郭喜鳳

（安徽大學(xué)，安徽　合肥　230601）

我國對外工程承包業(yè)務(wù)現(xiàn)狀淺析

郭喜鳳

（安徽大學(xué)，安徽合肥230601）

近年來，中國對外工程承包的發(fā)展下了“高速公路”總體呈平穩(wěn)增長態(tài)勢.本文引用我國對外工程承包新簽合同額和完成營業(yè)額兩個指標(biāo)對比總結(jié)了2004年以來我國對外工程承包業(yè)務(wù)的發(fā)展?fàn)顩r，提出了目前我國對外工程承包業(yè)發(fā)展中面臨的機(jī)遇，存在的問題，并提出了提高我國向高附加值行業(yè)邁進(jìn)的相關(guān)政策建議.

國際工程；對外承包完成營業(yè)額；新簽合同額

1　國際工程承包涵義

國際工程承包是一項(xiàng)以工程建設(shè)為對象具有跨國經(jīng)濟(jì)技術(shù)特征的綜合性技術(shù)經(jīng)濟(jì)交往和商務(wù)活動.它是通過國際間的招標(biāo)、投標(biāo)、議標(biāo)或其他協(xié)商活動，由具有法人地位的承包商與業(yè)主之間按一定的價格和其他條件簽訂承包合同，規(guī)定各自的權(quán)利和義務(wù)，承包商按合同規(guī)定的要求提供技術(shù)、資本、勞務(wù)、管理、設(shè)備材料等，組織項(xiàng)目的實(shí)施，從事其他相關(guān)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動.

一個國家承包公司的能力顯示出它的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、經(jīng)營管理水平和工業(yè)技術(shù)水平.國際工程承包具有貨幣以及支付方式多樣性、合同主體的多國性、國際影響明顯增大、技術(shù)規(guī)范復(fù)雜，文化差異性大、風(fēng)險種類多、可變因素多、工程周期長，環(huán)境錯綜復(fù)雜等特點(diǎn).

2　我國對外工程承包發(fā)展現(xiàn)狀

本文主要從對外工程承包合同金額的兩個基本指標(biāo)反映我國對外工程承包業(yè)務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀.新簽合同額是指企業(yè)在報告期內(nèi)簽訂的合法有效的對外承包工程項(xiàng)目合同的金額；完成營業(yè)額是指企業(yè)在報告期內(nèi)完成的合同以貨幣形式表現(xiàn)的工作量.

2.1從發(fā)展規(guī)模角度看中國對外承包工程

國際工程承包行業(yè)是我國積極開展海外投資戰(zhàn)略的重要組成部分，中國是勞動力豐富的國家，并且面臨著產(chǎn)能過剩的壓力，國際工程承包行業(yè)在勞動力輸出和能源輸出過程中起關(guān)鍵作用，在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中地位越來越重要.

從表1中可以看出：在金融危機(jī)之前，中國對外承包工程完成營業(yè)額保持30%以上的超高增速.金融危機(jī)爆發(fā)，對國際建筑市場的沖擊逐步顯現(xiàn)，投資萎縮.受此影響，中國對外承包工程新簽合同額和完成營業(yè)額絕對額增加，但增速明顯回落.隨著全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高峰再起，我國對外工程承包業(yè)務(wù)完成營業(yè)額又見起色，近五年來保持穩(wěn)定增長. 2010年以前，新簽合同額增幅波動較大，但在2010年以后呈現(xiàn)穩(wěn)步增長態(tài)勢.

表1　中國對外承包工程業(yè)務(wù)新簽合同額和完成營業(yè)額規(guī)模變化

2.2從地區(qū)分布看中國對外承包工程

從洲別分布結(jié)構(gòu)來看，我國國際工程承包企業(yè)近十多年在全球六大地區(qū)的營業(yè)額增長迅速.我國國際工程承包行業(yè)的地區(qū)分布特點(diǎn)是：亞洲與非洲是我國國際工程承包的主要市場；歐洲市場份額不斷增長；拉美及大洋洲（包括太平洋島嶼）市場營業(yè)額保持了高速增長，其投資環(huán)境有較強(qiáng)的吸引力；北美市場營業(yè)份額在2004年至2010年間波動幅度不大，但在2011年后呈高速增長之勢.

亞洲市場國際工程承包業(yè)務(wù)營業(yè)額由2004年的814158萬美元持續(xù)增長，2014年，中國對亞洲承包工程業(yè)務(wù)保持增長，新簽合同額842.2億美元，同比增長18.7%；完成營業(yè)額648.4億美元，增長0.7%；分別占當(dāng)年新簽合同總額和完成營業(yè)額總額的43.9%和47%.非洲是中國對外承包工程的主要市場.2014年，中國對非洲承包工程業(yè)務(wù)保持增長，新簽合同額754.9億美元，同比增長11.3%，與中國當(dāng)年對全球新簽合同總額11.7%的增速基本持平；完成營業(yè)額529.7億美元，增長10.6%，大大高于中國當(dāng)年對全球完成營業(yè)總額3.8%的平均增速；分別占當(dāng)年在各國（地區(qū)）新簽合同總額和完成營業(yè)額總額的39.4%和37.2%.

自“一帶一路”倡議提出以來，中國國際工程承包企業(yè)的對外投資合作項(xiàng)目快速增長.2014年，中國對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的投資流量為136.6億美元，年末存量達(dá)到924.6億美元.中國對中亞地區(qū)的投資流量為5.5億美元，截至2014年末，對中亞地區(qū)的直接投資存量首次超過100億美元.

2.3從行業(yè)分布看中國對外承包工程

對外承包工程行業(yè)分布特點(diǎn)：房屋建筑主要分布在非洲和亞洲；電力工程主要集中在亞洲、非洲和拉美；交通運(yùn)輸建設(shè)以非洲和亞洲為主；通訊類工程在亞洲、非洲、歐洲、拉丁美洲均衡分布；水利工程項(xiàng)目主要集中在非洲；工業(yè)和加工制造設(shè)施則主要集中在亞洲和非洲.

中國企業(yè)對外承包工程完成營業(yè)額行業(yè)分布中，項(xiàng)目主要涉及交通運(yùn)輸建設(shè)工程、房屋建筑工程和通訊工程；電力工程建設(shè)項(xiàng)目和石油化工項(xiàng)目是我國承包工程的主要項(xiàng)目，在北美洲地區(qū)則以加工制造業(yè)為主；我國國際工程承包企業(yè)在供排水、礦山建設(shè)、航空航天以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)建設(shè)等高附加值行業(yè)仍有較大的發(fā)展空間.

表2　2013年中國對外承包工程各行業(yè)新簽合同額、占比及變化

從表2看出，我國對外工程承包行業(yè)中，交通運(yùn)輸房屋建筑等低附加值行業(yè)占比下降而電子通訊、石油化工、電力工業(yè)等附加值高的行業(yè)占比呈增長趨勢，我國對外工程承包逐步向高附加值行業(yè)發(fā)展前景極好.

3　當(dāng)前我國對外工程承包業(yè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

3.1當(dāng)前我國對外工程承包業(yè)的機(jī)遇

“一帶一路”建設(shè)為承包工程市場帶來大機(jī)遇.加強(qiáng)“一帶一路”（絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路）建設(shè)，加快同周邊國家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，是對外開放格局的重要內(nèi)容.這些戰(zhàn)略將具體化為道路、鐵路、航運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的聯(lián)通項(xiàng)目，這將為中國承包工程企業(yè)帶來巨大的市場機(jī)會［3］.

全球經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇，基建大行其道，發(fā)展中國家更勝一籌.國際工程承包行業(yè)已走出金融危機(jī)的低谷，呈現(xiàn)穩(wěn)回升態(tài)勢.為進(jìn)一步刺激經(jīng)濟(jì)和增加就業(yè)，全球范圍實(shí)施大規(guī)?；ㄍ顿Y計劃.通過國際基礎(chǔ)設(shè)施合作，提高我國的對外投資發(fā)展水平，把握外交機(jī)會，為我國國際承包行業(yè)贏取有利的國際環(huán)境.

“走出去”戰(zhàn)略進(jìn)入新階段，政策扶持力度不斷強(qiáng)化.政府持續(xù)推進(jìn)境外投資便利化，鼓勵創(chuàng)新方式“走出去”開展投資合作，積極推動“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，深化各種雙邊和多邊關(guān)系；高層甚至親自推銷高鐵、核電等中國技術(shù)，為對外工程承包創(chuàng)造了前所未有的外部環(huán)境.

3.2我國對外工程承包業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

當(dāng)前我國對外承包工程行業(yè)整體保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，但依然面臨著一些困難和問題，行業(yè)需要高度關(guān)注、主動應(yīng)對，以保證對外承包工程行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展.

3.2.1國際工程承包中的風(fēng)險問題日益突出

我國國際工程承包企業(yè)面臨政治變化的、社會動蕩的風(fēng)險.近幾年，中國工程人員在中東地區(qū)頻發(fā)事故，更是加劇了國際環(huán)境風(fēng)險.風(fēng)險問題已經(jīng)成為影響國際工程承包的重要因素.

我企業(yè)“走出去”的政治風(fēng)險不斷加大.對外承包工程企業(yè)所從事的能源、基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目，東道國政府對外來資本的態(tài)度較為謹(jǐn)慎.世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的形勢沒達(dá)預(yù)期，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系面臨重構(gòu)，隨著國際社會的關(guān)注提升，我國海外投資必須更加注重社會責(zé)任、可持續(xù)發(fā)展以及與東道國的互利共贏.

3.2.2發(fā)達(dá)國家市場準(zhǔn)入障礙愈加嚴(yán)重

隨著中國承包企業(yè)競爭力的增強(qiáng)，發(fā)達(dá)國家開始對我國國際工程承包企業(yè)設(shè)置市場準(zhǔn)入障礙.發(fā)達(dá)國家出于國家安全以及保護(hù)國內(nèi)市場的考慮設(shè)置的市場準(zhǔn)入障礙將一大批優(yōu)秀的中國國際工程承包企業(yè)拒之門外.

3.2.3我國對外工程承包業(yè)務(wù)整體水平較低

我國國際工程承包行業(yè)發(fā)展緩慢也有自身的原因.我國國際工程承包企業(yè)不成規(guī)模，風(fēng)險承擔(dān)能力較差，涉及行業(yè)范圍較窄.要進(jìn)入國際市場，大部分企業(yè)都面臨資金難題和品牌方面的劣勢.雖然項(xiàng)目數(shù)量增長飛快但質(zhì)量很難提升.企業(yè)競爭力不足，技術(shù)水平較低，尤其是高附加值行業(yè)承包業(yè)務(wù)極少.我國對外工程承包的行業(yè)分布多是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等低附加值、低收益領(lǐng)域［4］.這都限制了我國工程承包行業(yè)在國際市場的進(jìn)一步發(fā)展.

〔1〕黃漢民.國際經(jīng)濟(jì)合作［M］.上海：上海財經(jīng)大學(xué)出版社，2007.

〔2〕中華人民共和國商務(wù)部編纂委員會.中國對外投資合作發(fā)展報告［R］.北京：中華人民共和國商務(wù)部，2015.

〔3〕江瑋.“一帶一路”建設(shè)為承包工程市場帶來大機(jī)遇［N］.21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道，2014年3月31日（004）.

〔4〕郭建新.我國國際工程承包行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展前景研究［J］.現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2011（6）：98-99.

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