唐建文，董莎

（云南農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，云南昆明 650100）

基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革視角下云南花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

唐建文，董莎

（云南農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，云南昆明 650100）

本文基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革視角，從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈、金融供給三個(gè)方面對(duì)云南省花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析。重點(diǎn)剖析了花卉實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效供給與消費(fèi)者實(shí)際有效需求和花卉產(chǎn)業(yè)中金融有效供給與花卉實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效需求存在的問題，進(jìn)而提出促進(jìn)云南省花卉產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策性建議。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；云南；花卉產(chǎn)業(yè)；供給與需求

自2015年年末中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以來，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”聞達(dá)于中國(guó)政策體系，并成為“十三五”及未來一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。在對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的概念理解上也有很多專家和學(xué)者提出了自己的看法，如黃劍輝（2016）指出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，必須“以供給側(cè)的視角、通過改革的手段、解決結(jié)構(gòu)性的問題”。從具體路徑來看，要著力推進(jìn)兩組供求關(guān)系的匹配。一是金融有效供給與實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效需求的匹配；二是實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效供給與居民實(shí)際有效需求的匹配。同時(shí)，李文溥（2016）也提出做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)鍵在于清楚地認(rèn)識(shí)需求結(jié)構(gòu)及其基本發(fā)展變化趨勢(shì)。適應(yīng)中等偏上收入向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)過渡階段的需求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，解決供給結(jié)構(gòu)無法適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換而適時(shí)調(diào)整的各種體制性、政策性障礙，市場(chǎng)機(jī)制將比看得見的手更快、更好、更徹底地實(shí)現(xiàn)供給結(jié)構(gòu)調(diào)整。

經(jīng)過近二十多年的發(fā)展，“云花”已逐漸成為云南省的一個(gè)全新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。目前，云南花卉產(chǎn)業(yè)已形成以企業(yè)為主導(dǎo)、農(nóng)戶為主體的發(fā)展格局，成為云南省生物產(chǎn)業(yè)中市場(chǎng)化程度較高，國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)覆蓋較廣的新興特色產(chǎn)業(yè)，對(duì)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入發(fā)揮著重要的作用。

伴隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變、我國(guó)對(duì)外開放的新格局的形成，云南花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)期，搶機(jī)遇、迎挑戰(zhàn)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)刻不容緩。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的時(shí)代背景下，促進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，延伸花卉產(chǎn)業(yè)鏈，轉(zhuǎn)變過去以種植為主的單一發(fā)展模式，大力發(fā)展花卉加工領(lǐng)域和服務(wù)領(lǐng)域，做優(yōu)種植領(lǐng)域、做強(qiáng)加工領(lǐng)域、做專服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)花卉實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效供給與消費(fèi)者有效需求相結(jié)合。

一、云南花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、多類產(chǎn)品齊頭并進(jìn)，加工類產(chǎn)品長(zhǎng)足發(fā)展

近年來云南省花卉保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，2014年全省花卉種植面積達(dá)105萬畝，同比增長(zhǎng)3.9%，綜合總產(chǎn)值388.5億元，同比增長(zhǎng)14.1%；花卉出口總額2.5億美元，同比增長(zhǎng)13.1%；全省花農(nóng)收入90億元，同比增長(zhǎng)2.3%。目前全省花卉企業(yè)已接近1900余家，其中省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)20家，億元以上花卉生產(chǎn)和加工企業(yè)5家，銷售收入上千萬的花卉加工企業(yè)15家。云南省花卉品種眾多，其中以鮮切花為代表，還包括盆栽觀賞植物、種用花卉、食用與藥用、工業(yè)用花、草坪草皮、綠化苗木、特色花卉等，目前全省花卉產(chǎn)業(yè)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，規(guī)模穩(wěn)中有升，多元發(fā)展格局形成，如表1所示。

花卉加工領(lǐng)域較為廣泛，根據(jù)花卉所含物質(zhì)不同可以進(jìn)行不同產(chǎn)品類型的開發(fā)?；ɑ芷贩N豐富，當(dāng)前云南省已形成食用花卉、花卉色素、花卉日化品、花卉生物農(nóng)藥等共同發(fā)展的花卉加工業(yè)格局。

2014年云南藥用、食用等功能花卉種植面積48.2萬畝，工業(yè)用花10.7萬畝，總產(chǎn)值為67.8億元，其中食用栽培面積3萬畝，生產(chǎn)產(chǎn)值達(dá)3億元。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，云南食用花卉700多種，已進(jìn)行規(guī)?；_發(fā)的花卉有玫瑰、薰衣草、茉莉、菊花、康乃馨、洛神花、金銀花、荷花等等。云南已漸漸成為全國(guó)食用、藥用、精油提取、色素提取等花卉加工領(lǐng)域發(fā)展的重要基地。

2、產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，產(chǎn)業(yè)服務(wù)日漸完善

云南花卉產(chǎn)業(yè)涉及領(lǐng)域廣，產(chǎn)品種類多，花卉功能從觀賞性延展至觀光旅游、養(yǎng)生保健、日化食品等多個(gè)方面，花卉產(chǎn)業(yè)鏈由種植領(lǐng)域向加工和服務(wù)領(lǐng)域延伸，生產(chǎn)存量逐漸盤活，產(chǎn)銷進(jìn)入良性運(yùn)行軌道，信息、營(yíng)銷、科技創(chuàng)新前沿領(lǐng)域和服務(wù)產(chǎn)業(yè)日益完善?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)橫向發(fā)展的同時(shí)，也縱向跨行推進(jìn)，與旅游、養(yǎng)生等“非花卉”產(chǎn)業(yè)疊加，共融發(fā)展。花卉旅游發(fā)展方興未艾，涌現(xiàn)出了昆明百草莊園、安寧玫瑰花園小鎮(zhèn)、以及昆明市盤龍區(qū)的“花之城”等眾多以花卉為主題的旅游項(xiàng)目和景點(diǎn)（區(qū)），花開季節(jié)吸引眾多游客前往，爭(zhēng)相體驗(yàn)別具一格的“一日花卉游”。

隨著云南花卉在國(guó)內(nèi)外影響力的不斷提高，很多國(guó)內(nèi)外重要的花卉相關(guān)活動(dòng)都相繼選擇在云南舉辦。2014年8月云南大理州獲得“中國(guó)茶花之鄉(xiāng)”稱號(hào)，并在大理成立中國(guó)野生植物保護(hù)協(xié)會(huì)茶花保育委員會(huì)；全國(guó)球根花卉研討會(huì)及相關(guān)培訓(xùn)多次選擇云南；由中國(guó)花卉協(xié)會(huì)盆栽植物分會(huì)大花蕙蘭產(chǎn)業(yè)小組和云南省花卉技術(shù)培訓(xùn)推廣中心主辦的“大花蕙蘭訂貨會(huì)暨全國(guó)盆花產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”連續(xù)4年在云南昆明舉辦。

表1　2009—2013云南省花卉產(chǎn)值（單位：億元）

二、云南花卉產(chǎn)業(yè)存在問題

1、消費(fèi)者需求方面缺乏花卉有效供給

（1）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，缺乏供給有效性。云南省花卉品種眾多，花卉產(chǎn)業(yè)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，規(guī)模穩(wěn)中有升，多元發(fā)展格局形成。中國(guó)花卉市場(chǎng)上80%的草花種子是從國(guó)外進(jìn)口的。中國(guó)的花卉新品種選育與花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相稱，嚴(yán)重缺乏擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的花卉新優(yōu)品種，這已成為制約中國(guó)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)突出的問題。

中國(guó)自主研發(fā)的花卉品種無論是種植面積還是市場(chǎng)占有率都無法與國(guó)外品種抗衡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，云南省出口的月季、康乃馨、百合、洋桔梗、非洲菊幾乎都是國(guó)外的品種，種繁花卉的種源幾乎全部來自于進(jìn)口，這是國(guó)外在花卉新品種研發(fā)、市場(chǎng)、物流、技術(shù)服務(wù)等方面有雄厚的資金支持且機(jī)制靈活。

（2）產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)不合理，缺乏供給有效性。目前云南花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要是依靠鮮切花出口為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，產(chǎn)業(yè)鏈主要集中在種植領(lǐng)域。在花卉產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)中，種植領(lǐng)域占三分之二，加工和服務(wù)領(lǐng)域占三分之一，種植領(lǐng)域在整個(gè)產(chǎn)業(yè)中所占比重過大，加工領(lǐng)域和服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展不充分。產(chǎn)品加工處于初級(jí)階段，產(chǎn)值低，生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)施設(shè)備等較落后，精深加工產(chǎn)品少。同時(shí)，花卉與觀光旅游、休閑度假、都市農(nóng)莊、養(yǎng)身保健、花卉文化等產(chǎn)業(yè)融合和科技支撐還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。

2、花卉產(chǎn)業(yè)整體缺乏金融有效供給

云南是全國(guó)花卉生產(chǎn)面積較大的省份之一，但資金投

入嚴(yán)重不足。2014年云南省財(cái)政廳資金專項(xiàng)用于花卉科研、產(chǎn)業(yè)投入經(jīng)費(fèi)僅1200萬元，而浙江、江蘇、福建花卉專項(xiàng)財(cái)政資金投入均超過2億元，興義市4600萬元。這無法滿足花卉科研、市場(chǎng)、包裝、包裝、物流等產(chǎn)業(yè)鏈的需要。（1）新品種研發(fā)、物流體系建設(shè)缺乏金融有效供給。新品種、新技術(shù)是花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，新的科研成果能否迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力直接影響著花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。云南的世界花卉新品種研究雖然走在我國(guó)的前面，但與全球比，差距還是很大的。由于云南花卉產(chǎn)業(yè)相較于國(guó)外起步較晚，由花農(nóng)自發(fā)種植鮮切花后漸漸形成規(guī)模，政府在產(chǎn)業(yè)重視程度上不夠，資金扶持也比較少，花卉新品種選育與花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相配，缺乏擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，對(duì)新品種新技術(shù)財(cái)政專項(xiàng)扶持資金不足，對(duì)新品種市場(chǎng)應(yīng)用投入不足，在新品種研發(fā)上缺少財(cái)政資金的專項(xiàng)補(bǔ)助。

在物流體系建設(shè)方面，云南花卉產(chǎn)業(yè)缺乏發(fā)達(dá)的冷藏儲(chǔ)運(yùn)業(yè)，行業(yè)中大多數(shù)公司都不具有現(xiàn)代化制冷和冷藏技術(shù)設(shè)備。鮮切花物流整個(gè)過程都應(yīng)該采用冷鏈控制。在現(xiàn)代化制冷和冷藏技術(shù)設(shè)備上，政府應(yīng)當(dāng)投入資金購(gòu)買，同時(shí)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)高速公路網(wǎng)、新干線鐵路運(yùn)輸網(wǎng)、沿海港灣、航空樞紐港、流通聚集地等各種物流基礎(chǔ)設(shè)施上加大金融供給力度，為花卉物流奠定良好基礎(chǔ)。

（2）設(shè)施設(shè)備投入、技術(shù)服務(wù)缺乏金融有效供給。對(duì)新品種新技術(shù)財(cái)政專項(xiàng)扶持資金不足，花卉產(chǎn)業(yè)相關(guān)配套設(shè)施設(shè)備投入不足，缺少融資渠道，銀政、銀企不能有效的合作，扶持花卉產(chǎn)業(yè)的信貸投放也嚴(yán)重不足。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，花卉生產(chǎn)設(shè)施簡(jiǎn)易或以露地栽培為主、設(shè)備和管理技術(shù)落后，產(chǎn)量低，質(zhì)量不穩(wěn)定，產(chǎn)品多集中在中低端，花卉整體經(jīng)濟(jì)效益低。

（3）市場(chǎng)拓展、品牌建設(shè)缺乏金融有效供給。在市場(chǎng)拓展方面，花卉市場(chǎng)雖然有昆明國(guó)際花卉拍賣交易中心和斗南拍賣市場(chǎng)，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，云南花卉市場(chǎng)在零售業(yè)資金投入不足，招商引資力度不夠，不能滿足大眾消費(fèi)需求，發(fā)達(dá)國(guó)家存在不同類型的零售形式，鮮切花和盆栽植物通過花店、園藝中心、街頭露天市場(chǎng)、超市等零售形式到達(dá)消費(fèi)者手中。

云南省花卉產(chǎn)業(yè)仍然只具有初級(jí)發(fā)展水平，由于對(duì)品牌建設(shè)資金投入不足，相關(guān)項(xiàng)目資金不能夠合理運(yùn)用，無標(biāo)產(chǎn)品占據(jù)了市場(chǎng)的絕大多數(shù)。國(guó)內(nèi)知名品牌少，而國(guó)際知名品牌幾乎沒有，產(chǎn)業(yè)化程度低，花農(nóng)種植分散，管理粗放，規(guī)?；?、專業(yè)化、組織化程度差。

（4）產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)缺乏金融供給。目前云南70%以上的花卉是由花農(nóng)自行組織生產(chǎn)，花農(nóng)投入的資金來源于自有資金的籌集。由于花農(nóng)普遍信用程度低、貸款不易、額度低且渠道單一，無法滿足花卉規(guī)?；?、規(guī)范化和專業(yè)化的生產(chǎn)需求。

三、對(duì)策建議

1、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，增強(qiáng)花卉實(shí)體經(jīng)濟(jì)供給有效性

圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強(qiáng)科研試驗(yàn)示范基地和國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心建設(shè)，組建一批花卉加工技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，強(qiáng)化科技創(chuàng)新人才、團(tuán)隊(duì)和培養(yǎng)好引進(jìn)、構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。加快新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)應(yīng)用，加強(qiáng)技術(shù)集成和商業(yè)模式創(chuàng)新，加快共性技術(shù)突破和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)品改造升級(jí)。

2、延長(zhǎng)花卉產(chǎn)業(yè)鏈，積極拓展花卉消費(fèi)市場(chǎng)

促進(jìn)花卉與文化、旅游、休閑度假等融合，開發(fā)花卉的食用、藥用、美容、養(yǎng)身保健等多種功能，發(fā)展花卉莊園經(jīng)濟(jì)，拉動(dòng)花卉休閑旅游觀光。在各個(gè)社區(qū)、超市都設(shè)置“花卉便利店”，加上電商平臺(tái)推廣，從而帶動(dòng)整個(gè)家庭園藝消費(fèi)市場(chǎng)。深入開發(fā)花文化，將花卉與茶藝表演結(jié)合。同時(shí)，對(duì)“花道”多做研究，積極推廣、舉辦大型花事活動(dòng)，如世博會(huì)、花博會(huì)、櫻花節(jié)、牡丹節(jié)等各種活動(dòng)引導(dǎo)消費(fèi)。推動(dòng)花卉產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合，輸出文化，用創(chuàng)意賺取利潤(rùn)。

3、加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，多渠道金融供給增強(qiáng)有效性

花卉產(chǎn)業(yè)是一個(gè)高投入、高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)，其高投入不僅體現(xiàn)在生產(chǎn)成本的投入，也體現(xiàn)在科技研發(fā)、信息收集分析、社會(huì)支撐服務(wù)體系建設(shè)等方面。當(dāng)前，云南省花卉正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，需要集中力量對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題進(jìn)行研究，需要項(xiàng)目、資金在轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)力和助推。應(yīng)增加各級(jí)財(cái)政投入，逐步建立花卉產(chǎn)業(yè)財(cái)政投入穩(wěn)步增長(zhǎng)的機(jī)制，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政支農(nóng)資金扶持。同時(shí)，創(chuàng)新金融模式，著力推進(jìn)云南花卉產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步完善云南花卉產(chǎn)業(yè)投資管理有限公司的投融資能力，吸引更多的社會(huì)資本與國(guó)有資本進(jìn)入，進(jìn)一步優(yōu)化公司股權(quán)，擴(kuò)充資本金，構(gòu)建花卉產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)平臺(tái)；鼓勵(lì)發(fā)展花卉投融業(yè)務(wù)，對(duì)云南花卉融資擔(dān)保有限公司進(jìn)行股權(quán)改造和對(duì)專業(yè)金融投資機(jī)構(gòu)的吸納，開展花卉投融資擔(dān)保業(yè)務(wù)；組建云南花卉產(chǎn)業(yè)基金管理公司，吸引戰(zhàn)略投資人、機(jī)構(gòu)投資人、政府投資等有限合伙人，募集產(chǎn)業(yè)基金，專項(xiàng)用于中小企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷中心建設(shè)、科技研發(fā)、花卉深加工等項(xiàng)目；鼓勵(lì)有實(shí)力、有條件的企業(yè)通過上市融資、場(chǎng)外融資、眾籌等方式，獲取更多的金融支持。

四、結(jié)語(yǔ)

基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革視角，從未來花卉產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展來看，加大金融供給的有效性，大力扶持花卉產(chǎn)業(yè)力度是必要的，優(yōu)化花卉產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延伸花卉產(chǎn)業(yè)鏈在供給層面提高花卉產(chǎn)品的質(zhì)量是未來發(fā)展方向，花卉加工的市場(chǎng)需求會(huì)不斷擴(kuò)大，大眾將成為消費(fèi)主體。

[1]供給側(cè)改革的施政核心在于全方位改革[N].中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)，2016-2-29（8）.

[2]陸繼亮：云南花卉加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁[J].中國(guó)花卉園藝，2015（6）.

[3]陸繼亮：2014年云南花卉多元化發(fā)展[J].中國(guó)花卉園藝，2014（6）.

（責(zé)任編輯：范曦卓）