周津潔 李冉 王劉帥

摘要：2016年京津冀一體化升級(jí)為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，京津冀三地協(xié)同發(fā)展已經(jīng)步入快車道。由于京津兩地的老齡化問(wèn)題突出，外來(lái)人口相對(duì)眾多，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)面臨著極大的挑戰(zhàn)，這就越來(lái)越需要建設(shè)新型養(yǎng)老社區(qū)，緩解兩地的養(yǎng)老壓力。河北省的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)在緩解京津兩地養(yǎng)老問(wèn)題方面可以起到極為關(guān)鍵的作用，實(shí)現(xiàn)“京津在冀養(yǎng)老”，這一獨(dú)特的跨區(qū)位養(yǎng)老模式。本研究立足于京津冀協(xié)同發(fā)展的大趨勢(shì)，旨在分析“京津在冀養(yǎng)老”的可行性，探索出利于省情的養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)模式，促進(jìn)河北省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，解決京津地區(qū)養(yǎng)老問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：京津在冀 候鳥(niǎo)式 老齡化 社區(qū)養(yǎng)老

據(jù)聯(lián)合國(guó)權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示：全球人口正在面臨著嚴(yán)峻的老齡化問(wèn)題，尤其是京津地區(qū)，“未富先老”的基本現(xiàn)狀空前嚴(yán)峻，這都將對(duì)世界可持續(xù)安全與發(fā)展產(chǎn)生巨大影響；挑戰(zhàn)的背后是機(jī)遇，同時(shí)也推動(dòng)了各國(guó)社區(qū)養(yǎng)老的發(fā)展。京津在冀新模式下的養(yǎng)老符合京津冀區(qū)域老年人口的基本現(xiàn)狀。隨著京津冀養(yǎng)老問(wèn)題的急劇升溫，特別是河北省，唯有建造多元化社區(qū)化養(yǎng)老才能使我省在京津光環(huán)的籠罩下大放異彩。然而，河北省建造大型生態(tài)社區(qū)養(yǎng)老經(jīng)驗(yàn)不足，尤其是與京津相比，還有大量差距，自身參考實(shí)例欠缺，阻礙了河北省的養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。鑒于此，探析京津冀協(xié)同發(fā)展背景下養(yǎng)老新模式的探究會(huì)成為這個(gè)時(shí)代的主題。

一、研究的主要內(nèi)容

京津冀三地協(xié)同發(fā)展背景下，在冀建設(shè)京津兩地的跨區(qū)域養(yǎng)老社區(qū)是緩解兩地養(yǎng)老壓力、促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的有效途徑之一。

本研究結(jié)合“候鳥(niǎo)式”的社區(qū)養(yǎng)老模式，發(fā)揮京津冀交通一體化優(yōu)勢(shì)，深入探索“京津在冀養(yǎng)老”的可行性，對(duì)其建設(shè)中可能產(chǎn)生的問(wèn)題進(jìn)行解析，形成一套有效地發(fā)展適合三地老年社區(qū)建設(shè)的理論模型。具體內(nèi)容如下：以京津老年人為中心，了解其的生理和精神的需求，分析跨地區(qū)養(yǎng)老的可行性；轉(zhuǎn)變京津老年的固有觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)跨區(qū)域養(yǎng)老，突出京津在冀“候鳥(niǎo)式”養(yǎng)老，關(guān)鍵的是轉(zhuǎn)變中國(guó)傳統(tǒng)老年人的養(yǎng)老理念；在京津冀協(xié)同化發(fā)展的背景下，從國(guó)際化的視角鑒入社區(qū)養(yǎng)老，結(jié)合京津冀的基本情況。探討京津在冀‘候鳥(niǎo)式社區(qū)養(yǎng)老在國(guó)際背景下的合理嵌入問(wèn)題和在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下的應(yīng)用，形成跨區(qū)域養(yǎng)老、符合京津冀三區(qū)域情況的新型養(yǎng)老模式。

京津在冀“候鳥(niǎo)式”社區(qū)養(yǎng)老這一創(chuàng)新觀點(diǎn)的提出，能極大地帶動(dòng)河北省的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。河北省有許多重工業(yè)區(qū)，多方向發(fā)展新項(xiàng)目才能帶給河北省真正的福利。與此同時(shí)，養(yǎng)老問(wèn)題也是社會(huì)發(fā)展的重中之重，尤其是對(duì)于京津地區(qū)，而社區(qū)養(yǎng)老模式更符合中國(guó)國(guó)情。老齡化日益嚴(yán)重的京津地區(qū)，養(yǎng)老問(wèn)題不僅是每個(gè)家庭的重負(fù)，更是國(guó)家的壓力。中國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，一些方面的建設(shè)和發(fā)展還有待加強(qiáng)和完善。因此，京津冀地區(qū)大力發(fā)展新模式社區(qū)養(yǎng)老刻不容緩。“京津冀協(xié)同發(fā)展”“候鳥(niǎo)式養(yǎng)老”與“社區(qū)養(yǎng)老”三種新型模式相結(jié)合下的發(fā)展思路，是符合中國(guó)社會(huì)主義發(fā)展和京津冀協(xié)同發(fā)展的。“京津在冀‘候鳥(niǎo)式社區(qū)養(yǎng)老”這一極具創(chuàng)新的觀點(diǎn)的提出，必定帶給京津冀三地乃至全國(guó)前所未有的新發(fā)展。

二、研究的難點(diǎn)及解決辦法

（一）政策方面

存在問(wèn)題：人口急速的老齡化致使養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的眾多問(wèn)題得不到完善的解決，因此導(dǎo)致養(yǎng)老服務(wù)型地產(chǎn)缺乏從拿地、開(kāi)發(fā)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)階段的配套支持。

解決思路：在養(yǎng)老地產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度方面給于一定的約束力促進(jìn)養(yǎng)老地產(chǎn)的良性循環(huán)；在土地使用方面和稅收上面的優(yōu)惠政策，能促進(jìn)養(yǎng)老地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商愿意去投入養(yǎng)老地產(chǎn)市場(chǎng)，極大的滿足城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)型地產(chǎn)得到市場(chǎng)。

（二）融資方面

存在現(xiàn)狀：第一，財(cái)政性撥款與財(cái)政性補(bǔ)助是我國(guó)社區(qū)養(yǎng)老的主要資金來(lái)源；第二，國(guó)內(nèi)城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)型地產(chǎn)融資主要以自籌模式，由政府扶持的城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)型地產(chǎn)是少之又少；第三，社會(huì)慈善捐贈(zèng)也是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)一項(xiàng)重要的資金來(lái)源。

解決思路：第一，金融創(chuàng)新反按揭和置換；第二，BOT 模式；第三，政府參與。

（三）環(huán)境規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)方面

存在問(wèn)題：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)就利用了養(yǎng)老項(xiàng)目的旗號(hào)廉價(jià)拿地，沒(méi)有做深入的研究，項(xiàng)目缺乏執(zhí)行力和可操作性。

解決思路：選址方面要考慮老人對(duì)于環(huán)境的基本需求；規(guī)劃設(shè)計(jì)需要有無(wú)障礙性、易達(dá)性、舒適性、易識(shí)別性、可交互性及安全性；設(shè)計(jì)上既能保護(hù)隱私，又能加強(qiáng)情感溝通。

（四）社會(huì)層面

存在問(wèn)題：老年人老人觀念較為傳統(tǒng)，大多希望在熟悉的社交環(huán)境中，令項(xiàng)目面臨“尷尬”境況。

解決思路：替老人排憂解難，豐富老人的精神生活；鼓勵(lì)老人們結(jié)伴居住，讓他們找到年輕時(shí)的感覺(jué)的同時(shí)生活得更健康。

三、研究的創(chuàng)新之處和局限性

本研究的創(chuàng)新之處在于“京津在冀候鳥(niǎo)式社區(qū)養(yǎng)老”旨在在河北省適宜城市建設(shè)連鎖模式的養(yǎng)老社區(qū)，京津老人可以根據(jù)天氣、醫(yī)療、交通等條件，選擇適合自己狀況的河北養(yǎng)老社區(qū)連鎖機(jī)構(gòu)，并能按照自身需求調(diào)換養(yǎng)老社區(qū)。以及“京津在冀養(yǎng)老”“候鳥(niǎo)式養(yǎng)老”“社區(qū)養(yǎng)老”三種模式的合理結(jié)合，在完善養(yǎng)老的社區(qū)服務(wù)體系，在社區(qū)人性化的規(guī)劃上、在老年人的教育、運(yùn)動(dòng)、社區(qū)生活等的配套設(shè)施上、在老年人的社會(huì)人文關(guān)懷上，提高老年人的幸福指數(shù)。

本文也存在一定的局限，在模擬此項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過(guò)程中由于數(shù)據(jù)的難獲得性，使得本研究缺乏大數(shù)據(jù)的支持。另外在研究方法上，應(yīng)該依據(jù)實(shí)地情況具體考察分析，增強(qiáng)項(xiàng)目的可實(shí)施性，希望在以后的深入研究中能注意此類問(wèn)題。

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