張瑜豪

革命老區(qū)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)問題研究

張瑜豪

［提要］革命老區(qū)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)(ORAIS)、革命老區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及革命老區(qū)信息化事業(yè)關(guān)系到國民經(jīng)濟和社會信息化建設(shè)的全局。從革命老區(qū)信息化建設(shè)發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用發(fā)展進程、服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息商品開發(fā)利用、信息技術(shù)推廣應(yīng)用、縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝、經(jīng)濟社會發(fā)展等角度研究反思ORAIS結(jié)構(gòu)相關(guān)問題的復(fù)雜關(guān)聯(lián)，旨在為老區(qū)互聯(lián)網(wǎng)信息化建設(shè)提供創(chuàng)新研究及發(fā)展的新思路。

革命老區(qū)；互聯(lián)網(wǎng)；信息服務(wù)業(yè)；結(jié)構(gòu)功能

中國革命老區(qū)（簡稱老區(qū)），是指土地革命戰(zhàn)爭時期和抗日戰(zhàn)爭時期在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)建的革命根據(jù)地，［1］為世界矚目。加強革命老區(qū)互聯(lián)網(wǎng)信息化發(fā)展是提高國民經(jīng)濟發(fā)展水平和縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝的關(guān)鍵，是實現(xiàn)全面建成小康社會的助推器。國家高度重視老區(qū)信息化建設(shè)事業(yè)及農(nóng)村邊遠山區(qū)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展,黨的十八大報告強調(diào)指出“采取對口支援等多種形式，加強對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度”，革命老區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展和信息化建設(shè)已成為極其重要的戰(zhàn)略選擇，為老區(qū)與農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面振興和發(fā)展帶來新的生機活力。

筆者認為，ORAIS結(jié)構(gòu)協(xié)同是老區(qū)健康有序發(fā)展的關(guān)鍵所在，ORAIS的內(nèi)在結(jié)構(gòu)決定了其外在功能的表征。本文從信息服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)問題的七個角度研究探索信息服務(wù)業(yè)在老區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈運行中的發(fā)展狀況，對加快推進老區(qū)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)的建設(shè)發(fā)展具有科學意義和廣闊的應(yīng)用前景。

一、從革命老區(qū)信息化建設(shè)發(fā)展角度研究ORAIS結(jié)構(gòu)

革命老區(qū)多處自然條件惡劣，地形復(fù)雜的邊遠山區(qū)、荒漠地區(qū)或邊境高寒地區(qū)。［2］區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展差異性較大，信息化發(fā)展參差不齊，農(nóng)村和廣大老區(qū)的自然行政村互聯(lián)網(wǎng)寬帶發(fā)展水平與發(fā)達地區(qū)仍然滯后，偏遠山區(qū)光纖入戶率不高，寬帶家庭普及率、使用率普遍偏低，貧困老區(qū)多為網(wǎng)絡(luò)信息覆蓋的空白區(qū)。老區(qū)區(qū)域結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性決定了老區(qū)人民信息需求的多樣化，也賦予了老區(qū)信息化建設(shè)的新內(nèi)函，如：生態(tài)環(huán)境信息化、資源開發(fā)信息化、基礎(chǔ)設(shè)施信息化、經(jīng)濟生產(chǎn)信息化、生活服務(wù)體系信息化、政府管理信息化等等（圖1）。

圖1　革命老區(qū)信息化的主要構(gòu)成

近年來，老區(qū)人民的信息意識不斷提高，對信息的渴望越來越強，已經(jīng)從單一的信息獲取和娛樂溝通需求轉(zhuǎn)變?yōu)榕c教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、交通等公共服務(wù)相融合的民生信息需求信息。ORAIS通過以服務(wù)業(yè)為特征的互聯(lián)網(wǎng)來發(fā)展三次產(chǎn)業(yè)，逐漸成為未來經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢。從信息促進經(jīng)濟發(fā)展的角度上看，革命老區(qū)和信息化密不可分，在推進老區(qū)信息建設(shè)中推進電信綜合服務(wù)、廣播電視綜合服務(wù)、計算機網(wǎng)絡(luò)綜合服務(wù)和移動通信、衛(wèi)星移動通信、通用航空、商務(wù)航空等信息服務(wù)尤為重要。因此，老區(qū)建設(shè)必須以信息化為契機，以互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)為“翅膀”，在整個群體的發(fā)展中迎頭趕上。

二、從互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用發(fā)展進程角度研究ORAIS結(jié)構(gòu)

互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的日新月異，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟實體化和實體經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)化相互融合，互聯(lián)網(wǎng)逐漸成為帶動革命老區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先鋒，智能寬帶網(wǎng)絡(luò)從根本上改變了老區(qū)人民的生產(chǎn)體系、生活體系和社交體系。在物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、信息顯示技術(shù)的帶動下，加上金農(nóng)工程、“家電下鄉(xiāng)”、“三電合一”、“廣播電視村村通工程”的推進以及“互聯(lián)網(wǎng)+”計劃的出臺，進一步加深了互聯(lián)網(wǎng)與社會化、城市化、現(xiàn)代化、信息化、智能化的融合度，同時，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實現(xiàn)工具的經(jīng)濟發(fā)展新形態(tài)為ORAIS的發(fā)展提供了更為廣闊的發(fā)展空間。實踐證明，科學技術(shù)是解決ORAIS結(jié)構(gòu)問題的關(guān)鍵，特別是智能化互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)和現(xiàn)代化互聯(lián)網(wǎng)對信息稀缺資源的開發(fā)利用，尤為重要。

三、從服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度研究ORAIS結(jié)構(gòu)

革命老區(qū)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)是互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)領(lǐng)域不可或缺的一部分，知識經(jīng)濟時代新業(yè)態(tài)形勢下，信息服務(wù)業(yè)不僅能有效的減少資源的消耗，增加綜合經(jīng)濟效益，還能有效促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。ORAIS不僅涉及互聯(lián)網(wǎng)政策、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)策略、網(wǎng)絡(luò)互連的規(guī)則、網(wǎng)絡(luò)協(xié)議等互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，還趨向于醫(yī)療服務(wù)、教育服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)、扶貧開發(fā)服務(wù)、貿(mào)易服務(wù)、電商推進等服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時還影響到我們對互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)的設(shè)定，及設(shè)定后的評價體系、指標體系和服務(wù)業(yè)投資結(jié)構(gòu)的形式，如：國家投資、國家財政補貼、地方政府資金配套、吸引民營資本的融資渠道等。推進革命老區(qū)信息化既是老區(qū)人民的需要，也是信息市場被證明的發(fā)展趨勢和開闊信息市場的必由之路。

四、從信息技術(shù)推廣應(yīng)用角度研究ORAIS結(jié)構(gòu)

革命老區(qū)信息化建設(shè)關(guān)系到全國信息化發(fā)展，更是現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分。［3］老區(qū)本身遍布全國28個省、自治區(qū)、直轄市，而老區(qū)信息化又涉及到信息資源、信息網(wǎng)絡(luò)、信息人才、信息系統(tǒng)、信息政策、信息技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)、信息安全等信息要素（圖2），革命老區(qū)與信息的融合是信息建設(shè)發(fā)展的必然結(jié)構(gòu)。反思老區(qū)成長壯大及其通信發(fā)展的歷程，老區(qū)建設(shè)最本質(zhì)的特征是依靠信息技術(shù)，只有信息科學技術(shù)生產(chǎn)力能夠促進革命老區(qū)信息化發(fā)展。人類社會從農(nóng)業(yè)、手工業(yè)發(fā)展到今天，產(chǎn)業(yè)革命演進史實一時一刻也離不開信息技術(shù)的推廣運用，尤其是互聯(lián)網(wǎng)信息行業(yè)均體現(xiàn)為以服務(wù)為特征的服務(wù)業(yè)發(fā)展，既是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然也是老區(qū)人民發(fā)展的根本需求。

圖2　革命老區(qū)信息化涉及的信息化要素

五、從信息商品開發(fā)角度研究0RAIS結(jié)構(gòu)

革命老區(qū)互聯(lián)網(wǎng)信息商品的開發(fā)直接影響老區(qū)人民是否能夠及時、準確的獲得與市場信息相符的科技信息、銷售信息、投資信息等。老區(qū)信息化是增加老區(qū)人民收入，推進老區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，縮小與發(fā)達地區(qū)差距的有效途徑。［4］由于信息化在偏遠山區(qū)的發(fā)展很不平衡，部分老區(qū)人民群體對外界產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度知之甚少，幾乎處于信息盲區(qū)，許多獨具老區(qū)特色的農(nóng)產(chǎn)品、工藝品、綠色食品無法與經(jīng)濟市場對接，能夠幫助老區(qū)人民致富的道路無法鋪就，這些均是信息商品化及信息對經(jīng)濟活動的驅(qū)動水平相對較低所至。在信息資源成為國際競爭核心戰(zhàn)略的今天，如何讓需要信息的老區(qū)人民獲取廉價甚至免費的信息資源，是老區(qū)信息化快速發(fā)展的關(guān)鍵，加快老區(qū)相關(guān)信息商品的開發(fā)，如：農(nóng)業(yè)信息、教育信息、政治信息、經(jīng)濟信息、軍事信息等，對老區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展意義重大。［5］

六、從縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝角度研究ORAIS結(jié)構(gòu)

信息資源作為一種具有時效性、共享性、再生性的戰(zhàn)略資源，在革命老區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展中扮演著重要角色，是老區(qū)經(jīng)濟繁榮的催化劑。［6］通過信息技術(shù)促進農(nóng)村偏遠困難地區(qū)脫貧致富，既能增加老區(qū)人民就業(yè)和增收的渠道，又能補齊農(nóng)村發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板，推動扶貧開發(fā)。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）統(tǒng)計，鄉(xiāng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)普及率與城鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)普及率相差較大，在10-40歲的人群中普及互聯(lián)網(wǎng)的難度較小，將來可轉(zhuǎn)化的空間較大?，F(xiàn)代信息社會，地處農(nóng)村的老區(qū)人民信息消費量低，大多處于信息化的邊緣地帶，數(shù)字鴻溝已經(jīng)成為拉大革命老區(qū)與其他發(fā)達地區(qū)貧富差距的主要因素之一，［7］信息貧困依然是制約老區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展、信息化建設(shè)的瓶頸。老區(qū)普遍存在不同區(qū)域間信息發(fā)展失衡、信息閉塞、信息短缺、信息滯后、信息斷層、信息失真等信息貧困現(xiàn)象，這些因素均制約了老區(qū)人民脫貧致富的腳步。

七、從經(jīng)濟社會發(fā)展角度研究ORAIS結(jié)構(gòu)

革命老區(qū)建設(shè)是一項系統(tǒng)的社會工程，加快老區(qū)行政村建設(shè)是重大的經(jīng)濟任務(wù)。信息化是當今世界發(fā)展的大趨勢，是老區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和信息化建設(shè)的重要技術(shù)手段。改革開放以后，在國家政策的大力扶持和老區(qū)人民自身的不斷努力下，老區(qū)經(jīng)濟已經(jīng)進入經(jīng)濟發(fā)展的快車道，老區(qū)所在省份GDP基本以超過國家平均水平的發(fā)展速度增長，但是由于老區(qū)經(jīng)濟增長方式還處于靠資金和物質(zhì)拉動的粗放型發(fā)展階段，生產(chǎn)技術(shù)、信息技術(shù)、信息資源協(xié)同技術(shù)等的綜合運用程度與其他地區(qū)還存在一定的距離，老區(qū)人均可支配收入仍然較低。

綜上所述，ORAIS結(jié)構(gòu)研究涉及政策、體制、機制問題，尤其是信息技術(shù)的推廣和應(yīng)用問題等諸多層面。筆者認為，從ORAIS理論結(jié)構(gòu)問題的復(fù)雜關(guān)聯(lián)分析如何讓信息服務(wù)業(yè)能夠產(chǎn)生服務(wù)老區(qū)人民發(fā)展的功能，應(yīng)從幾個方面引起學術(shù)界的普遍關(guān)注：

第一，從管理科學、信息科學、協(xié)同科學、政策科學、經(jīng)濟科學的視角去分析信息滿足老區(qū)人民供需關(guān)系；第二，從ORAIS促進經(jīng)濟社會信息發(fā)展的角度研究信息技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)、信息商品價格和信息生命周期，特別是信息的發(fā)生、信息傳播過程中的信息成本、信息交換、信息消費、信息分配以及中間如何按信息生命周期合理運行等，使得ORAIS建設(shè)投入最少，產(chǎn)出最大。第三，從信息網(wǎng)絡(luò)體系最終目的是服務(wù)老區(qū)信息資源建設(shè)的層面出發(fā)，建立綜合評價體系，對ORAIS的評價指標及質(zhì)量進行測度，分析是否很好的運用了財政補貼、是否很好的運用了地方政策配套、是否很好的調(diào)動了民間資本的投入、是否很好的體現(xiàn)了農(nóng)村和城鄉(xiāng)的信息高速公路融合、是否滿足了老區(qū)人民對信息需求的有效供給以及信息資源、信息內(nèi)容的設(shè)計和編輯是否很好的體現(xiàn)了老區(qū)人民的信息需求問題，等等。

［1］中國老區(qū)建設(shè)促進會．中國革命老區(qū)［M］.北京:中共黨史出版社，1997．

［2］曾雪玫.革命老區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究［J］.改革與戰(zhàn)略,2011,27(12).

［3］劉婧.農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)亟待解決的問題——來自革命老區(qū)農(nóng)民信息需求調(diào)查報告［J］.圖書情報知識,2008, （4）.

［4］龍從霞.邊遠山區(qū)農(nóng)村信息化發(fā)展的思考［J］.農(nóng)機化研究,2009，（1）.

［5］張博,李思經(jīng).我國農(nóng)村信息化建設(shè)現(xiàn)狀及對策建議［J］.中國農(nóng)業(yè)科技導(dǎo)報,2010,12(3).

［6］程春生,冀憲武.農(nóng)業(yè)信息扶貧：問題與對策［J］.理論探索,2004，(5).

［7］茶洪旺,胡江華.中國數(shù)字鴻溝與貧困問題研究［J］.北京郵電大學學報，2012,14（1）.

［責任編輯：劉忠林］

張瑜豪（1990—），女，南昌航空大學經(jīng)濟管理學院碩士研究生，研究方向為區(qū)域管理與公共政策、革命老區(qū)信息化、信息資源管理。（江西南昌330063）