劉捷

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通信工程建設(shè)監(jiān)理的選擇與激勵研究

劉捷

公誠管理咨詢有限公司，廣東 佛山 528000

通信工程具有一定復(fù)雜性與專業(yè)性、特殊性，涉及到：Optical fiber communication、Electromagnetic wave、acoustic wave等一系列技術(shù)，且隨著人們對通信業(yè)務(wù)要求的提高，通信工程結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜，建設(shè)規(guī)模越來越大，監(jiān)管難度隨之提高。通信工程管理，監(jiān)理起著重要作用，是保障通信工程建設(shè)質(zhì)量的主要手段。但想要保障監(jiān)管有效性，必須要做好監(jiān)理選擇，同時建立合理激勵機(jī)制。

通信工程；建設(shè)監(jiān)理；選擇；激勵

21世紀(jì)已逐漸進(jìn)入信息時代，通信工程建設(shè)數(shù)量不斷增多，但工程質(zhì)量問題卻暴露出來，加強(qiáng)通信工程建設(shè)監(jiān)理工作越來越重要。高質(zhì)量是保障通信工程使用壽命、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益的前提，是通信工程基本功能實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。

監(jiān)理制度實(shí)施對于提高通信工程建設(shè)質(zhì)量，降低質(zhì)量事故，起著積極作用，已成為主要工程建設(shè)質(zhì)量控制措施和監(jiān)管方式。但當(dāng)前許多通信工程建設(shè)中，監(jiān)理選擇與激勵方面存在問題，導(dǎo)致很多時候監(jiān)理職能不能得到有效發(fā)揮，通信工程建設(shè)監(jiān)理選擇與激勵問題值得研究。

1 工程建設(shè)監(jiān)理概念和內(nèi)涵

工程建設(shè)監(jiān)理指具有法人資格的監(jiān)理單位，受工程建設(shè)單位委托，依據(jù)相關(guān)法律政策承擔(dān)工程建設(shè)中的部分管理工作，代表建設(shè)單位對質(zhì)量、投資、進(jìn)度進(jìn)行的管理行為[1]。監(jiān)理工作開展中，其管理行為通常需通過書面授權(quán)，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任與義務(wù)，才能行使監(jiān)理職能。

具體監(jiān)理工作開展涉及：Safety management control、Quality control and management、造價管理控制、進(jìn)度管理控制等多個方面[2]。監(jiān)理工作不僅要以建設(shè)單位要求為依據(jù)，還要結(jié)合施工條件、設(shè)計文件、工程實(shí)際情況、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵要素。每個工程都具有唯一性，客觀條件和特征不同，監(jiān)理程序不能照搬全抄，要貼合實(shí)際情況，否則難以保證監(jiān)理有效性。通過工程監(jiān)理能提升工程質(zhì)量，規(guī)范工程建設(shè)流程，降低工程造價。

圖1 工程監(jiān)理基本程序

2 通信工程建設(shè)監(jiān)理的選擇

監(jiān)理效果影響通信工程建設(shè)效益和成本、質(zhì)量，做好監(jiān)理選擇非常重要。監(jiān)理選擇應(yīng)通過監(jiān)理招標(biāo)方式進(jìn)行，招標(biāo)前要組建專業(yè)招標(biāo)小組，具體組建方式可選擇：內(nèi)部組建或委托代理。招標(biāo)小組組建后，要制定Bidding plan、Evaluation criteria，進(jìn)一步確定招標(biāo)范圍，組織評標(biāo)和開標(biāo)工作。優(yōu)質(zhì)的bid evaluation panel是保證招標(biāo)有效和質(zhì)量的前提，所以相關(guān)人員選擇必須嚴(yán)格控制，必須要對相關(guān)人員專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)有一定評估。另外，要完善監(jiān)理招標(biāo)文件，內(nèi)容要全面、指標(biāo)要細(xì)致，從而通過招標(biāo)文件明確委托范圍，幫助監(jiān)理單位了解工程情況，進(jìn)一步確定工程監(jiān)理目標(biāo)和程序。評標(biāo)階段不僅要考慮價格，更重要的是考慮資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)、能力，擇優(yōu)選擇，加強(qiáng)資質(zhì)審核，進(jìn)行嚴(yán)格能力考查，在此基礎(chǔ)上，合理控制價格。

3 通信工程建設(shè)監(jiān)理的激勵問題

激勵屬于Management psychology范疇，理論基礎(chǔ)是Maslow's hierarchy of needs。激勵是調(diào)動員工積極性，使其產(chǎn)生工作動力的必要手段，同時還能起到一定約束和引導(dǎo)作用。工程監(jiān)理的激勵，影響著監(jiān)理效果、監(jiān)理職能發(fā)揮、合同最終履行、道德風(fēng)險等多個方面。通過合理、適時激勵，能降低監(jiān)理道德風(fēng)險，提高工作效率。監(jiān)理單位本質(zhì)上屬于被授權(quán)單位，監(jiān)理工作開展中很多時候并不一定會以建設(shè)單位利益為出發(fā)點(diǎn)，而以自身利益為出發(fā)點(diǎn)。通信工程中若激勵機(jī)制存在問題，導(dǎo)致監(jiān)理單位經(jīng)濟(jì)目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)，監(jiān)理方就容易出于自身利益考慮，收受承包商好處，不履行監(jiān)理職責(zé)，導(dǎo)致工程沒有得到有效監(jiān)管。由于我國監(jiān)理市場處于起步階段，行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)低，加之采取固定取費(fèi)方式，導(dǎo)致監(jiān)理方缺乏積極性和熱情，得不到獎勵，自然選擇偷懶，誠信缺失現(xiàn)象突出。因此，應(yīng)設(shè)計合理激勵機(jī)制。激勵機(jī)制要與achievements和Remuneration，以防止道德風(fēng)險。另外，要建立Evaluation system，對監(jiān)理質(zhì)量進(jìn)行評價，所產(chǎn)生數(shù)據(jù)應(yīng)與激勵掛鉤，以調(diào)動監(jiān)理人員工作積極性。另一方面，不能只進(jìn)行正面激勵，還要采取負(fù)面激勵，監(jiān)理處罰機(jī)制，從而通過負(fù)面激勵約束監(jiān)理人員行為，規(guī)范整個工程的監(jiān)理程序。處罰機(jī)制要針對動機(jī)和因素及后果，結(jié)合情節(jié)的輕重，給予相應(yīng)處罰，給予監(jiān)理單位威懾，嚴(yán)格執(zhí)行解聘制度。若發(fā)現(xiàn)背德行為視其違約，要通過法律手段追求其法律責(zé)任，使其不敢輕易做出背德行為。

4 結(jié)語

通信工程質(zhì)量影響通信系統(tǒng)安全和通信質(zhì)量，保證通信工程質(zhì)量離不開工程監(jiān)理的支持。而想要使工程監(jiān)理職能得到很好的發(fā)揮，必須做好監(jiān)理選擇與激勵工作，進(jìn)行嚴(yán)格招標(biāo)，構(gòu)建合理激勵機(jī)制，提高監(jiān)理有效性，確保工程質(zhì)量。

[1]廖浩平.工程監(jiān)理企業(yè)質(zhì)量行為的政府監(jiān)督與激勵機(jī)制研究[D].重慶：重慶大學(xué)，2014.

[2] 黃向軍.HY監(jiān)理公司實(shí)施項目監(jiān)理風(fēng)險控制的對策研究[D].北京：北京郵電大學(xué)，2014.

F284;F626

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1009-6434(2016)04-0042-01