張麗麗

（北京社會(huì)管理職業(yè)學(xué)院，北京 101601）

我國公墓市場化進(jìn)程中的問題、成因及對(duì)策

張麗麗

（北京社會(huì)管理職業(yè)學(xué)院，北京 101601）

我國公墓的發(fā)展經(jīng)歷了多年的市場化進(jìn)程后，呈現(xiàn)出了社會(huì)需求大、供給價(jià)格高、拓展業(yè)務(wù)多樣化的特點(diǎn)。無論公益性公墓還是經(jīng)營性公墓及其他類別不同的公墓均無法滿足普通百姓的需求。為了滿足百姓和社會(huì)的需求，特別應(yīng)對(duì)墓地價(jià)格高漲問題，積極發(fā)揮政府職能，體現(xiàn)公益性特點(diǎn)，出臺(tái)能夠引領(lǐng)百姓并符合不同社會(huì)發(fā)展階段的政策，引導(dǎo)民眾改變理論認(rèn)知，滿足殯葬改革進(jìn)程中的過渡性需求，最終實(shí)現(xiàn)綠色殯葬的改革目標(biāo)。

公墓；市場化；問題；成因；解決方案

引言

公墓，公共墓地的簡稱，指專供公眾進(jìn)行骨灰、遺體、遺骸埋葬或安置的場地。在我國，公共墓地屬于市政公用設(shè)施，有著經(jīng)營性公墓與公益性公墓之分。經(jīng)營性公墓，具有明顯的盈利性質(zhì)。公益性公墓則以滿足農(nóng)村居民和城市低收入居民的殯葬需求為宗旨，不以盈利為目的的。因此，公益性公墓具有鮮明的社會(huì)公益色彩，是農(nóng)村的公用服務(wù)資源。殯葬市場大體存在著三股力量：一種是獨(dú)立自主型企業(yè)，以殯葬相關(guān)用品公司為主；第二種是政府指導(dǎo)型企業(yè)；第三種是有限市場型的事業(yè)單位。而公益性公墓主要屬于有限市場型的事業(yè)單位，經(jīng)營性公墓主要屬于獨(dú)立自主型企業(yè)，但大部分也都帶有第二種政府指導(dǎo)型企業(yè)的特點(diǎn)，一般由經(jīng)營單位與民政局合作。因此，墓地市場既有公益性的事業(yè)單位，也有比較嚴(yán)格意義上的市場主體。但在整個(gè)墓地市場發(fā)展的過程中，都存在不同程度的問題，甚至在一些大中城市，問題越來越嚴(yán)重突出。

一、墓地服務(wù)市場化現(xiàn)狀

目前，墓地主要有公益性公墓與經(jīng)營性公墓，在市場化進(jìn)程中均發(fā)展出了自己獨(dú)特的形式，各自有不同的市場化特征，經(jīng)營性公墓在提供不同價(jià)格的傳統(tǒng)公墓之外，均提供不同形式的公益性的花葬、樹葬、草坪葬、廊葬等葬式葬法。而公益性墓地在提供相應(yīng)的公益性墓位之后，也采取不同的方式進(jìn)行市場經(jīng)營行為，來獲取相應(yīng)的利潤。因此，無論公益性公墓還是經(jīng)營性公墓，最大的區(qū)別在于公益性葬法在整個(gè)墓位數(shù)中所占的比例，而其市場行為并沒有顯著區(qū)別，其現(xiàn)狀可以從以下幾個(gè)方面描述。

（一）公墓的供給價(jià)格

墓地價(jià)格普遍的公認(rèn)是價(jià)格高企，主要以北京等大中城市周邊比較嚴(yán)重，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后地區(qū)，人口集中度比較低，公墓價(jià)格雖然不能說合理，但并沒有引起周邊百姓的關(guān)注。以北京為例，目前北京市的合法公墓共有104處。經(jīng)北京市民政局審批的經(jīng)營性公墓有33處，其中，市屬16家，各區(qū)縣17家；各區(qū)縣民政部門審批的公益性公墓有24處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自建公益性靈堂47處。在政策設(shè)計(jì)之初，經(jīng)營性公墓就是按照市場需求進(jìn)行定價(jià)，而公益性公墓基本上是免費(fèi)的。而按照規(guī)定，擁有北京城鎮(zhèn)戶口的居民不能在各區(qū)縣購買公益性墓地。公益性公墓、靈堂主要在農(nóng)村，只安葬本村村民，不對(duì)外，不允許開展經(jīng)營活動(dòng)。經(jīng)營性公墓則是為城鎮(zhèn)居民提供骨灰或遺體安葬、實(shí)行有償服務(wù)的公共墓地。而隨著北京市人口數(shù)量的逐年增多，城區(qū)面積的不斷擴(kuò)大，各墓地價(jià)格愈來愈高，參與競爭的也就不局限于經(jīng)營性公墓。以下是北京市在售的部分經(jīng)營性公墓與部分公益性公墓（對(duì)外公開經(jīng)營部分）的高中低價(jià)格表（見表1和下頁表2）。

表1　經(jīng)營性公墓價(jià)格表?。▎挝唬涸?/p>

續(xù)表

表2　公益性公墓價(jià)格表?。▎挝唬涸?/p>

圖1　經(jīng)營性公墓與公益性公墓價(jià)格圖

對(duì)比以上兩個(gè)表格可得出圖1。

通過對(duì)比可以看出，除了最低價(jià)位中，公益性公墓與公益性公墓價(jià)格有所差異外（差別達(dá)到近30%），中間價(jià)位與最高價(jià)位差別幾乎很小，這說明對(duì)于普通的民眾來講，除非是選擇最低價(jià)公墓，否則，對(duì)于經(jīng)營性公墓與公益性公墓差別不是很大。但無論是哪種公墓，所能提供的低價(jià)位公墓，在整個(gè)公墓業(yè)務(wù)中，所占的比例仍然屬于一小部分（根據(jù)部分公墓調(diào)查估計(jì)所得）。

在當(dāng)前北京市居民大宗商品消費(fèi)中，墓地是民生消費(fèi)中的重要一環(huán)。以2014年為例，北京市城鎮(zhèn)居民人均家庭總收入49 730元，20%低收入家庭人均可支配收入21 180元，20%高收入家庭人均可支配收入77 667元。假設(shè)20%的低收入家庭的殯葬活動(dòng)中的公墓消費(fèi)可以由政府提供的純公益性解決，而20%高收入家庭的殯葬活動(dòng)中的公墓消費(fèi)可以由自身財(cái)力解決，那么中間60%的大部分家庭，假設(shè)仍然有骨灰安置的需求，并且希望購買公墓，那么可以得到經(jīng)營性公墓與公益性公墓各價(jià)位與家庭收入之比圖（見圖2）。

圖2　經(jīng)營性公墓與公益性公墓占家庭收入之比

通過對(duì)比可以看出，公益性公墓除了最低價(jià)位在家庭年收入占比方面明顯比經(jīng)營性公墓低之外，其他價(jià)位方面，兩種公墓并沒有任何差別，而選擇最低價(jià)位的家庭，一般都是接受了草坪葬、樹葬等新式葬法的觀念，在整個(gè)公墓消費(fèi)人群中，僅僅是一小部分。而中間價(jià)位已經(jīng)占到中等家庭收入近乎一年的收入，高價(jià)位公墓更是占到了差不多一年收入的兩倍，這還不包括一些藝術(shù)墓等其他非標(biāo)準(zhǔn)墓型。

因此，公墓的消費(fèi)價(jià)格相對(duì)于城鎮(zhèn)居民人均家庭總收入來說，已經(jīng)不存在經(jīng)營性與公益性之分，在當(dāng)前入土為安的大環(huán)境下，均成為普通城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)負(fù)擔(dān)。

（二）公墓成本及相關(guān)業(yè)務(wù)

在墓地經(jīng)營上，一般由開發(fā)商與民政局合作，后者出地，前者進(jìn)行投資和管理。假設(shè)每個(gè)墓穴標(biāo)準(zhǔn)為1平米，一畝土地一般可修建350個(gè)墓位，即使按照每個(gè)墓穴1萬元的售價(jià)計(jì)算，每畝土地上所建墓地的銷售額可達(dá)350萬元；由于公墓免收營業(yè)稅，按照每畝墓地50萬元的成本計(jì)算（石料及土地成本），開發(fā)商的利潤可達(dá)600%。

而隨著現(xiàn)代殯葬文化的傳播，當(dāng)前公墓也呈現(xiàn)出不同的業(yè)務(wù)發(fā)展。第一個(gè)特點(diǎn)是園林式。當(dāng)前公墓都注意打造自身獨(dú)特的殯葬文化，一般會(huì)形成相應(yīng)的園區(qū)風(fēng)景，改變傳統(tǒng)墓地留給人們的印象。更有墓園結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕?，將安葬紀(jì)念、旅游觀光、文化展示等融為一體。第二個(gè)特點(diǎn)是不同程度地推行生態(tài)葬式?；ㄔ?、植樹葬、草坪葬、骨灰林、骨灰廊等各種新式葬法都進(jìn)行了開發(fā)。但無論是哪種相關(guān)業(yè)務(wù)的開發(fā)，雖然有著政府推行的新理念蘊(yùn)含其中，但最根本的就是墓園對(duì)于自身利益最大化的追求。

因此，無論成本與相關(guān)業(yè)務(wù)，最終均會(huì)導(dǎo)致暴利的出現(xiàn)。

（三）社會(huì)需求方面日益膨脹

1.老齡人口加劇與安葬數(shù)量逐年攀升。根據(jù)第六次全國人口普查詳細(xì)匯總資料計(jì)算，2010年中國人口平均預(yù)期壽命達(dá)到74.83歲。由于老年人口劇增，每年死亡人口也將快速增加，對(duì)墓地的需求自然也持續(xù)增長。根據(jù)2013年中國民政統(tǒng)計(jì)年鑒中的數(shù)據(jù)，我國65歲及以上的老人近幾年急劇增加，65歲及以上人口數(shù)量及占總?cè)丝诒戎財(cái)?shù)據(jù)（見表3）。

表3　65歲及以上人口數(shù)量及占比

根據(jù)數(shù)據(jù)可得老年人口及比重增加趨勢圖（見下頁圖3）。

從下頁圖3中可以看出，65歲及以上老年人口的數(shù)量以及占總?cè)丝诘谋戎囟汲尸F(xiàn)出加速上漲趨勢，至2012年每年的65歲以上老年人口數(shù)已經(jīng)達(dá)到12 714萬人，而且趨勢仍是加速上漲，這意味著殯葬業(yè)，含公墓業(yè)均會(huì)承受很大壓力，可以估算，2050年時(shí)，老年人口將超過4億，將成為最大的老齡市場。陵園墓地具有巨大的市場空間，漲價(jià)將還會(huì)持續(xù)很長一段時(shí)間。截至2013年年末，我國現(xiàn)有公墓數(shù)量達(dá)1 783個(gè)。我國每年死亡人數(shù)約900多萬人，根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以得到我國每年處理遺體數(shù)及安葬數(shù)。

從下頁圖4可以看出，每年處理遺體數(shù)大致處于略微上漲的狀態(tài)，而當(dāng)年安葬數(shù)，也就是進(jìn)入公墓的數(shù)量卻是逐年增加，2012年入墓率在12.5%左右，但可以估算，隨著老齡人口的增加，公墓市場的發(fā)展，入墓率將出現(xiàn)巨大的增長。

2.墓位數(shù)容量的有限性。鑒于社會(huì)當(dāng)前已經(jīng)盛行的入墓安葬，市場中的公墓企業(yè)建立之初已經(jīng)對(duì)市場進(jìn)行了充分的調(diào)查，一方面，政府對(duì)土地進(jìn)行嚴(yán)格控制；另一方面，公墓廠商數(shù)量有限，并沒有達(dá)到充分競爭。因此，除了小部分接受政府的指導(dǎo)定價(jià)外，其他的墓位價(jià)格仍然受公墓企業(yè)所控制。對(duì)于當(dāng)前的價(jià)格，企業(yè)只出售需求市場所能承受的數(shù)量，其他大量的墓位被暫時(shí)擱置開發(fā)。這樣就出現(xiàn)了墓位數(shù)量非常有限、市場緊張的狀態(tài)。

3.傳統(tǒng)觀念的對(duì)于入土為安的需求。傳統(tǒng)觀念對(duì)于墓位的需求依然起著推動(dòng)作用。廉價(jià)墓地幾乎沒有市場，由于花葬、樹葬與中國人傳統(tǒng)觀念不符，消費(fèi)者短期內(nèi)難以接受。即使是廉價(jià)的正常的墓穴，也很少有人消費(fèi)。

圖3　65歲以上人口趨勢

圖4　年處理遺體數(shù)與當(dāng)年安葬數(shù)

二、墓地服務(wù)市場化的問題

（一）墓地價(jià)格的上漲已經(jīng)成為必然

1.經(jīng)營性公墓的市場化下的壟斷效應(yīng)。經(jīng)營性公墓建設(shè)之初，定位就是市場化下的一種商業(yè)行為，其價(jià)格直接受市場的供給需求狀況影響，這就自然形成了經(jīng)營性公墓的市場化下的自然的壟斷行為。國家審批土地政策的從嚴(yán)，信息的不對(duì)稱，群眾入土為安的需求的持續(xù)存在，城市居民收入的上漲，都使得經(jīng)營性公墓有利可圖。在按照國家規(guī)定，象征性地設(shè)置了綠色安葬的部分墓位之后，其他的豪華墓、家族墓、藝術(shù)墓等暴利墓型得到公墓經(jīng)營者的力推，價(jià)格自然水漲船高，形成了獨(dú)特的壟斷效應(yīng)。

2.公益性公墓的市場化環(huán)境下的市場經(jīng)營行為。民政部1992年頒布、2004年和 2010年修改的《公墓管理暫行辦法》，為中國的公墓管理制定了基本規(guī)則：公墓分為公益性和經(jīng)營性兩種，前者為農(nóng)村村民提供公共墓地，不許對(duì)外經(jīng)營。然而，當(dāng)前市場環(huán)境下，公墓利潤的飛漲讓原有的公益性公墓也開始積極參與市場競爭，如前文所述，公益性公墓的價(jià)格僅僅比經(jīng)營性公墓略低。雖然在一定程度上，其填補(bǔ)了市場供給的稀缺，但卻阻礙了整個(gè)大的殯葬改革的進(jìn)程，并在一定程度上影響了社會(huì)風(fēng)氣，使得墓穴價(jià)格繼續(xù)走高。

（二）墓地供需矛盾將在一段時(shí)間內(nèi)愈演愈烈

單從當(dāng)前市場的供需來講，公墓的供給已經(jīng)呈現(xiàn)多樣化的特點(diǎn)，能夠滿足不同層次群眾的需求。但是，每年寄存的骨灰持續(xù)需要安置，大中城市中死亡人口中需要安葬數(shù)量不斷增長，入土為安的傳統(tǒng)觀念，造成了墓地供需矛盾將在一段時(shí)間內(nèi)愈演愈烈。鑒于經(jīng)營性公墓的壟斷行為與公益性公墓的市場經(jīng)營行為，受到國家嚴(yán)格控制喪葬用地的限制，另一方面又不解決老百姓的骨灰安葬需求，那么這種供需的矛盾就必然導(dǎo)致公墓的價(jià)格飛漲。墓地價(jià)格在一段時(shí)間內(nèi)將持續(xù)高漲，為了追求利益最大化，必然會(huì)減少供給，提升價(jià)格，最終實(shí)現(xiàn)自身的利益最大化。墓區(qū)土地一般是荒山利用，建設(shè)周期也比較長，這就造成了公墓供給稀缺性。

（三）政策制定的超前性及監(jiān)管的滯后行為

政策制定的目的主要也是為了保護(hù)耕地，保護(hù)土地，但是傳統(tǒng)的喪葬觀念仍然是入土為安，當(dāng)今公墓的建造大都采用水泥，這就更造成了環(huán)境的破壞，與殯葬改革的初衷相悖。公益性公墓解決了村民、鄉(xiāng)民的安葬，而對(duì)于落戶或者生活在大中城市的大部分人口，除了近幾年的生態(tài)葬以及骨灰撒海，并沒有其他相關(guān)的普惠型政策，而這群人，也構(gòu)成了經(jīng)營性公墓或者其他公墓的經(jīng)營部分的主要消費(fèi)群體。但同時(shí)，國家又出臺(tái)相關(guān)政策保護(hù)耕地，控制喪葬用地規(guī)模，政策的制定與后期對(duì)于公益性及相關(guān)價(jià)格的監(jiān)管并沒有到位，這就造成了公墓主要消費(fèi)群體的需求無處釋放，最終的結(jié)果必然是公墓價(jià)格飛漲，非經(jīng)營性公墓參與市場來實(shí)現(xiàn)贏利的目的。目前，經(jīng)營性公墓與公益性公墓經(jīng)營性的混亂，已經(jīng)是管理缺失的體現(xiàn)，公墓價(jià)格、數(shù)量、面積、性質(zhì)的監(jiān)管都沒有充分到位，造成目前市場的混亂現(xiàn)狀。

三、公墓市場化進(jìn)程中的解決方案

（一）提升政府能力，完善并制定相關(guān)監(jiān)管政策

1.回歸公墓的公益屬性。現(xiàn)階段的公墓，承接殯葬改革過渡時(shí)期的作用，其中的暴利也多少有政府壟斷的影子。一方面，政府將公墓定義為公共設(shè)施；另一方面，又利用審批特權(quán)進(jìn)行墓葬用地控制。因?yàn)橄嚓P(guān)公墓企業(yè)往往與壟斷相連，在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，它既非公益化組織又非市場化主體，處于半壟斷化的偽市場化階段。應(yīng)讓公墓回歸公益屬性，短期內(nèi)引導(dǎo)殯葬改革，到了一定的階段再進(jìn)行市場的完全開放，否則偽市場階段的持續(xù)只會(huì)造成掌握審批權(quán)的政府部門與有背景的公司企業(yè)造成當(dāng)前市場的暴利壟斷狀態(tài)。

2.加強(qiáng)市場監(jiān)管。當(dāng)前的《殯葬管理?xiàng)l例》中對(duì)于公墓的公益性及骨灰處理的方式都有明確的規(guī)定和倡導(dǎo)。雖然立法需要不斷完善，但按照現(xiàn)行法律嚴(yán)格執(zhí)行，加強(qiáng)市場監(jiān)管，對(duì)于墓葬用地的范圍、價(jià)格、類型進(jìn)行明確規(guī)定，對(duì)于公益性公墓與經(jīng)營性公墓的經(jīng)營權(quán)限進(jìn)行具體監(jiān)管，同樣是殯葬改革的一大進(jìn)步。

3.推動(dòng)民風(fēng)轉(zhuǎn)變。政府對(duì)于民風(fēng)的轉(zhuǎn)變?nèi)皂毤訌?qiáng)引導(dǎo)，當(dāng)前的民風(fēng)攀比盛行，對(duì)于物質(zhì)的追求已經(jīng)成為時(shí)尚，公墓的攀比更是讓很多群眾非墓地不葬，雖然也有一些公墓有海葬、樹葬、草坪葬、花葬等生態(tài)葬式，但并沒有成為主流，對(duì)于當(dāng)前的公墓市場并沒有形成較強(qiáng)的影響作用。

（二）根據(jù)不同的階段，應(yīng)該采取不同的市場化模式

1.公墓市場化發(fā)展初期。這一時(shí)期由于殯葬文化觀念相對(duì)陳舊，提供公墓服務(wù)的單位多數(shù)規(guī)模較小，其基礎(chǔ)設(shè)施滯后。面對(duì)殯葬行業(yè)市場化的主要工作就要集中在公墓業(yè)務(wù)拓展階段，需要依靠市場的中介組織來作為運(yùn)行主體。因?yàn)檫@一階段多數(shù)人接受的還是以“土葬”為主的殯葬模式，殯葬活動(dòng)多為原始狀態(tài)，還無法完全適應(yīng)殯葬行業(yè)的市場化要求。與此同時(shí)，能夠?yàn)闅浽峄顒?dòng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的企業(yè)還沒有形成規(guī)模，相對(duì)的配套服務(wù)并沒有充分地發(fā)展起來。

2.公墓市場化發(fā)展中期。經(jīng)營性公墓與公益性公墓的市場經(jīng)營部分均應(yīng)納入公益體系。因?yàn)榇藭r(shí)，雖然殯葬活動(dòng)已經(jīng)由“土葬”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤盎鹪帷?，但依然承接了舊的入土為安的思想，大部人仍有火化之后土葬的需求。但這一時(shí)期初始階段，殯葬企業(yè)仍然處于發(fā)展階段，市場的主導(dǎo)開始由政府慢慢過渡到企業(yè)。這一時(shí)期過后，由于資源配置的均衡未完全實(shí)現(xiàn)，因此會(huì)出現(xiàn)偽市場化下的壟斷暴利現(xiàn)象出現(xiàn)，而我國公墓的發(fā)展階段也正處于這個(gè)階段。因此，在公墓市場化發(fā)展的中期，未能轉(zhuǎn)變相應(yīng)的“土葬”觀念之前，應(yīng)將公墓的絕大部分歸類為公共設(shè)施建設(shè)，為民眾的需求找到一個(gè)出口，及時(shí)消除相關(guān)的社會(huì)矛盾。

3.公墓市場化的成熟期。這一時(shí)期的殯葬行業(yè)的消費(fèi)者，已經(jīng)轉(zhuǎn)變了原有的陳舊觀念，已經(jīng)開始了真正生態(tài)葬的模式，其配套設(shè)施也已發(fā)展開來，陵園墓地的管理與運(yùn)作也相對(duì)成熟。這個(gè)階段已經(jīng)建立了可以完全滿足消費(fèi)者需求的公墓市場化體系，公墓市場化中的企業(yè)廠商可以直接提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，生態(tài)環(huán)保的葬式，殯葬企業(yè)和消費(fèi)者雙向選擇，簽訂服務(wù)合同，雙方按照合同進(jìn)行利益、責(zé)任和權(quán)利的劃分，整體的競爭者也開始了有序競爭的模式。

（三）改變殯葬理論認(rèn)識(shí)

所有適應(yīng)時(shí)代的轉(zhuǎn)變都需要依據(jù)科學(xué)進(jìn)行轉(zhuǎn)變。推廣公墓市場化同樣如此，在推廣市場化的過程中，需要以科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展作為理論基礎(chǔ)。引導(dǎo)人民逐漸改變“入土為安”和“靈魂永存”等一系列在古代沒有科學(xué)環(huán)境遺留下的陳年舊俗。同時(shí)，必須樹立起用科學(xué)的符合當(dāng)前時(shí)代需求的理念來主導(dǎo)殯葬行業(yè)的觀念。但隨著中華名族五千年的歷史，這些陳年舊俗已經(jīng)深入人心，想要推進(jìn)公墓行業(yè)市場化一定要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。具體改變理論認(rèn)識(shí)的方式，主要表現(xiàn)為：

1.加大力度樹立唯物主義，摒除唯心主義。宣揚(yáng)無神論，改變對(duì)有神論和永生論以及鬼神說的盲目崇拜。積極學(xué)習(xí)馬克思主義理論，從基礎(chǔ)教育抓起。

2.借助國家政府的扶持，抓住時(shí)代的主題。引導(dǎo)人們形成正確的價(jià)值觀和殯葬習(xí)慣，必要的時(shí)候，借助國家的法律，以武力手段制裁違法亂紀(jì)的行為。

3.作為帶有宗教色彩和文化內(nèi)涵的情感寄托的安葬活動(dòng)，想要成功地推行市場化，必須要延續(xù)殯葬行業(yè)和殯葬活動(dòng)的文化底蘊(yùn)，應(yīng)著重加強(qiáng)其內(nèi)在的情感底蘊(yùn)。因此，殯葬行業(yè)的發(fā)展必須堅(jiān)持走文化特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)其對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)良?xì)浽崃?xí)俗的繼承。殯葬行業(yè)的市場化的變革的推行，實(shí)際上也是文化的變革，其最終形成的必然是現(xiàn)代殯葬文化與原有殯葬文化不斷發(fā)展斗爭的結(jié)果。新興的殯葬行業(yè)的文化必然要占有主導(dǎo)化地位，殯葬行業(yè)的市場化才能得以推行。

所以，新興的殯葬文化必須包含時(shí)代發(fā)展的主流，含有科學(xué)的世界觀和價(jià)值觀。因?yàn)閭鹘y(tǒng)觀念的轉(zhuǎn)變，并非一蹴而就，需要大量的時(shí)間的積累和閱歷。所以這時(shí)，要用標(biāo)桿、模范的力量來拉動(dòng)和感染人們摒除舊念，積極向唯物論轉(zhuǎn)變，從而引導(dǎo)人們逐步接受現(xiàn)代殯葬習(xí)俗。

結(jié)語

隨著高齡社會(huì)的到來，喪葬業(yè)已發(fā)展成為新興產(chǎn)業(yè)，殯葬市場已逐漸發(fā)展壯大。隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，殯葬改革事業(yè)的不斷推進(jìn)，殯葬市場中的公墓市場必將發(fā)展成為現(xiàn)代市場的有機(jī)組成部分。而當(dāng)前殯葬改革正處于過渡時(shí)期，傳統(tǒng)的入土為安的社會(huì)心理仍然存在，這就需要積極發(fā)揮政府能力，凸顯公墓的公益性特征，滿足殯葬改革特定時(shí)期的百姓的社會(huì)需求。從另外一個(gè)角度，當(dāng)前殯葬改革的路徑似乎走入了傳統(tǒng)的殯葬觀，無論是哪種新穎的公墓葬式、葬法，似乎均不能廣泛為廣大民眾接受。對(duì)于大中城市中的新入人口，如何滿足他們的墓葬需求，又能綠色環(huán)保，成為了當(dāng)前亟待解決的難題。這些問題的解決，需要政府重新對(duì)公墓進(jìn)行定位并對(duì)公墓建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格等進(jìn)行規(guī)定之后進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，杜絕公墓廠商對(duì)于利益最大化的追求。只有當(dāng)新的葬式葬法為廣大群眾接受，綠色環(huán)保墓位成為完全競爭的價(jià)格商品，百姓對(duì)于此的關(guān)注才不會(huì)存在，城市方不會(huì)被墓碑淹沒。但是應(yīng)該看到，隨著殯葬觀念的更新、新的價(jià)值觀的確立、社會(huì)思潮的盛行，公墓服務(wù)將在新的服務(wù)形態(tài)下實(shí)現(xiàn)完全市場化。

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Problems，causes and Countermeasures in the Process of Marketization of Chinese Cemetery

ZHANG Li-li
（BeijingCollege ofSocial Administration，Beijing101601，China）

After manyyears ofmarket development，the development ofChinese Cemeteryshows the characteristics ofhigh social demand，high supply price and diversified business.Whether public cemetery or operating cemetery and other categories of different cemetery can not meet the needs of ordinary people.In order to meet the social needs of the people，especially the cemetery prices rising，should play an active role in the government's ability，should embodythe characteristics ofpublic welfare，designed tolead the people and take in line with the policy of the different development stages of society，guide people to change the cognitive theory，carrying the reform of funeral and interment in the process oftransitional requirements，finallyachieve the goal ofgreen funeral reform.

cemetery；marketing；problem；cause offormation；solution

K892.22

A

1673-291X（2016）22-0184-06

［責(zé)任編輯陳鶴］

2016-07-19

張麗麗（1978-），女，山東萊西人，教研室主任，講師，博士研究生，從事殯葬管理、殯葬技術(shù)研究。