馮　崗，司　琪

（西藏民族大學(xué)，陜西　咸陽　712000）

略論青藏公路與西藏社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系

馮崗，司琪

（西藏民族大學(xué)，陜西咸陽712000）

青藏公路是西藏自治區(qū)主要的交通要道之一，在和平解放初期，黨中央決心修通青藏公路，為的就是其重要的軍事、政治、經(jīng)濟(jì)意義.如今青藏公路依然發(fā)揮著其戰(zhàn)略公路的職能，為西藏的經(jīng)濟(jì)建設(shè)源源不斷的注入新鮮的血液.

交通運(yùn)輸；青藏公路；經(jīng)濟(jì)

1　青藏公路概況

青藏公路自起點(diǎn)青海省西寧市至終點(diǎn)西藏拉薩市全長(zhǎng)1948公里，其中西寧至格爾木段的793公里由青海省管轄經(jīng)營(yíng).公路所經(jīng)地形單元復(fù)雜，平均海拔在4500米以上，高寒缺氧，每年土壤凍結(jié)期長(zhǎng)達(dá)7個(gè)月至8個(gè)月.在這樣的地區(qū)修筑世界上海拔最高的公路，施工異常的艱苦，特別是“通過526公里的多年凍土地帶，在幾百公里的無人區(qū)修筑公路，在世界公路建筑史上是罕見的”.①青藏公路自1954年底通車運(yùn)行之后，分別在1956年和1980進(jìn)行了兩次較大規(guī)模的改建.第一次改建工程的目標(biāo)是，按交通部在1954年9月1日頒發(fā)的《公路工程設(shè)計(jì)準(zhǔn)則》（修訂）規(guī)定的四級(jí)路標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)青藏公路實(shí)施改建.第二次改建青藏公路則強(qiáng)調(diào)的是盡快鋪完青藏公路的黑色路面，可見國家對(duì)西藏公路交通建設(shè)的重視.兩次改建工程投入數(shù)億元，黨中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視.

2　青藏公路開通后對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)影響分析

2.1區(qū)內(nèi)物價(jià)漸趨合理

隨著青藏、康藏公路在1954年12月的通車，內(nèi)地的各種物資源源不斷的運(yùn)向西藏，使西藏的市場(chǎng)逐步的發(fā)生了變化.從數(shù)據(jù)來看“1955年拉薩市場(chǎng)的物價(jià)比1954年平均下降9.2%，青稞的價(jià)格由1954年每克13.3下降到每克 7.5元，降幅為43.7%，使群眾得到了實(shí)惠.”②可以看出，兩條公路的修通的確使西藏的物價(jià)有所下降，促進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮.

表1　

2.2財(cái)政收入逐年增長(zhǎng)

自青藏公路通車以來，一方面，內(nèi)地各種物資源源不斷的從內(nèi)地運(yùn)往西藏地區(qū)，加速了區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐，另一方面，公路未通之前區(qū)內(nèi)的各種物品交流、販賣不暢，在公路修通之后大大的加快了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活躍度，促進(jìn)了西藏經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展.這就促使了西藏財(cái)政的收入迅速增長(zhǎng).如表1，西藏1952年至1958年財(cái)政收支情況表.

通過表1我們可以看出，自1952年起，西藏地方財(cái)政收入的構(gòu)成中有90.6%來自中央補(bǔ)助，自身的收入只占9.4%，但是，由數(shù)據(jù)可知不管是中央的補(bǔ)助，還是西藏地方自身的財(cái)政收入都在逐年增長(zhǎng).在財(cái)政支出方面，主要的支出項(xiàng)目是行政管理和基建，占70.3%，企業(yè)事業(yè)費(fèi)及撥款和支農(nóng)在財(cái)政支出中所占的比例較小，只占9.5%.綜合表中的數(shù)據(jù)，可以看出自1952年至1958年的財(cái)政收入和財(cái)政支出基本平衡，顯示出這期間西藏地方經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好，突出了公路修通后西藏經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成效.

2.3公路交通運(yùn)輸成效顯著提高

西藏1955年至1995年公路運(yùn)輸發(fā)展?fàn)顩r：

民用貨車　貨運(yùn)量（萬噸）　客運(yùn)量（萬）1955　634　2.50　1.20 1995　29551　168.02　222.97

根據(jù)上表可以看出，公路交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展迅速.尤其在1954年青藏公路，川藏公路開通后不管是民運(yùn)貨車數(shù)量還是貨運(yùn)、客運(yùn)量都迅速增長(zhǎng).客運(yùn)、貨運(yùn)的增長(zhǎng)帶來的另一個(gè)影響就是，促進(jìn)了西藏與內(nèi)地的交流，帶動(dòng)了西藏相關(guān)產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展.如，在1955年后，西藏先后建成了拉薩、昌都、格爾木汽車修配廠和拉薩木材廠、石灰廠、地毯廠、血清廠等.這些現(xiàn)代的工業(yè)企業(yè)雖然規(guī)模比較小，但是，這對(duì)西藏現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展具有里程碑的意義.

3　青藏公路對(duì)西藏產(chǎn)業(yè)影響分析

西藏的發(fā)展一直是國家戰(zhàn)略布局中的重要環(huán)節(jié)，也一直牽動(dòng)著全國各族人民群眾的心.在幾十年的發(fā)展來看，國家給予了西藏從財(cái)政補(bǔ)貼、稅收、金融等方面巨大優(yōu)惠政策，還從技術(shù)、人員等方面給予援助，極大的促進(jìn)了西藏現(xiàn)代化的發(fā)展.民主改革前的西藏以第一產(chǎn)業(yè)為主，二三產(chǎn)業(yè)基本停滯的局面，通過幾十年的發(fā)展，目前西藏的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已發(fā)生重要的轉(zhuǎn)變.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的重要原因就是西藏公路交通的持續(xù)發(fā)展.

3.1公路對(duì)第三產(chǎn)業(yè)影響分析

自和平解放以來雖然修筑的進(jìn)藏國道有五條之多，但是能常年通車的只有青藏公路一條.青藏公路每年承擔(dān)了進(jìn)出藏物資的85%和進(jìn)出藏人員90%的任務(wù)，因此，青藏公路對(duì)西藏各方面的發(fā)展尤為重要.在公路順利通車后，西藏的三大產(chǎn)業(yè)也發(fā)生了顯著的變化.目前西藏三大產(chǎn)業(yè)的形式是，第三產(chǎn)業(yè)已居于主導(dǎo)地位，一二產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速.根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1998年第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為43.46%，到2000已經(jīng)上升到45.91%，經(jīng)過十年的發(fā)展到2010年第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達(dá)到54.3%.到2010年第一產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值為68.72億元，占GDP的13.54%.第二產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值為163億元，占當(dāng)年GDP的32.16%.青藏公路的暢通是三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保證，也是其增長(zhǎng)迅速的重要因素之一.沒有公路暢通的保證，很難有三大產(chǎn)業(yè)今天發(fā)展的巨大成就.如下表，1980年至1991年西藏旅游人數(shù)及旅游收入情況：

數(shù)據(jù)來源：中國西藏事實(shí)與數(shù)字2006-12-21

從上表可以看出，西藏在接待旅游人數(shù)上由1980年的3525人次上升到1991年的117196人次，旅游總收入由1980年的131萬元上升到19911年的5069萬元，外匯儲(chǔ)備也增長(zhǎng)迅速.入藏人數(shù)的增加，勢(shì)必是公路發(fā)揮了重要的作用.在1980年拉薩客運(yùn)公司完成客運(yùn)量4.02萬人次，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量2099萬人公里，1986年的時(shí)候完成客運(yùn)量已達(dá)到15.24萬人次，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量也達(dá)到了10550萬人公里，至1990年，完成客運(yùn)量15.27萬人次.公路客運(yùn)量的增加與入藏旅游人數(shù)呈正相關(guān)，說明公路在這之中提到了巨大的作用.旅游業(yè)的發(fā)展又帶動(dòng)了服務(wù)業(yè)、餐飲業(yè)、零售業(yè)等的發(fā)展，這對(duì)第三產(chǎn)業(yè)GDP的持續(xù)增長(zhǎng)提供了源源不斷的動(dòng)力.

3.2公路對(duì)第一二產(chǎn)業(yè)的影響分析

所謂的第一產(chǎn)業(yè)一般包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)和副業(yè)，在和平解放前，第一產(chǎn)業(yè)一直是西藏的主要產(chǎn)業(yè).和平解放后，中央采取了多種特殊措施和非同尋常的途徑，克服種種不利因素，首先發(fā)展西藏的第一產(chǎn)業(yè).經(jīng)過幾十年的發(fā)展，如今的西藏第一產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)生產(chǎn)方式的推動(dòng)下，發(fā)生了巨大的變化、實(shí)現(xiàn)了巨大的跨越.隨著青藏等公路的順利運(yùn)行通車，通過公路從祖國內(nèi)地不斷地向西藏運(yùn)進(jìn)各種農(nóng)業(yè)物資，加快了西藏第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改善了區(qū)內(nèi)各族人民群眾的生產(chǎn)生活狀況.公路的開通也加快了內(nèi)地與西藏先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和人才的交流與引進(jìn)，把西藏的第一產(chǎn)業(yè)推向了科學(xué)化發(fā)展的層次，

和平解放前，西藏基本沒有真正意義上的第二產(chǎn)業(yè)，僅有的民族手工業(yè)設(shè)施也極為簡(jiǎn)陋，生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)量有限.和平解放后，特別是青藏公路和康藏公路的順利通車，使得祖國內(nèi)地的工業(yè)等物資的運(yùn)入，西藏的第二產(chǎn)業(yè)才得以快速的恢復(fù)，并有所成就.到如今，西藏的第二產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取得了巨大的成就，其中公路發(fā)揮無法替代的作用.到2003年西藏完成國內(nèi)生產(chǎn)總值為184.59億元，比上一年增長(zhǎng)12.1%，第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值第一次超過了第一產(chǎn)業(yè)，在青藏鐵路通車以前，西藏的各種工業(yè)物資都是由公路進(jìn)行運(yùn)輸，而且青藏公路又連接格爾木段的物資大本營(yíng)，所以青藏公路在西藏第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮了巨大作用.

綜上所述，西藏的第一第二產(chǎn)業(yè)的前期發(fā)展都與青藏公路有著密切不可分割的聯(lián)系，青藏公路作為西藏的生命線，也的確發(fā)揮了其戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)公路的職能，西藏的經(jīng)濟(jì)史其實(shí)就是一部公路發(fā)展史.

4　小結(jié)

青藏公路作為西藏的生命線和國家戰(zhàn)略公路的地位還會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化，隨著青藏鐵路的修通，公路作為西藏基礎(chǔ)的運(yùn)輸方式，其歷史地位和現(xiàn)實(shí)功能是不會(huì)改變的.作為研究青藏公路的學(xué)者來說，我們要準(zhǔn)確的把握歷史定位以及歷史的準(zhǔn)確性.其次就是，研究青藏公路與西藏社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系就是要進(jìn)一步探索出西藏在不遠(yuǎn)的將來，公路運(yùn)輸發(fā)展的新模式和新方法，面對(duì)日新月異的新技術(shù)，如果沒有改革和創(chuàng)新意識(shí)，舊的東西必將落后并淘汰.青藏鐵路的開通，使得青藏公路面臨這種問題，如何更好的做好公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問題.因此，我們研究的目的就是探索出一條適合青藏公路可持續(xù)發(fā)展的道路，更好的為西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)做出新的貢獻(xiàn).

注釋：

①江村羅布.輝煌的二十世紀(jì)新中國大紀(jì)錄·西藏卷［M］.紅旗出版社，1999.257.

②多才杰旦，江村羅布.西藏經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)史上［M］.中國藏學(xué)出版社，2002.75.

③朱文莉.中央治藏基本財(cái)政政策及實(shí)施效應(yīng)分析［D］楊凌：西北農(nóng)林科技大學(xué)，2001.28.

〔1〕狄方耀.當(dāng)代西藏產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史［M］.中國藏學(xué)出版社，2014.

〔2〕江村羅布.輝煌的二十世紀(jì)新中國大紀(jì)錄·西藏卷［M］.紅旗出版社，1999.

〔3〕多杰才旦，江村羅布.西藏經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)史［M］.中國藏學(xué)出版社，2002.

F542

A

1673-260X（2016）07-0057-03

2016-03-20

中國少數(shù)民族史一般項(xiàng)目（15ZGS009）