張修富

受超強(qiáng)厄爾尼諾現(xiàn)象影響，湖北今年6月18日“入梅”以來，連續(xù)遭受六輪暴雨洪水襲擊。境內(nèi)，河流和湖泊水位均超歷史，長江中游也出現(xiàn)了有記錄以來第五高位大洪水，且水位長時間處于超警戒狀態(tài)。

面對的嚴(yán)峻汛情和嚴(yán)重災(zāi)情，湖北省委宣傳部（省政府新聞辦公室）針對抗洪搶險中的輿論引導(dǎo)政治性、政策性、專業(yè)性、及時性都特別強(qiáng)的實(shí)際，以達(dá)到“時、度、效”高度統(tǒng)一為目標(biāo)，緊緊圍繞中央和省委省政府的各項決策部署，在“省防指”和抗洪搶險一線連續(xù)組織并主持21場“湖北防汛抗洪救災(zāi)”新聞發(fā)布會，從而確保了有序有力有效引導(dǎo)“湖北防汛抗洪搶險”輿論，為奪取全省抗洪斗爭決定性勝利和把洪災(zāi)損失降到最低限度“發(fā)揮了其它工作不可替代的重要作用”。

一、發(fā)布時間上，“第一時間說”，牢牢掌握“防汛抗洪救災(zāi)”輿論工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)、引導(dǎo)權(quán)

“影響社會，必先影響媒介”。尤其“全媒體時代”，面對嚴(yán)重汛情嚴(yán)重災(zāi)情，在信息來源蕪雜、信息質(zhì)量參差不齊的情況下，無論黨委政府、還是媒體和群眾，都特別需要“第一時間”掌握真實(shí)信息，特別需要權(quán)威而不裝腔作勢、專業(yè)而又通俗易懂的“官方新聞發(fā)布”。

湖北省委宣傳部（省政府新聞辦公室）據(jù)此在汛情到來之前，就以高度的政治敏銳性和高度的政治責(zé)任感確立了“第一時間說”的新聞發(fā)布原則，并迅速組建了“全省防汛抗洪救災(zāi)輿論引導(dǎo)工作”專班，省委常委、宣傳部長梁偉年親任“班長”。下設(shè)信息綜合組、輿情研判組、專家支持組、引導(dǎo)口徑組、新聞發(fā)布組”等。要求在第一時間掌握重要信息，第一時間研判相關(guān)輿情、第一時間確定引導(dǎo)口徑的基礎(chǔ)上，第一時間組織安排省直相關(guān)部門和有關(guān)市州負(fù)責(zé)人發(fā)布真實(shí)、精準(zhǔn)、權(quán)威的新聞信息，“先聲奪人、首發(fā)定調(diào)”。從而，確保了整個防汛和抗洪搶險期間：汛情，第一時間說；災(zāi)情，第一時間說；抗洪搶險工作部署，第一時間說；分洪決策安排，第一時間說。

“及時準(zhǔn)確、公開透明”的“第一時間說”，讓各級黨委政府和廣大干部群眾“第一時間”了解掌握了全省汛情、災(zāi)情，以及省委省政府面對汛情、災(zāi)情的思考和決策，不僅最大限度贏得了全省廣大干部群眾對防汛和抗洪搶險決策部署的理解和擁護(hù)，而且也最大限度贏得了支持和參與，“全力以赴保衛(wèi)家園，竭心盡力重建家園”成為了全省廣大干部群眾的崇高思想和自覺行動。從而，確保全省實(shí)現(xiàn)了“大江大河干堤安然無恙，6200多座大小水庫無一潰壩，五大湖泊水漲堤高，災(zāi)區(qū)群眾有序安置，社會安定和諧，改革發(fā)展大局穩(wěn)定”的工作目標(biāo)。

“第一時間說”啟示我們：抗洪搶險中的新聞發(fā)布工作，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有縱向貫通、橫向聯(lián)動、外向借力，充分調(diào)動各類資源和各種力量，擰成“一股繩”，形成“一盤棋”，織成“一張網(wǎng)”，才能確保在真實(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威的基礎(chǔ)上“第一時間說”。也只有“第一時間說”，先人一步、先聲奪人，才能迅速形成有利于抗洪搶險的正面聲勢。否則，人后發(fā)聲、慢人一步，就可能讓片面偏激，甚至虛假的信息占領(lǐng)輿論陣地，嚴(yán)重影響抗洪搶險工作的順利開展。 實(shí)踐充分證明：“第一時間說”既能占領(lǐng)輿論制高點(diǎn)，又能占領(lǐng)道義制高點(diǎn)。從而，充分樹立黨委政府以人為本、高度負(fù)責(zé)，可以充分信賴和依靠的良好形象。

二、發(fā)布內(nèi)容上，說“群眾需要的”，在回應(yīng)關(guān)切中最大限度凝聚抗洪搶險正能量

群眾需要的，也就是黨委政府重視的、媒體感興趣的。湖北省委宣傳部（省政府新聞辦公室）據(jù)此宗旨，先后邀請40多個省直有關(guān)部門和10多個有關(guān)市州負(fù)責(zé)人出席并發(fā)布相關(guān)信息，滿足群眾所思所需。

發(fā)布天氣情況。連日陰云密布和數(shù)日強(qiáng)降雨的日子，黨委政府和廣大群眾最關(guān)心的是天空何時放晴和雨量何時變??？為此，將省氣象局確定為“湖北防汛抗洪救災(zāi)”新聞發(fā)布會“?？汀?，每日一報。內(nèi)容，當(dāng)天的氣溫和雨情，以及末來一天的天氣趨勢和需要注意的事項。因而，各級黨委政府和廣大干部群眾稱贊抗洪搶險中的新聞發(fā)布是“幫助我們防汛抗災(zāi)的消息樹、信號燈”。6月17日，全省“入梅”的前一天，邀請省氣象局負(fù)責(zé)人和武漢氣象臺專家發(fā)布全省“入梅”后的天氣情況，提醒注意的事項。由于全省各地根據(jù)氣象發(fā)布積極主動做好了各方面應(yīng)對工作，從而把“入梅”后全省連續(xù)多日強(qiáng)降雨造成的損失降到了最低限度。

發(fā)布最新汛情災(zāi)情?！笆》乐浮闭莆罩⊙辞?、災(zāi)情及抗洪救災(zāi)決策部署的最新和最全面的信息，是決策、部署和指揮抗洪救災(zāi)工作的重要中樞?！叭朊贰币院?，“省防指”每天上午舉行“會商會”了解掌握全省汛情災(zāi)情，并商定應(yīng)對舉措。為此，將“省防指”也確定為“湖北防汛抗洪救災(zāi)”新聞發(fā)布會“?？汀薄Ｃ刻?，在“省防指”會商會結(jié)束的“第一時間”，邀請“省防指”領(lǐng)導(dǎo)和專家出席“湖北防汛抗洪救災(zāi)”新聞發(fā)布會，通報全省各地的最新汛情、災(zāi)情，以及根據(jù)汛情災(zāi)情決定采取的舉措。記者朋友稱贊新聞發(fā)布工作，“好事做到了點(diǎn)子上，服務(wù)服到了急需處”。

發(fā)布黨委政府抗洪救災(zāi)決策部署。抗洪搶險中的輿論引導(dǎo)，關(guān)聯(lián)黨委政府的執(zhí)政能力和地位形象，關(guān)聯(lián)社會和諧安定和改革發(fā)展大局穩(wěn)定，關(guān)聯(lián)廣大人民群眾生命安全和財產(chǎn)保障。7月上旬，針對“入梅”后強(qiáng)降雨時間長、雨量大、災(zāi)害重，不少群眾心生憂慮的實(shí)際，邀請省政府副省長、“省防指”常務(wù)副指揮長任振鶴出席并親自發(fā)布省委省政府“以人為本、生命至上”的抗洪搶險核心理念，以及構(gòu)筑軍民聯(lián)防、警民聯(lián)防抗御洪澇災(zāi)害的“銅墻鐵壁”，確保做到“啟動預(yù)警及時轉(zhuǎn)移群眾、重大調(diào)度優(yōu)先保護(hù)群眾、發(fā)生潰口全力救援群眾”的決策部署，從而使全省各級干部群眾吃上了“定心丸”。7月中旬，針對一些地方災(zāi)情嚴(yán)重的實(shí)際，邀請省民政廳、省衛(wèi)計委負(fù)責(zé)人介紹確保受災(zāi)群眾“有飯吃、有衣穿、有地方住、有干凈水喝、有病能及時得到醫(yī)治”和“受災(zāi)群眾生活補(bǔ)助費(fèi)一分都不能少”的重大決策部署和實(shí)施舉措。7月下旬，針對災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和生產(chǎn)自救的需要，邀請省農(nóng)業(yè)廳等部門發(fā)布支持各地恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生產(chǎn)自救的政策，以及“加強(qiáng)對受災(zāi)地區(qū)精準(zhǔn)服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，力求災(zāi)年不減產(chǎn)、農(nóng)民不減收”的措施。

發(fā)布防汛和抗洪救災(zāi)的科學(xué)方法。強(qiáng)降雨到來時，邀請省水利部門、地質(zhì)部門專家介紹抗洪災(zāi)和預(yù)防暴雨泥石流的科學(xué)知識，以及江河湖泊巡堤查險，確保險情早發(fā)現(xiàn)、早處置的方法；強(qiáng)降雨過后，邀請農(nóng)業(yè)部門、農(nóng)資部門介紹災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和搶季節(jié)改種補(bǔ)種的方法，并邀請衛(wèi)生部門介紹災(zāi)區(qū)防疫防病知識。

“說群眾需要的”啟示我們：抗洪搶險中的輿論引導(dǎo)，肩負(fù)著“占領(lǐng)輿論陣地、把握輿論導(dǎo)向、引導(dǎo)社會熱點(diǎn)、化解社會矛盾”的重大責(zé)任。新聞發(fā)布只有找準(zhǔn)與群眾思想認(rèn)識的共同點(diǎn)、情感交流的共鳴點(diǎn)、利益關(guān)系的交匯點(diǎn)，才能“說到群眾心坎上”，從而產(chǎn)生理解和支持的強(qiáng)大力量。

三、發(fā)布方式上，展現(xiàn)“眼見為實(shí)”的，讓群眾在身臨其境中感受和理解黨委政府抗洪決策的科學(xué)和正確

全媒體時代，傳媒格局和輿論生態(tài)發(fā)生重大變化的新情況，對新聞發(fā)布工作提出了新的更高要求。湖北省委宣傳部（省政府新聞辦公室）與時俱進(jìn)，采取多種舉措豐富新聞發(fā)布方式，將新聞發(fā)布由發(fā)布廳拓展到“省防汛抗洪救災(zāi)指揮部”和抗洪搶險一線，并充分發(fā)揮“全媒體”即時、直觀、形象、生動的傳播作用，讓廣大干部群眾在“眼見為實(shí)”中理解、支持、參與抗洪救災(zāi)的偉大斗爭。

發(fā)布環(huán)境。新聞發(fā)布環(huán)境，直接關(guān)聯(lián)新聞發(fā)布效果。只有具有“現(xiàn)場感、對象感、權(quán)威感”的發(fā)布環(huán)境，才是具有強(qiáng)大引導(dǎo)力的真正“新聞發(fā)布”，才能達(dá)到“發(fā)布效果最大化”的目標(biāo)。為此，將最具說服力的“省防指會商室”作為“湖北防汛抗洪救災(zāi)”新聞發(fā)布會的主戰(zhàn)場，根據(jù)防汛和抗洪搶險需要，邀請省直有關(guān)部門、相關(guān)市州，以及省軍區(qū)、武警湖北總隊、武警湖北消防總隊負(fù)責(zé)人和權(quán)威專家出席并發(fā)布新聞。同時，根據(jù)媒體和群眾需要，隨時在抗洪搶險現(xiàn)場召開新聞發(fā)布會。7月14日上午7時，鄂州梁子湖根據(jù)省委常委擴(kuò)大會議決定如期分洪后，立即在分洪現(xiàn)場組織召開“湖北鄂州梁子湖分洪”新聞發(fā)布會，即時介紹分洪情況、分洪效果，以及分洪區(qū)群眾全部轉(zhuǎn)移安置情況。組織新華社、中新社、荊楚網(wǎng)等多家媒體安排無人機(jī)團(tuán)隊，通過航拍圖片、視頻、航拍動圖等多種形式，結(jié)合文字、解說等手段，立體化展示了破垸分洪爆破時的真實(shí)場景，直觀展現(xiàn)了成功分洪后梁子湖汛情得到緩解的一線畫面。

發(fā)布傳播。采取有力有效舉措整合宣傳資源，實(shí)行報刊臺網(wǎng)立體聯(lián)動，確保緊緊圍繞“防汛抗洪救災(zāi)”同頻共振、同向發(fā)力。注重傳統(tǒng)媒體的同時，充分發(fā)揮新媒體現(xiàn)場直播、圖文并茂的獨(dú)特作用。專門組建了新媒體團(tuán)隊，綜合運(yùn)用視頻、圖片等多種形象直觀的方式宣傳報道抗洪搶險，讓廣大群眾“眼見為實(shí)”、身臨其境。7月12日下午，省委常委擴(kuò)大會議決定“對鄂州梁子湖實(shí)施分洪”。根據(jù)“分洪是社會關(guān)注點(diǎn)、是各種矛盾爆發(fā)點(diǎn)、也可能是別有用心者挑撥離間發(fā)火點(diǎn)”的輿情研判，果斷決定在分洪前的7月13日下午3時召開新聞發(fā)布會，回應(yīng)關(guān)切、最大限度贏得理解和支持。省政府副省長、“省防指”常務(wù)副指揮長任振鶴率省水利廳、省民政廳、省氣象局，以及武漢、鄂州市負(fù)責(zé)人出席并全面介紹“應(yīng)急與謀遠(yuǎn)相結(jié)合”的分洪必要性，以及分洪區(qū)群眾轉(zhuǎn)移安置和生產(chǎn)生活安排等情況。組織協(xié)調(diào)央視新聞頻道，英語頻道，新媒體對發(fā)布會重要內(nèi)容進(jìn)行了直播，省電視公共新聞頻道、荊楚網(wǎng)等新媒體對新聞發(fā)布會進(jìn)行了全程直播。省屬其它各類媒體平臺、兩徽一端廣泛推送新聞通稿，長江云刊發(fā)“大數(shù)據(jù)告訴你：梁子湖為什么要分洪”，“新聞追蹤：梁子湖分洪區(qū)群眾搬遷安置已提前啟動”和“搬遷群眾全部得到妥善安置”等稿件。從而，贏得了各方面的理解和支持，確保了整個分洪安全順利。

發(fā)布嘉賓。建立了“省委宣傳部主導(dǎo)，政府各職能部門和新聞媒體協(xié)同聯(lián)動的信息處理和新聞發(fā)布”工作機(jī)制。發(fā)布嘉賓，規(guī)格高、且具有權(quán)威性。省政府副省長、“省防指”常務(wù)副指揮長任振鶴先后兩次出席并發(fā)布新聞，部隊首長、將軍，以及省直有關(guān)部門和有關(guān)市州“一把手”現(xiàn)場新聞發(fā)布、政策解讀、沉著機(jī)智回答記者提問，回應(yīng)各方關(guān)切高效、精準(zhǔn)、權(quán)威，干部群眾一致反映“解渴”。

發(fā)布類型。根據(jù)防汛和抗洪搶險工作需要，采取“以新聞發(fā)布會為主體，以記者集中采訪，提供新聞通稿等各種新聞發(fā)布形式為補(bǔ)充的新聞信息”統(tǒng)一發(fā)布平臺，從而滿足了各類不同媒體需要。

新聞發(fā)布展現(xiàn)“眼見為實(shí)”的啟示我們：抗洪搶險信息發(fā)布，越主動越透明就越能搶占輿論制高點(diǎn)，越能贏得群眾的理解和支持。尤其新的輿論生態(tài)環(huán)境下，僅僅“新聞發(fā)布”讓廣大干部群眾對信息“知道了”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。只有與時俱進(jìn)，充分發(fā)揮新媒體獨(dú)特作用讓大家身臨其境“眼見為實(shí)”，才能使新聞發(fā)布真正實(shí)現(xiàn)與公眾情緒“交流”、與社會輿論“對話”、與利益群體“溝通”，從而在黨委政府和廣大干部群眾之間順利架起溝通的橋梁，最大限度贏得廣大干部群眾對黨委政府抗洪決策的理解和支持，對新聞發(fā)布會的依賴和信任。