金福子，劉　洋

（燕山大學　公共管理學院，河北　秦皇島　066004）

河北省產業(yè)轉型升級的影響因素研究

金福子，劉洋

（燕山大學公共管理學院，河北秦皇島066004）

隨著河北省工業(yè)化水平的提高和城鎮(zhèn)化的飛速發(fā)展，其產業(yè)環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，粗放式的經濟發(fā)展方式，嚴重的環(huán)境污染問題，使河北省面臨著產業(yè)轉型升級的巨大壓力.分析河北省產業(yè)轉型升級的影響因素，有利于推動河北省產業(yè)轉型升級.本文首先分析了產業(yè)轉型升級的內涵，接著分析了河北省產業(yè)轉型升級的現狀及意義，最后從技術創(chuàng)新、政府職能、金融支持、人才培養(yǎng)、擴大貿易開放、國家層面進行政策規(guī)劃設計方面分析了河北省產業(yè)轉型升級的影響因素，以期對加速河北省產業(yè)轉型升級有所幫助.

河北??；產業(yè)轉型升級；影響因素

1　產業(yè)轉型升級的內涵

第一次工業(yè)革命以后，人類進入了大機器時代，科學技術飛快發(fā)展，人類創(chuàng)在的物質財富也不斷增加，但也帶來了一些負面效應，經濟發(fā)展帶來了嚴重的環(huán)境污染問題，所以，產業(yè)轉型升級日益成為人們關注的熱點，學術界也積極致力于對產業(yè)轉型升級的研究，國內外的學者對產業(yè)轉型升級進行了大量的研究，對于產業(yè)轉型升級的內涵不同的學者有不同的看法，目前學術界對于產業(yè)轉型升級的概念并沒有達成統(tǒng)一看法.有的學者認為產業(yè)轉型升級是產業(yè)結構從低層次低附加值向高層次高附加值變化的過程.有的學者認為產業(yè)轉型升級是發(fā)達國家通過某些方式將某些產業(yè)由發(fā)達地區(qū)轉移到不發(fā)達地區(qū)，從而帶動不發(fā)達地區(qū)產業(yè)的升級.還有的學者認為產業(yè)轉型升級分為產業(yè)轉型和產業(yè)升級兩個方面.本文認為產業(yè)轉型升級是產業(yè)轉型升級是產業(yè)結構高級化的過程.產業(yè)結構高級化的過程是邁向現代高層次高附加值產業(yè)體系過程，在產業(yè)體系中，第三產業(yè)所占的比重越大，說明產業(yè)的競爭力越強，世界主要發(fā)達國家中，第三產業(yè)的比重在三大產業(yè)中的比重一般都超過70%.

2　河北省產業(yè)轉型升級的現狀及意義

2.1河北省產業(yè)轉型升級的現狀

從河北省的歷史實際看.河北省是一個典型的重工業(yè)城市.建國初期，河北省的產業(yè)結構是“一二三”的格局，改革開放以來，從“二一三”的產業(yè)格局逐步變?yōu)椤岸弧钡漠a業(yè)格局，產業(yè)結構不斷得到優(yōu)化升級.表1是河北省三次產業(yè)占國內生產總值的比重和全國對比.從表1中可以看出，河北省第一產業(yè)的比重呈下降趨勢，但第一產業(yè)占GDP的比重高于全國約2個百分點，.河北省第二產業(yè)占GDP的比重占總比的50%以上，說明河北省第二產業(yè)的占比最大，河北省經濟的發(fā)展以第二產業(yè)為支撐，河北省第二產業(yè)占GDP的比重均高于全國第二產業(yè)占GDP的比重.河北省第三產業(yè)占GDP的比重呈現增長趨勢，說明第三產業(yè)的發(fā)展速度加快，但仍遠低于全國第三產業(yè)占GDP的比重.總體而言，河北省的產業(yè)結構得到了優(yōu)化升級.但是仍然存在許多問題.第一產業(yè)上，農業(yè)的科技水平低，此外農民由于收入低，導致種植糧食的積極性也低.第二產業(yè)上，鋼鐵等重工業(yè)占比最大，河北省目前環(huán)境污染及產能過剩問題嚴重，技術水平低，科技投入不夠.第三產業(yè)的發(fā)展扔相對緩慢.通過數據分析可以發(fā)現，為了促進河北省經濟持續(xù)健康快速的發(fā)展，河北省產業(yè)轉型升級迫在眉睫刻不容緩.

表1　河北省三次產業(yè)占GDP比重和全國對比（單位：%）

2.2河北省產業(yè)轉型升級的意義

第一，在京津冀協同發(fā)展的歷史背景下，對于河北省來說，既是機遇又是挑戰(zhàn).崔文靜，李非［1］認為產業(yè)轉型升級是經濟發(fā)展的重要推動力量，只有牢牢抓住歷史機遇，積極推動各類產業(yè)轉型升級，才能不斷提高區(qū)域競爭力，同時，加快產業(yè)轉型升級，也是符合科學發(fā)展觀的要求，加快轉變經濟發(fā)展方式的重要途徑，是關系到河北省經濟發(fā)展前途的一場硬仗.

第二，加快河北省產業(yè)轉型升級有利于轉變經濟發(fā)展方式.河北省傳統(tǒng)產業(yè)仍占據主導地位，存在著產能過剩，產品處于價值鏈的低端，競爭力較弱，資源消耗高、環(huán)境污染嚴重、科技水平低等問題，所以加快河北省產業(yè)轉型升級，有利于實現河北省經濟的可持續(xù)發(fā)展.

第三，河北省產業(yè)轉型升級，促進河北省環(huán)境的改善，有利于吸引更多人才集聚與此此.林玉妹，林善浪［2］認為高能力高知識高收入的人對于生活環(huán)境的質量要求更高，因此加快河北省環(huán)境的改善，是吸引更多人才進而促進河北省經濟更好發(fā)展的重要方法.

第四，河北省是傳統(tǒng)的工業(yè)大省，經濟發(fā)展主要依靠重工業(yè)和對資源的消耗，其推動產業(yè)轉型升級可以為其他重工業(yè)省份的產業(yè)轉型升級提供借鑒意義.

3　河北省產業(yè)轉型升級的影響因素

3.1技術創(chuàng)新

技術創(chuàng)新對產業(yè)轉型升級具有重要的推動作用，為了加速產業(yè)轉型升級，政府應該充分調動和發(fā)揮企業(yè)作為技術創(chuàng)新主體的積極性，如增加對技術創(chuàng)新研發(fā)的資金投入，頒布一些鼓勵技術創(chuàng)新的政策措施，注重培養(yǎng)技術型人才等.目前，增強技術創(chuàng)新能力對于河北省產業(yè)轉型升級十分重要，河北省農業(yè)和全國相比占比較大且發(fā)展階段較低，科技水平比較低，沒有形成大規(guī)模的集約化經營，所以應該增加技術投入，深化農產品深加工的程度，提高農民的收入；河北省工業(yè)發(fā)展速度較慢且以污染較為嚴重的重工業(yè)為主導，所以應增加科技投入，提高勞動生產率并減少對環(huán)境的污染；河北省第三產業(yè)的發(fā)展水平較低，應加大技術投入，加快第三產業(yè)的發(fā)展步伐.

3.2政府職能

在我國的政府工作中存在著行政審批程序繁瑣、行政效率低、政府工作人員服務意識不足、職能履行不到位等方面的問題.實現產業(yè)轉型升級依賴于政府提供較完善的公共服務并有一支高效率的行政管隊伍.目前，河北省政府對產業(yè)轉型升級對整體經濟的帶動效應重視不夠，河北省政府應為產業(yè)轉型升級提供相關的政策和資金支持、增強服務意識、優(yōu)化審批流程.尤其應該增加對高新技術企業(yè)在財政稅收科的優(yōu)惠，對于處于創(chuàng)業(yè)初期的科技型中小企業(yè)，政府應該為其提供多種融資方式，幫助其渡過創(chuàng)業(yè)初期的資金難關；對于處在快速成長時期的高科技企業(yè)，應該加大財政上的投入力度，同時在稅收、貸款等方面都應加大優(yōu)惠力度，如果這類企業(yè)有上市希望，應該對其提供全面的幫助.

3.3金融支持

金融對產業(yè)轉型升級有重大影響，金融業(yè)屬于第三產業(yè)，促進金融業(yè)的發(fā)展，可以調整三大產業(yè)結構比重，促進產業(yè)結構優(yōu)化.此外，資金密集型和知識密集型產業(yè)的發(fā)展也離不開金融的支持.所以，河北省政府及金融機構應該加快金融機構改革，完善河北省金融服務，提升其服務水平，擴寬企業(yè)的融資方式.政府更應該重視綠色金融的發(fā)展，鼓勵企業(yè)發(fā)展節(jié)能環(huán)保行業(yè)并在減少污染上增加對企業(yè)資金和技術方面的支持，增加企業(yè)促進產業(yè)轉型升級的動力.

3.4人才培養(yǎng)

產業(yè)轉型級需要技術創(chuàng)新作為保證，而技術創(chuàng)新水平的提高離不開高水平的人才，河北省勞動力素質較低，基礎教育薄弱，高校數量較少，對專業(yè)技術人才的培養(yǎng)不足，缺少高級化的專門人才，這些都制約著河北省城市競爭力的提高，制約著河北省經濟的發(fā)展，所以河北省應該建立健全人才的培養(yǎng)機制，提高勞動力的素質.同時，為了使新技術得到順利應用，要重點培養(yǎng)高科技人才，此外，河北省毗鄰京津，人才流失現象亞嚴重，河北省政府應該制定吸引高素質人才在河北省就業(yè)的優(yōu)厚政策，吸引京津等地的人才回歸促進河北省經濟的發(fā)展，此外，政府應該助力推動產學研相結合，形成產學研合作的模式，建立起產學研一體化的創(chuàng)新體系.

3.5貿易開放

我國改革開放以來，對外貿易的發(fā)展對產業(yè)轉型升級有很多方面的作用，主要體現在，首先，外商直接投資為產業(yè)轉型升級提供了最直接的資本支持，國內外學者通過對FDI進行的很多研究證明，外商直接投資能夠增加儲蓄并減少外匯的缺口，從而推動對外貿易國家產業(yè)結構的轉變和促進經濟的增長.［3］外商直接投資帶來的技術溢出效應、資本供給效應能夠推動產業(yè)結構高級化和高效化發(fā)展.［4］對外貿易通過引導需求而促進出口結構優(yōu)化，促進一些生產要素流動到對外貿易部門，進而推動產業(yè)結構優(yōu)化升級.

〔1〕崔文靜，李非.京津冀協同發(fā)展下河北省產業(yè)結構轉型升級—基于演化博弈的影響要素分析［J］.開發(fā)研究，2016（1）: 81-86.

〔2〕林玉妹，林善浪.我國產業(yè)轉型升級的關鍵因素與路徑分析［J］.北華大學學報（社會科學版），2013（1）:32-38.

〔3〕JCH Fei，G Ranis.Foreign assistance and economic development［J］.AmericanEconomicReview，1966，56（4）: 679-733.

〔4〕陳繼勇，盛揚懌.外商直接投資與我國產業(yè)結構調整的實證研究——基于資本供給和知識溢出的視角［J］.國際貿易問題，2009（1）:94-100.

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