常志剛，王　華

（1.東北石油大學；2.東北石油大學　科研處，黑龍江　大慶　163318）

油氣資源型城市產業(yè)轉型分析
——以大慶市為例

常志剛1，王華2

（1.東北石油大學；2.東北石油大學科研處，黑龍江大慶163318）

油氣資源型城市產業(yè)轉型已成為必然.通過對大慶產業(yè)結構現(xiàn)狀的定性和定量分析，指出產業(yè)結構的超重性，并針對存在的問題提出合理的建議.

低碳轉型；產業(yè)結構；對策

1　大慶市基本情況

大慶是一座油化之都，位于黑龍江省西部，總面積2.22萬平方公里，轄5區(qū)、3縣、1個自治縣和1個國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，是全國最大的石油生產基地和重要的石化工業(yè)基地.2014年，全市地區(qū)生產總值達到4070億元，同比增長4.5%；全市工業(yè)增加值實現(xiàn)3059.1億元，同比增長3.8%，其中規(guī)上工業(yè)增加值實現(xiàn)2410億元，同比增長2.3%；生產原油4000萬噸，天然氣35.1億立方米，石油行業(yè)增加值1788億元，同比下降0.1%；石化行業(yè)增加值實現(xiàn)271.9億元，同比增長7.1%.三次產業(yè)比例為4.5:77:18.5，第二產業(yè)占主導地位，綜合實力位列全國地級城市第11位.

表5-1　2014年大慶市地區(qū)生產總值　單位：億元

2　大慶市產業(yè)結構特征分析

2.1大慶市產業(yè)結構基本特征

大慶作為典型的油氣資源城市，在為國家做出巨大貢獻的同時，自身也積累了不少問題.就其產業(yè)結構而言，大慶存在的主要問題是［1］：

（1）石油產量遞減，造成地區(qū)生產總值的減少

隨著不斷的開采，石油資源的不斷遞減已是必然和客觀事實.大慶油田繼年產原油5000萬噸以上連續(xù)27年高產穩(wěn)產之后，又在4000萬噸臺階上穩(wěn)產了11年，主力油田采收率突破50%.2015年實施減產后，原油年底產量為3850萬噸，年大慶GDP下降2.3%，系30年以來首次下降.經(jīng)測算，因原油減產、油價下降，大慶市共減少現(xiàn)價GDP849.1億元人民幣.用不變價計算，因原油減產拉動GDP增速下降1.36個百分點.按照規(guī)劃，大慶油田將連續(xù)每年調減產量150萬噸.隨著石油產量的連年下降，大慶地方生產總值的下降不可避免.

（2）產業(yè)結構單一，嚴重影響城市未來發(fā)展

長期以來，我國把重工業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的地位，同我國大多數(shù)資源型城市一樣，大慶也存在產業(yè)結構單一的問題，其產業(yè)結構以第二產業(yè)為主體，就產業(yè)結構比例而言，石油石化行業(yè)份額最大，形成超重型的產業(yè)結構，對城市經(jīng)濟發(fā)展形成剛性制約.大慶市經(jīng)濟發(fā)展過分依賴石油產業(yè)，轉產難度大，乘數(shù)效應弱，石油作為主導產業(yè)帶動相關產業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢輻射慢，易造成經(jīng)濟畸形或衰退.

（3）產業(yè)結構布局分散，城市化難度較大

大慶地域遼闊，人口密度較小，受石油和天然氣資源生成條件和開采條件的限制，勘探、開發(fā)及煉化場所分布不均，城市內部聚集性差.通常是先集中規(guī)劃建設某些條件較好、位置適中的地段，使之成為相對集中的中心生活區(qū)，如早期的開采集中區(qū)——讓胡路區(qū)，再以一定的交通線使之連接起來，構成點狀分布的區(qū)、縣、鎮(zhèn)群.因此大慶市的整體布局相對分散，不利于一些設施作用的充分發(fā)揮，影響著大慶的城市化進程.

大慶產業(yè)結構存在的問題還有很多，如科技人才結構單一、認識不足、管理體制問題等.

2.2大慶市產業(yè)結構實證分析

為了對大慶產業(yè)結構分析的準確具體，本文在定性描述的同時，從定量角度進一步分析大慶市產業(yè)結構的基本特征和存在問題.考慮到指標的作用范圍和適用條件，選取了以下指標.

1、產業(yè)增加值比重

資源型城市的產業(yè)增加值比重可用如下公式表示：

式中，Gij為i地區(qū)j產業(yè)的增加值；Gi為i地區(qū)的產業(yè)總增加值.

一般認為，WIij＞15%時，該產業(yè)可能成為主導產業(yè).由表5-2、5-3可知，大慶市三次產業(yè)中第二產業(yè)占77%，規(guī)模以上工業(yè)重點行業(yè)占55%，處于絕對主導地位.其中，石油、石化行業(yè)占地區(qū)總生產總值的50.6%，占第二產業(yè)比重的65.7%.可見，大慶市的產業(yè)結構以第二產業(yè)為主，尤其是以石油、石化行業(yè)為主，表明大慶市產業(yè)結構的超重性、單一性.

表5-2　2014年大慶市三次產業(yè)分布　單位：億元

表5-3　2014年大慶市規(guī)模以上工業(yè)重點行業(yè)分布單位：億元

2、產業(yè)結構變動值

資源型城市產業(yè)結構變動值可用如下公式表示：

式中，qi1、qi0分別為報告期和基期第i產業(yè)產值在總產值中所占的比重.產業(yè)結構變動值K是反映產業(yè)結構變動速度的指標，其值越大，產業(yè)結構變動速度越大；反之，則越小.K值越靠近于0，表示產業(yè)結構趨于不變［3］.

用表5-4數(shù)據(jù)計算大慶市的產業(yè)結構變動值，以2010年為基期，計算2011-2014年大慶市產業(yè)結構變動值，分比為K2011=0.004，K2012=0.026，K2013=0.056，K2014=0.104，由此可看出大慶市產業(yè)結構趨于不變.

表5-4　2010-2014年大慶市三次產業(yè)結構比例　單位：億元

3、產業(yè)結構熵數(shù)值

資源型城市產業(yè)結構熵數(shù)值可用如下公式表示：

式中，et表示t期產業(yè)結構熵數(shù)值，Wit表示t期第i產業(yè)產值所占的比重，n為產業(yè)部門個數(shù).產業(yè)結構熵數(shù)值越大，表示產業(yè)發(fā)展越均衡，發(fā)展結構越趨向多元化.

用表5-4數(shù)據(jù)計算大慶市的產業(yè)結構熵數(shù)值，見表5-6.從表5-6可知，大慶市2010—2014年間，產業(yè)結構熵數(shù)值呈上升趨勢，但是與全國產業(yè)結構熵數(shù)值相比數(shù)值較小，說明大慶產業(yè)結構總體發(fā)展趨向單一化，發(fā)展不均衡.

表5-5　2010-2014年全國三次產業(yè)結構比例　單位：億元

表5-6　2010-2014年大慶市和全國產業(yè)結構熵指數(shù)值

3　大慶市低碳轉型的對策建議

3.1合理開發(fā)和利用石油資源

傳統(tǒng)產業(yè)轉型是一個漫長的過程，目前石油、石化行業(yè)仍應作為大慶經(jīng)濟發(fā)展的重要依托，因此應該加大力量延長油田的服務期限，給接續(xù)產業(yè)爭取更多的資金和時間［4］.

第一，通過積極的勘探開發(fā)，不斷擴大勘探區(qū)域.實施戰(zhàn)略勘探，圍繞油氣資源富集地區(qū)開展油氣資源潛力評價和儲量調査，形成油氣資源戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)；實施精細勘探，依靠勘探理論、方法、技術、管理的不斷創(chuàng)新，向已勘探過的領域、老探井進行再次測量.

第二，增加科研投入，提高油田的采收率.通過與高校、科研院所的產學研合作，加快高新技術的研發(fā)與應用，為接續(xù)產業(yè)的發(fā)展贏得時間.

第三，注重對石油資源的保護，提高資源開發(fā)利用效率，努力創(chuàng)建“百年油田”，為城市經(jīng)濟轉型提供必要的積累和爭取更充裕的轉型時間.

3.2延長產業(yè)鏈

由于歷史和國家產業(yè)政策等原因，大慶石化產業(yè)的重點是單純生產燃料油，產業(yè)鏈短，加工層次淺，這使大慶陷入產業(yè)結構單一的怪圈.石油加工大體上有兩條路線，一條是原油直接加工成成品油，另一條是把原油加工成裂解原料.大慶市應加快培植配套產業(yè)，延伸產業(yè)鏈條，走精細化工路線，做大做強石油石化產業(yè).

3.3加快新能源開發(fā)利用

太陽能、風能等自然資源一直是全世界公認的無污染、無成本的可再生資源.早在1968年就有有人提出對太陽能的利用.大慶光照充足，年日照時數(shù)為2726小時，年太陽總輻射量491.4KJ/平方厘米，受蒙古內陸冷空氣和海洋暖流季風的影響，春秋季風多.在常規(guī)能源告急和全球生態(tài)環(huán)境惡化的雙重壓力下，大慶應加大其自主研發(fā)力度，加快對太陽能和風能的利用，不斷優(yōu)化能源結構，提高能源利用效率，并帶動相關產業(yè)發(fā)展，保證能源不成為大慶低碳轉型的阻礙.

3.4積極培育新興接續(xù)產業(yè)

在石油石化產業(yè)基礎上，培育新型接續(xù)產業(yè)，將油氣資源開發(fā)和石化工業(yè)發(fā)展積累的大量資金漸次向接續(xù)產業(yè)投入，培育新的主導產業(yè)，從而從整體上完成建立多元化經(jīng)濟模式.一方面，發(fā)展農牧產品深加工業(yè).大慶耕地和草地資源十分豐富，因此，根據(jù)市場需要，可以實施“農轉牧”戰(zhàn)略，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，同時，做好農產品深加工企業(yè)的扶持工作，發(fā)展綠色農業(yè).另一方面，大力發(fā)展第三產業(yè).第三產業(yè)是一個龐雜的混合產業(yè)群，要科學地確定第三產業(yè)的行業(yè)發(fā)展重點和優(yōu)先順序，不斷挖掘自身優(yōu)勢，把大慶建成黑龍江西部流通和服務中心.就旅游業(yè)而言，利用王進喜紀念館、大慶龍鳳濕地自然保護區(qū)、連環(huán)湖、蓮花湖、杜爾伯特靠山大草原、當奈濕地、大慶大青山遺址、胡吉吐莫敖包等著名景點，打造石油文化游、濕地景觀游、地熱休閑游、民俗風情游、城市風光游等精品旅游線路，做大特色旅游業(yè).只有推進產業(yè)結構的多元化，實現(xiàn)城市產業(yè)結構優(yōu)化升級，從而促進整個經(jīng)濟持續(xù)、快速健康發(fā)展.

〔1〕楊波.基于建設哈大齊工業(yè)走廊的大慶產業(yè)結構調整的研究［J］.哈爾濱工業(yè)大學學報（社會科學與版），2007（1）.

〔2〕孫明明.資源型城市產業(yè)轉型戰(zhàn)略重點及對策研究［D］.2006.

〔3〕董珊娜，翟有龍.資源型城市產業(yè)結構分析——以東營市為例［J］.產業(yè)與科技論壇，2008，7（4）∶83-84.

〔4〕車曉翠.石油城市經(jīng)濟轉型機制與模式研究［D］. 2012.126.

〔5〕湯美微.大連市低碳經(jīng)濟發(fā)展水平測度研究［D］. 2012（11）:47.

F062.1；F299

A

1673-260X（2016）07-0046-03

2016-03-22

教育部人文社會科學研究項目《資源型城市如何實現(xiàn)低碳轉型》（12YJA790169）