周艷

8月5-13日，國務(wù)院扶貧辦黨組書記、主任劉永富，率有關(guān)司和《中國扶貧》雜志社負責(zé)人深入西藏自治區(qū)昌都市、林芝市、拉薩市、日喀則市及四川甘孜藏族自治州，重點調(diào)研了易地扶貧搬遷、金融扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、邊境扶貧工作等情況，并看望了貧困農(nóng)戶。

調(diào)研組先后走訪調(diào)研了西藏及四川藏區(qū)的5個市（州）、15個縣、26個點，包括易地扶貧搬遷安置區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)、貧困村等。劉永富說，總體走下來，看到大家充滿感情、充滿激情、充滿干勁，調(diào)研組深受教育、深受鼓舞，藏區(qū)脫貧攻堅亮點紛呈，落實到位，讓我們堅定了對藏區(qū)脫貧攻堅工作的信心。

劉永富主任表示，在走訪過程中，調(diào)研組看到了很多好的做法，令人振奮。如駐村幫扶，走訪中發(fā)現(xiàn)，一半左右的縣、鄉(xiāng)干部下沉到村，而且組織部嚴格督查管理，這些基層同志做出很大的犧牲。在易地扶貧搬遷方面，拉薩市曲水縣達嘎易地搬遷安置點，產(chǎn)業(yè)先搬遷而行，而且是股份制，對貧困戶還有一些特殊的政策。產(chǎn)業(yè)方面，林芝市波密縣古鄉(xiāng)仁青農(nóng)家樂農(nóng)民合作社直接帶動貧困戶就業(yè)；米林縣朗多村“找個地兒待著”精品客棧，把百姓的思想搞活了，抱團發(fā)展民俗旅游；日喀則市南木林縣生態(tài)示范區(qū)，最早起步于土地整理，現(xiàn)在發(fā)展成生態(tài)林，種草、種苜蓿、種飼料，一畝地能有3000多元的收入，并推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)、沼氣還田模式，實現(xiàn)脫貧攻堅與生態(tài)保護并重。

調(diào)研組還對甘孜州爐霍縣玉麥比村從村務(wù)工作經(jīng)費中抽取資金設(shè)置公益性崗位（如打掃衛(wèi)生、維護道路等服務(wù)工作）、昌都市八宿縣同空村生態(tài)補償?shù)茸龇ńo予了肯定。

在調(diào)研中，調(diào)研組也看到了一些問題和困難，如以前的“大水漫灌”現(xiàn)象依然存在，扶貧資金下達到縣里了趕快花出去，到村里了分配也有平均主義傾向，有的村用扶貧資金集中購買60頭牛，23戶建檔立卡貧困戶每戶1頭，余下的64戶平分37頭，每戶0.6頭，講究“小公平”，卻不顧實際情況，以后的路怎么走，根本沒有想清楚；一些能帶動貧困戶發(fā)展的企業(yè)面臨資金缺口，希望能貸款卻貸不上款，壓力比較大，如八宿縣民族工藝服裝加工廠、巴宜區(qū)珠曲登村的圣域農(nóng)牧綜合有限公司等等。

針對調(diào)研情況，劉永富主任提出了幾點建議。牢固樹立精準意識，進一步轉(zhuǎn)變扶貧觀念、理念、思路、模式，推動精準扶貧在基層落地生根；加強思想動員和典型宣傳，進一步激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力，鼓勵貧困群眾光榮脫貧，勤勞致富。整合用好對口支援資源。把易地扶貧搬遷這件事善始善終地做好。金融支持方面，關(guān)于扶貧再貸款，這是藏區(qū)三個金融產(chǎn)品中的短板，要想想辦法。旅游扶貧方面，加強交通體系的建設(shè)、接待能力的建設(shè)、服務(wù)水平的建設(shè)、景點景區(qū)的建設(shè)，要區(qū)分旅游和旅游扶貧，真正做到讓旅游這個好產(chǎn)業(yè)惠及窮人，為脫貧攻堅做貢獻。資金的監(jiān)督管理上，現(xiàn)在把資金項目審批權(quán)下放到縣，但?。ㄗ灾螀^(qū)）監(jiān)管的責(zé)任還是要體現(xiàn)。建設(shè)好通往墨脫縣的道路。這條路，是國防路，聯(lián)結(jié)的也是兩個人口較少民族，很有意義，希望能改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。

下一步，國務(wù)院扶貧辦要下大力氣解決相關(guān)問題，如9月份將召開全國扶貧援藏工作會議，進一步動員東西部對口支援；易地扶貧搬遷，解決不能搬的邊民基本生產(chǎn)生活問題；加大對西藏資金、政策的支持力度；加強對扶貧人才培訓(xùn)和扶貧干部的交流，培養(yǎng)貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人；開展健康扶貧行動，研究解決大骨節(jié)病、先心病、包蟲病等地方病的具體方案。

此行，調(diào)研組還先后向道孚縣協(xié)德鄉(xiāng)中心幼兒園、爐霍縣仁達鄉(xiāng)中心校、江達縣崗?fù)墟?zhèn)矮拉完小、八宿縣吉達鄉(xiāng)同空幼兒園、巴宜區(qū)幼兒園、墨脫縣深圳光彩幼兒園、曲水縣達嘎新村幼兒園、南木林縣拉布村幼兒園贈送了“聽姥姥講故事”多功能教學(xué)故事機，以豐富藏區(qū)兒童的文化生活，推動普通話的學(xué)習(xí)，促進孩子們健康成長。