農(nóng)村勞動(dòng)力受教育層次(C34)、人口自然增長(zhǎng)率(C35)以及工作職員產(chǎn)業(yè)職員比例(C36)。

2.3評(píng)價(jià)方法

(1)指標(biāo)權(quán)重的確定

層次分析方法能夠有效解決具有主觀性標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)判，處理定性標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法量化的問(wèn)題。運(yùn)用層次分析法中的兩兩對(duì)比方式成立判斷矩陣，然后分別運(yùn)算各個(gè)指標(biāo)與各個(gè)層次中相對(duì)權(quán)重[7]。

(2)指標(biāo)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化

使用直線型標(biāo)準(zhǔn)化方式、比重法整理，首先挑選一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值，將被評(píng)判辦法的指標(biāo)具體數(shù)值和其相對(duì)比，獲得一個(gè)比例系數(shù)。

運(yùn)算數(shù)值上升，就代表著農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展實(shí)力增加。

(3)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展各評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)值計(jì)算

用Y代表各評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)值，Y=∑WiYi。Wi代表第i項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重，Yi代表第i項(xiàng)指標(biāo)數(shù)值(比例系數(shù))。

3　結(jié)果與分析

針對(duì)2005～2014年貴州省統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，通過(guò)運(yùn)算得到農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力及農(nóng)村社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力這方面的權(quán)重?cái)?shù)值分別是0.5182， 0.1372， 0.3216。以2005年數(shù)值為1，其他年間和這個(gè)數(shù)值相對(duì)運(yùn)算結(jié)果以及i各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)值變動(dòng)如表2所示。

表2貴州省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)價(jià)指標(biāo)指數(shù)變化

年份農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力農(nóng)村社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力200511120062.52.62.620072.82.9320083.43.23.520094.14.34.220104.54.84.820115.25.35.320125.85.9620136.46.56.820147.07.27.4

3.1農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展實(shí)力相對(duì)穩(wěn)定

由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制不斷改善，促使農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上升，有效解決了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，大大提高了居民生活質(zhì)量。貴州省農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展綜合指數(shù)上漲穩(wěn)定，以2005年為基準(zhǔn)1.0到2014年7.0，平均每年上漲0.7，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展實(shí)力比較穩(wěn)定，同時(shí)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和各個(gè)基本消費(fèi)總數(shù)也在不斷上漲。貴州省另外，需要注意的是，雖然貴州省的糧食總產(chǎn)值有一定程度的上漲，但是人均糧食指數(shù)的變化不是很明顯，這也就表明了貴州省的糧食基礎(chǔ)并不十分穩(wěn)定。政府對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)財(cái)政支持直接關(guān)系到貴州省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民的穩(wěn)定增收[8]，因此貴州省可在糧食產(chǎn)量方面增加扶持力度。

3.2農(nóng)村資源與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力總體良好

由于森林覆蓋率減少導(dǎo)致農(nóng)村抗災(zāi)能力減弱、農(nóng)業(yè)化肥的過(guò)量使用嚴(yán)重影響土壤質(zhì)量、人口自然增長(zhǎng)率的提升導(dǎo)致種植面積不斷下降等多種因素的影響下，20世紀(jì)80年代指標(biāo)增長(zhǎng)率較低，農(nóng)民的勞動(dòng)積極性不高[9]。貴州省進(jìn)入21世紀(jì)之后，人們的可持續(xù)發(fā)展觀念增強(qiáng)，注重環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的協(xié)同發(fā)展，從而致使農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力有一定程度的上升。通過(guò)評(píng)價(jià)結(jié)果分析發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，貴州省農(nóng)村資源與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力指標(biāo)呈上漲趨勢(shì)，指數(shù)從2005年的1上漲到2014年的7.2。

3.3農(nóng)村社會(huì)可持續(xù)發(fā)展水平處于上升走勢(shì)

可持續(xù)發(fā)展能力一般是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)可持續(xù)實(shí)力而產(chǎn)生，經(jīng)濟(jì)水平的上升有助于鄉(xiāng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展，從而進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力[10]。通過(guò)表2可以看出，可持續(xù)發(fā)展能力指標(biāo)從2005的1上升至2014年的7.4，上升速度比較快，表明貴州省農(nóng)村可持續(xù)綜合發(fā)展能力總體較強(qiáng)。但相比于貴州省鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，區(qū)域人本環(huán)境營(yíng)造以及人本精神宣傳顯得相對(duì)落后，貴州省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)加強(qiáng)這兩方面的建設(shè)力度，增加渠道推廣運(yùn)行和服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建，從而促進(jìn)貴州省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化發(fā)展。

4　貴州省農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策分析

貴州省農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)價(jià)結(jié)果顯示其現(xiàn)代農(nóng)村的發(fā)展過(guò)程仍然存在以下問(wèn)題：第一，由于農(nóng)業(yè)投入較少，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，貴州省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)全國(guó)還是比較緩慢。第二，貴州省農(nóng)村對(duì)土地資源利用及農(nóng)藥實(shí)施等的不合理，導(dǎo)致可利用土地匱乏，生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重的破壞。第三，貴州省農(nóng)村綜合指標(biāo)雖然呈上升趨勢(shì)，但農(nóng)村缺少可持續(xù)發(fā)展的思維策略，缺少以人為本的戰(zhàn)略思維，因此貴州省農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展總體較緩慢[11]。鑒于此，針對(duì)貴州省農(nóng)村發(fā)展的瓶頸現(xiàn)狀，該文提出針對(duì)性的解決方案，以促進(jìn)貴州省現(xiàn)代農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。

4.1加大農(nóng)業(yè)投入力度，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

財(cái)政投入是農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展最為主要因素，因此要增加政府財(cái)政支持，強(qiáng)化區(qū)域農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償措施，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合效益。

貴州省擁有我國(guó)很好的生態(tài)屏障，其農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有極強(qiáng)的外部效應(yīng)，可影響其他省區(qū)發(fā)展，因此應(yīng)確保糧食總產(chǎn)值在一個(gè)基本范疇之內(nèi)，并發(fā)展有機(jī)與綠色農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、畜牧養(yǎng)殖以及藥物種植等，創(chuàng)造一條適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)林業(yè)發(fā)展，讓農(nóng)民在林業(yè)及退耕還林上獲得一些種植收益，刺激農(nóng)民維護(hù)生態(tài)環(huán)境的熱情。

4.2發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境

生態(tài)農(nóng)業(yè)是解決貴州省人口、資源、環(huán)境之間矛盾的有效途徑，因此在追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)應(yīng)積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)。在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面，首先應(yīng)進(jìn)一步健全和完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法，加大執(zhí)法力度，有效控制城市工業(yè)“三廢”對(duì)環(huán)境的污染，加強(qiáng)資源與環(huán)境的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與管理，堅(jiān)持“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，對(duì)污染源進(jìn)行綜合治理、限期治理和關(guān)閉工藝落后、資源利用率低、污染嚴(yán)重的企業(yè)。其次應(yīng)科學(xué)合理地使用化肥、農(nóng)藥，提高土壤肥力、農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理，實(shí)施“生態(tài)立省”戰(zhàn)略。再次應(yīng)面向市場(chǎng)發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，并啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)及其云服務(wù)平臺(tái)。最后應(yīng)加大宣傳力度，樹立生態(tài)意識(shí)，利用各種渠道開展生態(tài)農(nóng)業(yè)的宣傳和教育工作，幫助群眾逐步樹立生態(tài)意識(shí)，從根本上避免對(duì)大自然的破壞。

4.3完善評(píng)價(jià)考核指標(biāo)，推進(jìn)可持續(xù)戰(zhàn)略實(shí)施

目前對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展綜合效益評(píng)價(jià)方法研究不夠全面深入，因此需要不斷完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)戰(zhàn)略的實(shí)施。首先，應(yīng)在政府的農(nóng)業(yè)規(guī)劃中納入可持續(xù)發(fā)展目錄，建立完善的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不僅是對(duì)可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)的評(píng)價(jià)，更是為各級(jí)政府提供可以評(píng)價(jià)人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、資源協(xié)調(diào)發(fā)展的參考。因此，建議各級(jí)政府在任期目標(biāo)中納入可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)，建立可持續(xù)發(fā)展決策責(zé)任制，對(duì)于責(zé)任缺失的行為要嚴(yán)格處理[12]。其次，將可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)作為貴州省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的重要參數(shù)，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立也要隨著貴州省的實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行及時(shí)的改正及補(bǔ)充。同時(shí)在貴州省年度規(guī)劃及其宏觀調(diào)控中，增加對(duì)環(huán)境容量、資源承載能力等可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)的重視。同時(shí)要在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程增加監(jiān)督與管理力度，落實(shí)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)機(jī)制，將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略真正落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)人口、經(jīng)濟(jì)、與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，保障貴州省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)期繁榮與發(fā)展。

[1]辛嶺，胡志全.中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平評(píng)價(jià).中國(guó)農(nóng)業(yè)科技導(dǎo)報(bào)， 2015， 17(4)： 135～142

[2]張桂鳳， 勾柏川.基于PCA方法的阜新農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展綜合評(píng)價(jià).遼寧工程技術(shù)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)， 2012, 14(4): 349～351

[3]袁久和， 祁春節(jié).基于熵值法的湖南省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià).長(zhǎng)江流域資源與環(huán)境， 2013, 22(2): 152～157

[4]駱旭添， 吳則焰，陳婷.閩北地區(qū)低碳農(nóng)業(yè)效益綜合評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建與應(yīng)用.中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)， 2011, 19(6): 1444～1447

[5]靳淑平. 我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的演進(jìn)分析.中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃， 2014, 35(5): 95～100

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[7]賈登勛， 劉燕平.西部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià).西藏大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)， 2014, 29(1): 1～6

[8]王云飛， 張社梅，楊春.我國(guó)西南農(nóng)區(qū)發(fā)展飼用作物綜合效益評(píng)價(jià)研究.農(nóng)村經(jīng)濟(jì), 2014，(5)： 61～65

[9]胡靜林. 以促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為主線努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作新局面.中國(guó)財(cái)政, 2014，(12)： 10～14

[10]王岱， 藺雪芹，劉旭.北京市縣域都市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平動(dòng)態(tài)分異與提升路徑.地理研究， 2014, 33(9): 1706～1715

[11]王晉臣. 畢節(jié)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)研究.中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃， 2014, 35(5): 88～94

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[15]戴蓉， 薛達(dá)元，郭濼.黔東南地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)及預(yù)測(cè)分析.中國(guó)農(nóng)學(xué)通報(bào)， 2012, 28(32): 138～146

RESEARCH ON COMPREHENSIVE BENEFIT EVALUATION OF THE MODERN AGRICULTURE SUSTAINABLE DEVELOPMENT*
——TAKE GUIZHOU PROVINCE AS AN EXAMPLE

Zhang Jinhua

(Guizhou Province Qiannan National Career Technical College，Tuyun 558022，China)

Guizhou province as a pilot reform of the development of modern agriculture, has achieved certain achievements in the development of characteristic agriculture mode and optimizing the structure of agricultural industry, but at the same time there are some factors restricting the further improvement. This paper built the evaluation index system of sustainable development in modern agriculture in Guizhou from 3 aspects of the agriculture and the rural economy sustainable development strength, agricultural resources and environment sustainable development strength and sustainable development of rural society strength,comprehensively evaluated the benefits using analytic hierarchy process (AHP). The results showed that the sustainable development of agriculture in Guizhou was lack of agricultural input, the existing resources were not very good utilized, and the strategic thinking of sustainable development was lack. It put forward some countermeasures including to accelerate the development of the rural economy, protect existing resources and ecological environment, implement people-oriented and realize rural social overall development, and improve the evaluation index system and promote the implementation of the strategy of sustainable development, so as to ensure the sustainable and stable development of modern agriculture in Guizhou.

modern agriculture; sustainable development; comprehensive benefit evaluation; principal component analysis; Guizhou province

10.7621/cjarrp.1005-9121.20160630

2015-10-18

張金華(1966—)，男，貴州福泉人，副教授。研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)。Email： 18908541166@126.com

2011年貴州省教育廳高校人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“貴州省黔南民族地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展研究”(11ZC083)

F320.1; F303

A

1005-9121[2016]06-0178-06

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