江西財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院 葉生英

探索財(cái)政局預(yù)算管理現(xiàn)狀分析及其措施

江西財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院 葉生英

經(jīng)濟(jì)體系的不斷變革使社會主義市場結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，這給企業(yè)會計(jì)預(yù)算帶來了一定的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。對于財(cái)政部門來說，社會經(jīng)濟(jì)市場結(jié)構(gòu)的變化與其部門的發(fā)展息息相關(guān)。面對新問題的產(chǎn)生，如何保證資金鏈條的平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)以及未來發(fā)展方向的多樣化，都成為財(cái)政局最需要面對的問題。像以往的會計(jì)預(yù)算，相對來說其管理模式已過于陳舊，不能適應(yīng)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，這也就需要我們在會計(jì)預(yù)算管理上根據(jù)經(jīng)濟(jì)時代的要求做出創(chuàng)新。

財(cái)政局 預(yù)算管理 措施方法

財(cái)務(wù)預(yù)算可以說是現(xiàn)在財(cái)政部門工作中最重要的組成部分，這也就是說只有在預(yù)算方面做好工作，才能更好地發(fā)展財(cái)政方面的事宜。財(cái)政局主要是以管理和監(jiān)督為主，這也就是說為應(yīng)對近年來經(jīng)濟(jì)體系變革的情況需要財(cái)政局在管理體系上進(jìn)行革新，并且在相關(guān)的監(jiān)察工作上做好應(yīng)對策略，各個職能部門也要為資金的安全導(dǎo)向負(fù)起責(zé)任。

1　地方政府預(yù)算管理

1.1預(yù)算編制時間上存在誤差

對財(cái)政預(yù)算來說不僅僅是一種預(yù)估性的技術(shù)職能，更是一個對政策指導(dǎo)考驗(yàn)性比較強(qiáng)的工作，相關(guān)的編制流程也要按照“二上二下”的編制環(huán)節(jié)來進(jìn)行?，F(xiàn)如今越來越多的編制工作都集中在每年的八九月進(jìn)行。公示時間在來年的三月初，而這段時間大部分是審批時間，最后剩下能夠編制的時間很短很短，因?yàn)闀r間緊張的緣故，也就意味著對于資料的收集工作準(zhǔn)備不完善，資料上的誤差也就為預(yù)算帶來了不小的難度，最后導(dǎo)致編制內(nèi)容粗糙、預(yù)算與實(shí)際結(jié)果相差過大等。時間上的緊迫對于編制準(zhǔn)確性的影響也是十分大的，這樣也很容易造成最后安排上的誤差。

1.2預(yù)算決策上的差錯

政府對財(cái)政局所下達(dá)的指令也與地方性財(cái)政決策存在一定的誤差，這也就將地方財(cái)政局置于一個尷尬的境地，對于地方性編制機(jī)構(gòu)來說，政府所下達(dá)的指令是一定要完成的，但是面對地方的實(shí)際情況又很難去完全完成，這也就是說在預(yù)算上財(cái)政局不具有什么實(shí)際的自主權(quán)利，對于實(shí)際的安排操作來說是十分困難的。另外，財(cái)政部門的工作人員對于財(cái)務(wù)工作的專業(yè)水平十分精通，但是對于其他部門的工作項(xiàng)目就不是很了解，在向上級做專業(yè)性匯報(bào)的時候，會涉及到其他部門的工作專業(yè)知識時就沒辦法給匯報(bào)做出一個精確的解釋，在最后的綜合預(yù)算上也是存在風(fēng)險(xiǎn)，例如對于市級部門財(cái)政預(yù)算報(bào)表，如表1所示。

1.3財(cái)政監(jiān)管體系的不完善

面對現(xiàn)在各個地方性財(cái)政工作的重視程度參差不齊，地方性部門對于財(cái)政監(jiān)管部門的管理水平有限，并且在管理體制上也存在一定的問題。地方性財(cái)政部門在設(shè)置監(jiān)督體系的時候要考慮到其組織的存在方式，以及內(nèi)部的執(zhí)行方式。財(cái)政部門的首要工作準(zhǔn)則就是工作流程要盡可能的透明化，這樣才能保證工作部門的長久運(yùn)行，在公式手段上可以采用報(bào)表預(yù)估公示的手段。這種公開的途徑在現(xiàn)在也有很多種，首先就是增加宣傳讓大眾多多參與其中。財(cái)政部門要想不斷發(fā)展就要對其預(yù)算結(jié)構(gòu)做出革新，在全面改革的同時加強(qiáng)對其中各項(xiàng)工作的檢查力度，財(cái)政局的工作執(zhí)行力度是需要一定強(qiáng)化作用的。我國財(cái)政部門掌握著多項(xiàng)工作內(nèi)容，其中最重要的也是在預(yù)算管理上，對其管理制度的革新政府也是十分重視。經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革，無形中也就意味著在財(cái)政審核上要采用多元化的方式，來取代原有傳統(tǒng)的單一模式。這種多元化的管理方式相較單一管理操作起來更加靈活、便捷。執(zhí)行力上也更加有效，能夠很好對預(yù)算下屬部門進(jìn)行集中性的管理，這種管理體系的完善對于財(cái)政部門的整體發(fā)展也是大有裨益。只有通過不斷的嘗試、實(shí)踐，才能獲得很好的未來發(fā)展。在資金調(diào)動上，要更加透明化真實(shí)化，這樣不僅能減輕資金的浪費(fèi)，更能得到大眾的支持。

表1　市級部門財(cái)政撥款預(yù)算表

1.4預(yù)算機(jī)制上存在問題

對于我國的工作管理體系來說現(xiàn)在還很初級，存在很多問題。像財(cái)政績效評價方面的工作并沒有做集中處理，基本上都是采用分散各個部門的方式，并且也沒有設(shè)立相關(guān)的管理機(jī)制。預(yù)算上的執(zhí)行工作還存在嚴(yán)重的貪污腐敗現(xiàn)象，當(dāng)然這種情況是不能完全避免的，畢竟在這么大的一個機(jī)構(gòu)中要想一點(diǎn)不存在也是十分不切實(shí)際的。既然這樣也就需要我們把工作流程盡量做的透明化一些，對于相關(guān)的法制體系的設(shè)立也要更加完善，法律體制的不健全的確會給預(yù)算財(cái)務(wù)工作上帶來一定的不便，政府也該針對財(cái)務(wù)管理出臺一些相關(guān)的法律條文。

2　財(cái)政局會計(jì)管理上的應(yīng)對策略

2.1加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)管力度

對于現(xiàn)在財(cái)政部門來說，在檢查部分要加大力度，保證工作流程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。針對現(xiàn)在這種預(yù)算超支的現(xiàn)象，需要制定一些措施解決問題并且尋找原因。要和相關(guān)技術(shù)人員工作人員探討其中的問題所在，并及時作出工作反思，為接下來的工作做出詳細(xì)的制定計(jì)劃。在報(bào)賬工作上也要更加認(rèn)真仔細(xì)，根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)來做預(yù)算，財(cái)政方面更是要詳細(xì)到個人責(zé)任上。對于會計(jì)預(yù)算工作要實(shí)行獎懲分明的措施，激發(fā)工作人員的工作積極性而不是一味的壓制。

2.2提高預(yù)算工作的編制質(zhì)量

預(yù)算編制上的管理是預(yù)算工作的重點(diǎn)項(xiàng)目，因此只有保證了健全的預(yù)算編制體系才能有高質(zhì)量的預(yù)算結(jié)果。相關(guān)的工作人員也要為了保證預(yù)算工作的長久發(fā)展而不斷學(xué)習(xí)新知識強(qiáng)化自我，在能力上全方面提高對于工作上的幫助是顯而易見的。其中收支內(nèi)容的詳細(xì)計(jì)劃更是需要具體落實(shí)，數(shù)據(jù)監(jiān)測管理工作需要技術(shù)人員細(xì)心詳細(xì)地將數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，制作成會計(jì)表格，這樣最后的預(yù)算編制才具有可靠性與準(zhǔn)確性。

2.3創(chuàng)新預(yù)算管理制度

要想長久保持預(yù)算管理的作用與功能效應(yīng)，就必須要從制度體系建設(shè)入手，建立一套符合單位發(fā)展實(shí)際、滿足預(yù)算管理實(shí)際需要的監(jiān)控機(jī)制。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深入推進(jìn)，財(cái)政局預(yù)算管理工作涉及面日益廣泛，工作量龐大，且工作復(fù)雜性高。為此，單位在開展預(yù)算管理工作時，要把握好關(guān)鍵部門，對現(xiàn)有的預(yù)算管理制度進(jìn)行改善和升級，以全面提升管理工作效率和實(shí)現(xiàn)安全管理。一方面，單位要高度重視預(yù)算管理制度的功能，建立一套考慮周全的管理辦法、規(guī)劃管理辦法的操作流程指南，提高制度的實(shí)用性，確保預(yù)算管理工作的順利開展。其次，負(fù)責(zé)預(yù)算管理工作的職能部門和人員必須要遵守職業(yè)規(guī)范，在執(zhí)行工作時保證制度條例能夠發(fā)揮其最基本的功能，以起到加強(qiáng)預(yù)算管理的目的，推動管理工作獲得新的發(fā)展空間，獲得更大的突破，進(jìn)而達(dá)到強(qiáng)化預(yù)算管理效率的目的。

2.4提升會計(jì)從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)

會計(jì)行業(yè)對于預(yù)算的要求十分高，這也就是說對于其從業(yè)人員的專業(yè)技能以及個人素養(yǎng)要求很高。預(yù)算的數(shù)據(jù)必須要具有真實(shí)性與完整性。保證真實(shí)性的前提就是要求從業(yè)人員具有很強(qiáng)的專業(yè)素養(yǎng)，對于會計(jì)管理工作有著高漲的工作積極性。財(cái)政部門在會計(jì)行業(yè)上要鼓勵從業(yè)人員多學(xué)習(xí)專業(yè)知識，并且增強(qiáng)自己的職業(yè)道德修養(yǎng)，對其專業(yè)技能的培養(yǎng)也是十分重要的。為更好地應(yīng)對工作的不同需求，擁有正確的人生目標(biāo)，就需要從業(yè)人員有著自己的職業(yè)操守與良好的價值觀、人生觀。這也一個潛力部門成長的重要前提?？傊?，財(cái)政局方面要做好管理工作，要明白會計(jì)核算的真實(shí)性與必要性。不斷加強(qiáng)其管理體系完善其法律體制。從根本上做好對預(yù)算的檢查工作以及管理工作。為適應(yīng)時代的新浪潮，不僅要求我們在會計(jì)監(jiān)督上樹立新形象，更是要求我們真正改變傳統(tǒng)低效的預(yù)算管理。建設(shè)高效透明的新預(yù)算管理體系。以更好地保證編制質(zhì)量以及時間上的調(diào)控，并且能夠強(qiáng)化監(jiān)管力度、降低違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生頻率。

［1］ 馮海鷗.論財(cái)政局如何加強(qiáng)會計(jì)預(yù)算管理［J］.新財(cái)經(jīng)，2013，10（12）.

［2］ 張?jiān)氯A.淺談財(cái)政局如何加強(qiáng)會計(jì)預(yù)算管理［J］.經(jīng)濟(jì)視野，2013，23（24）.

［3］ 包吳磊.淺論財(cái)政局如何加強(qiáng)會計(jì)預(yù)算管理［J］.會計(jì)師，2013，7（6）.

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2096-0298（2016）08（c）-085-02