李愛香

（嘉興職業(yè)技術學院，浙江 嘉興 314036）

嘉興光伏高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式與經(jīng)驗借鑒

李愛香

（嘉興職業(yè)技術學院，浙江 嘉興 314036）

嘉興光伏高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)在光伏行業(yè)低落時成立，為了促進光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，園區(qū)搭建技術研發(fā)、企業(yè)孵化、產(chǎn)品展示、光伏發(fā)電示范應用、綜合服務等五大功能為一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，并且堅持“定向招商”完善產(chǎn)業(yè)鏈，“外引內(nèi)培”激發(fā)產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新，實施“四個統(tǒng)一”管理模式。園區(qū)憑借“天時、地利、人和”順勢而生，通過完善產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的集聚效應，通過引進泛光伏人才發(fā)揮產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的集聚效應，通過政府的引導和統(tǒng)一管理放大產(chǎn)業(yè)投資和應用的集聚效應。

嘉興光伏園區(qū)；產(chǎn)業(yè)鏈；五位一體；四個統(tǒng)一；集聚效應

《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》將新能源列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提出要積極推進開發(fā)潛力大的新型太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)化［1］?！笆濉逼陂g，我國太陽能光伏發(fā)電累計并網(wǎng)裝機容量規(guī)模已位居全球第二，光伏產(chǎn)業(yè)技術的進步不僅降低了光伏產(chǎn)品生產(chǎn)成本，而且提高了光伏產(chǎn)品的質(zhì)量和光電轉(zhuǎn)換效率，有關光伏產(chǎn)業(yè)的政策體系不斷完善，但是也有一些亟待解決的問題，例如，光伏發(fā)電成本較高，技術進步和產(chǎn)業(yè)升級動力不足，在光伏項目規(guī)劃、年度計劃和各級規(guī)劃管理協(xié)調(diào)機制等方面有些無序等等［2］。根據(jù)國家《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014—2020年）》和《國務院關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》有關要求，要全面推進能源生產(chǎn)與能源消費的革命，要推進中東部地區(qū)分布式光伏發(fā)電。嘉興已被確定為全國首批創(chuàng)建新能源示范城市，嘉興光伏高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下簡稱嘉興光伏園區(qū)）為浙江省級高新區(qū)，分布式太陽能光伏產(chǎn)業(yè)已初顯成效，被業(yè)界稱之為“秀洲模式”，其做法值得借鑒。

一、嘉興光伏園區(qū)簡況

（一）嘉興光伏園區(qū)成立的背景

2007年，浙江省嘉興市秀洲區(qū)把發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級的主導產(chǎn)業(yè)和構建長三角先進制造業(yè)特色區(qū)的主要抓手。2011年，浙江省嘉興市秀洲區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)涉及光伏發(fā)電三種技術的本地多個企業(yè)在細分行業(yè)中已具有領先地位，分別是晶體硅太陽能電池發(fā)電、薄膜太陽能電池發(fā)電以及聚光太陽能電池發(fā)電。例如，福萊特玻璃鏡業(yè)股份有限公司的太陽能超白壓延玻璃生產(chǎn)能力位居國內(nèi)第一；上澎太陽能科技（嘉興）有限公司的“智能硅”薄膜電池產(chǎn)品解決了光伏電池生產(chǎn)的經(jīng)濟性、規(guī)模性以及環(huán)境方面的瓶頸問題；嘉興藍特光學有限公司的第三代光伏技術成為業(yè)界領頭羊之一。為此，嘉興市秀洲區(qū)被評為國家火炬計劃新能源特色產(chǎn)業(yè)基地。2012年底，嘉興光伏園區(qū)已集聚了福萊特玻璃鏡業(yè)股份有限公司、中節(jié)能（嘉興）環(huán)?？萍紙@發(fā)展有限公司、上澎太陽能科技（嘉興）有限公司、浙江生輝照明有限公司等一批有競爭力的光伏企業(yè)。因此，嘉興光伏高新技術產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建之前已具備一定的產(chǎn)業(yè)基礎。

（二）嘉興光伏園區(qū)的發(fā)展歷程

雖然嘉興光伏園區(qū)成立時間不長，但是由于起點高、路子對，已從摸索成長進入到快速發(fā)展階段。

1.摸索成長階段。2012年12月，省級高新區(qū)“嘉興光伏高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)”在嘉興市秀洲工業(yè)園區(qū)正式掛牌成立。嘉興光伏園區(qū)位于嘉興中心城市的西翼的秀洲新區(qū)境內(nèi)，規(guī)劃面積14.2平方公里，嘉興光伏園區(qū)按照省政府提出的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)“五位一體”創(chuàng)新綜合試點的總體要求（光伏產(chǎn)業(yè)“五位一體”創(chuàng)新綜合試點，是指光伏裝備產(chǎn)業(yè)基地建設、光伏產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系建設與體制創(chuàng)新、光伏發(fā)電集中連片開發(fā)的商業(yè)模式創(chuàng)新、適應分布式能源的區(qū)域智慧電網(wǎng)建設、政策集成支持體系創(chuàng)新），加快在產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展、商業(yè)化推廣應用、關鍵技術攻關、配套政策環(huán)境等領域?qū)崿F(xiàn)重大突破，希望建成國家火炬計劃新能源特色產(chǎn)業(yè)基地、國家級光伏高新技術產(chǎn)業(yè)化基地、國家級分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應用示范區(qū)和最具投資價值的中國新能源產(chǎn)業(yè)城市［3］。

嘉興光伏園區(qū)成立初期，缺乏科學的頂層設計和有力的招商支持，2014年面對新的形勢、新的起點和新的發(fā)展機遇，嘉興光伏園區(qū)全面分析和梳理光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎、演進思路、產(chǎn)業(yè)鏈條，規(guī)劃重點發(fā)展領域和招商策略，積極引進目標企業(yè)，同年7月出臺了《嘉興市光伏高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》［4］。

嘉興光伏園區(qū)經(jīng)過近一年半的實踐，探索出了一套行之有效的工作方法，對園區(qū)的光伏項目實施“四個統(tǒng)一”，即“統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一資源管理、統(tǒng)一推進服務、統(tǒng)一運營管理”，該做法解決了“整合屋頂資源、優(yōu)惠政策到位、發(fā)電利潤合理分配、順利并網(wǎng)、統(tǒng)一運營”等難題，被業(yè)界冠名為“秀洲模式”，該模式在2014年8月的全國分布式光伏發(fā)電現(xiàn)場會上進行交流［5］。

2.快速發(fā)展階段。2014年8月至2015年10月，嘉興光伏園區(qū)不僅在引進光伏投資項目、研發(fā)、生產(chǎn)與應用等方面取得跨越式的成效，具體（見下表），而且成功入選首批國家新能源示范城市、首批國家低碳工業(yè)園區(qū)、國家分布式光伏發(fā)電應用示范區(qū)。為了給嘉興光伏園區(qū)提供一個更好的成長平臺，2015年5月出臺了《嘉興光伏科創(chuàng)園建設方案》，嘉興光伏科創(chuàng)園定位為光伏新能源產(chǎn)業(yè)提供全程配套服務，包括研發(fā)、設計、檢測、培訓、商務參展、財務、法律、電子商務、信息等方面，嘉興光伏科創(chuàng)園也是嘉興秀洲工業(yè)園區(qū)、嘉興光伏園區(qū)轉(zhuǎn)型升級的重要發(fā)展平臺。

嘉興光伏園區(qū)發(fā)展主要成效總結

二、嘉興光伏園區(qū)的發(fā)展模式

嘉興光伏園區(qū)自從掛牌成立以來，大力開展光伏產(chǎn)業(yè)“五位一體”的創(chuàng)新綜合試點，以打造“中國光伏科技城”為總體戰(zhàn)略定位，同步推進“光伏裝備產(chǎn)業(yè)基地建設、光伏產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系建設與機制創(chuàng)新、光伏發(fā)電集中連片開發(fā)的商業(yè)模式創(chuàng)新、適應分布式能源的區(qū)域智能電網(wǎng)創(chuàng)新、政策集成支持體系創(chuàng)新”，逐漸成為國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重鎮(zhèn)。

（一）“搭平臺、定重點”為產(chǎn)業(yè)發(fā)展強基礎、明方向

袁艷平（2012）認為，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著資源、技術、人才、產(chǎn)業(yè)化能力等方面的制約，加上市場、政策環(huán)境和體制機制與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求不適應，使得戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標的實現(xiàn)存在著一定風險［6］。嘉興光伏園區(qū)為了降低太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風險，搭建了浙江秀洲慧谷科技創(chuàng)業(yè)中心（上海交大國家級孵化器）、中電科36所智慧產(chǎn)業(yè)園、嘉興光伏科創(chuàng)園等光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)平臺，平臺集光伏產(chǎn)業(yè)科研、企業(yè)孵化、產(chǎn)品展示、光伏發(fā)電示范應用、綜合服務等五大功能為一體，為光伏產(chǎn)業(yè)鏈的形成打下堅實的基礎。吳金明、鐘鍵能、黃進良（2007）認為，產(chǎn)業(yè)鏈由“龍頭”產(chǎn)業(yè)、“七寸”產(chǎn)業(yè)和“配套”產(chǎn)業(yè)三個環(huán)節(jié)構成，其中，“龍頭”和“七寸”環(huán)節(jié)相對應龍頭企業(yè)和核心企業(yè)發(fā)揮著最重要的作用，產(chǎn)業(yè)是否具有核心競爭能力完全取決于其是否掌控著產(chǎn)業(yè)的“七寸”和“龍頭”環(huán)節(jié)［7］。光伏產(chǎn)業(yè)鏈包括上游的硅料和硅片、中游的電池片和電池組件、下游應用系統(tǒng)五個環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈中太陽能電池是最重要的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，光伏專用設備制造是與產(chǎn)業(yè)鏈相關聯(lián)的產(chǎn)業(yè)，為了平衡發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈、在核心技術環(huán)節(jié)處于領先地位、提高光伏發(fā)電的應用，園區(qū)在初期規(guī)劃就確定三大發(fā)展重點領域，分別是光伏專用設備和光伏發(fā)電核心部件、光伏發(fā)電系統(tǒng)集成及高效光伏電池與組件、新一代光伏發(fā)電技術及光伏光熱集成技術。

（二）“定向招商”完善光伏產(chǎn)業(yè)鏈

產(chǎn)業(yè)鏈的理論起源源于20世紀初，馬歇爾（Malslla A.，1920）將企業(yè)內(nèi)部的分工擴展到企業(yè)之間的分工，即企業(yè)與企業(yè)之間因生產(chǎn)工序前后的關聯(lián)性形成鏈條［8］。赫希曼（Albert Hirschman，1958）從產(chǎn)業(yè)鏈的前向、后向聯(lián)系的角度強調(diào)了產(chǎn)業(yè)前后關聯(lián)的重要性，稱其為“關聯(lián)效應”［9］。史蒂文斯（Stevens，1989）從系統(tǒng)性思維視角認為產(chǎn)業(yè)鏈由供應商、制造商、分銷商和消費者四大主體構成［10］。波特（MichaelE.Porter，1989）從集聚的視角指出產(chǎn)業(yè)鏈能促進產(chǎn)業(yè)集聚，并最終形成產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢［11］。嘉興光伏園區(qū)為了完善光伏產(chǎn)業(yè)鏈和形成供應、生產(chǎn)、分銷和消費者四大主體完整光伏產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群功效，嘉興光伏園區(qū)委托知名中介機構把整個光伏產(chǎn)業(yè)鏈22道環(huán)節(jié)的國內(nèi)外知名相關企業(yè)繪制成“招商地圖”，然后按圖定向招商，已引進包括韓國OCI光伏產(chǎn)業(yè)基地、美國嘉晟智能玻璃、瑞翌金剛線等一批行業(yè)龍頭項目，總投資超過100億元，形成覆蓋光伏裝備生產(chǎn)、光伏產(chǎn)品生產(chǎn)、太陽能發(fā)電及運營維護等環(huán)節(jié)的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）“外引內(nèi)培”激發(fā)光伏產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新

從20世紀初熊彼特提出“創(chuàng)新”概念之后，一些學者開始對技術創(chuàng)新進行研究，不少學者認為外部引進和自主創(chuàng)新是主要模式。嘉興光伏園區(qū)采取“外引內(nèi)培”的方式，引進光伏技術科研院所、創(chuàng)新團隊及泛光伏人才，培育省級重點研究院和省級研發(fā)中心，外部引進和內(nèi)部培育的結合增強了光伏產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新內(nèi)在動力。例如，園區(qū)引進中電科36所光伏裝備與智能控制研究院、國網(wǎng)電科院分布式光伏并網(wǎng)技術研究院、萬馬光伏云產(chǎn)業(yè)技術研究院等一批國內(nèi)頂級的光伏技術科研院所，吸引泛光伏類國家、省“千人計劃”人才及相關技術創(chuàng)新團隊落戶高新區(qū)，他們研發(fā)的多項光伏技術全國領先，有效降低了光伏發(fā)電的裝機成本。

（四）探索光伏應用創(chuàng)新模式，發(fā)揮示范效應

產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的應用是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源動力，應用總量、應用類型、應用結構等會促進產(chǎn)業(yè)的繁榮、轉(zhuǎn)化或衰退。為了破解分布式光伏發(fā)電應用難題，嘉興光伏園區(qū)形成“四個統(tǒng)一”的應用創(chuàng)新模式。統(tǒng)一規(guī)劃布局：委托工信部賽迪研究院編制光伏高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，委托SEMI（國際半導體材料與設備協(xié)會）、福睿智庫等開展規(guī)劃戰(zhàn)略咨詢，細化發(fā)展思路，全面規(guī)劃布局，確定了“雙核四區(qū)多廊”（“雙核”即以北科建智富城產(chǎn)業(yè)研發(fā)區(qū)為依托的智谷科創(chuàng)區(qū)和以光伏科創(chuàng)園為依托的總部體驗區(qū)；“四區(qū)”為江南湖景區(qū)、低碳商住區(qū)、未來展望區(qū)和連片示范區(qū)；“多廊”為多條光伏路燈生態(tài)廊道）的總體布局來全面推進示范應用；統(tǒng)一資源管理：由光伏高新區(qū)管委會統(tǒng)一管理屋頂資源。首先，管委會建立光伏高新區(qū)內(nèi)可利用屋頂資源數(shù)據(jù)庫；其次，與屋頂業(yè)主簽訂安裝光伏電站協(xié)議，統(tǒng)一掌控屋頂資源；再次，統(tǒng)一屋頂租賃和合同能源管理政策標準，實現(xiàn)了對屋頂資源的統(tǒng)籌管理［12］；統(tǒng)一推進服務：光伏高新區(qū)對項目全程跟蹤，確保服務到位；統(tǒng)一運營管理：光伏高新區(qū)成立專業(yè)運維公司，負責轄區(qū)內(nèi)所有分布式光伏電站的電費結算、運行維護等后續(xù)服務工作?！八膫€統(tǒng)一”的管理形成了政府主導、合同管理、自建自發(fā)自用的應用示范推廣模式［13］。截至2015年11月，嘉興光伏園區(qū)的分布式光伏電站項目已并網(wǎng)發(fā)電61兆瓦。

三、嘉興光伏園區(qū)的經(jīng)驗借鑒

嘉興光伏園區(qū)在我國光伏產(chǎn)業(yè)處于低迷時成立，能奮力突出重圍，并快速發(fā)展，現(xiàn)正著手打造光伏小鎮(zhèn)，其做法值得分布式光伏產(chǎn)業(yè)同行學習借鑒。

（一）園區(qū)憑借“天時、地利、人和”順勢而生

1.順“天時”抓機遇。國際能源署（IEA）發(fā)布的《2012世界能源展望》報告了全球能源版圖和能源結構變化的四大趨勢，其中之一就是國際能源生產(chǎn)和消費結構變化提速，可再生能源作用日益凸顯。2009年，財政部、住房和城鄉(xiāng)建設部兩部委開始聯(lián)合實施“金太陽示范工程”“光電建筑一體化示范”，我國的光伏市場出現(xiàn)了爆發(fā)式的增長，產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)“兩頭在外”格局，但是由于受金融危機與海外“雙反”（指我國的光伏產(chǎn)品同時進行反傾銷和反補貼調(diào)查）影響，至2012年時產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入低谷期。一邊是國際上大力發(fā)展可再能源形勢，一邊是國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)陷入困境，因此，大力發(fā)展分布式光伏是保證我國光伏產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的關鍵所在。浙江省嘉興市秀洲區(qū)政府將光伏產(chǎn)業(yè)的危機轉(zhuǎn)換成機遇，把發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級的主導產(chǎn)業(yè)和構建長三角先進制造業(yè)特色區(qū)的主要抓手。

2.借“地利”得優(yōu)勢。嘉興秀洲區(qū)地處長三角地區(qū)杭嘉湖平原腹心地帶，與上海、杭州、蘇州、湖州等城市相距均不到100公里，受“上海經(jīng)濟圈”“杭州灣經(jīng)濟圈”和“太湖經(jīng)濟圈”的輻射，具有發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢。高速公路及跨海大橋在嘉興市秀洲區(qū)形成的“三橫三縱三橋”及“四空四港”，形成了?？章?lián)運運輸網(wǎng)絡，具有發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的交通優(yōu)勢［14］。

3.有“人和”做保障。一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開當?shù)卣闹С?，“人和”主要是指各級政府為嘉興光伏園區(qū)的發(fā)展出臺扶持政策。園區(qū)不僅整合了國家、省、市三級政府的扶持政策，還研究制定了一系列配套政策。例如，稅收政策：享受省級所得稅收全額返還的優(yōu)惠；電價補貼政策：除享受國家規(guī)定光伏發(fā)電補貼以外，在上網(wǎng)電價標準基礎上每千瓦時再補貼0.3元；專項資金扶持政策：設立10億元專項資金，重點支持光伏發(fā)電推廣應用、光伏裝備制造業(yè)、以省級重點企業(yè)研究院建設為載體的創(chuàng)新能力建設及關鍵技術聯(lián)合攻關與高端人才引進、培養(yǎng)、使用；獎勵資金政策：對于引進的光伏產(chǎn)業(yè)企業(yè)、研究院、研發(fā)中心再給予500～3 000萬元人民幣的產(chǎn)業(yè)獎勵支持；項目優(yōu)先政策：在2015年前，園區(qū)內(nèi)的光伏分布式電站優(yōu)先讓入駐園區(qū)企業(yè)承建；人才激勵政策：入住企業(yè)的領軍人才可申報“千人計劃”，被認定后將獲得最高500萬元的獎勵資金，入住企業(yè)申報市、區(qū)“精英引領計劃”，其中市級專項資金分別為100萬元、200萬元、300萬元、區(qū)及專項資金為50萬元［15］。

（二）完善產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的集聚效應

亞當·斯密（Adam Smith）的著名分工理論闡述了產(chǎn)業(yè)鏈作用，產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)的分工協(xié)作反而會提高生產(chǎn)效率。聶玉強（2013）認為，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商有助于降低投資經(jīng)營成本、加快企業(yè)創(chuàng)新、提高企業(yè)知名度、提高抗市場風險能力、土地利用集約化和節(jié)約資源［16］。嘉興光伏園區(qū)利用嘉興已有的光伏產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，并通過招商引企和探索分布式光伏項目的應用示范，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)橫向和縱向的集聚效應，橫向?qū)崿F(xiàn)眾多光伏企業(yè)集聚，縱向?qū)崿F(xiàn)從光伏產(chǎn)業(yè)上游配套材料、中游光伏電池及組件制造到下游光伏應用等企業(yè)集聚，形成了相對完整產(chǎn)業(yè)鏈。三年來，吸引美國、韓國及國內(nèi)光伏行業(yè)知名企業(yè)的項目落戶，提高了產(chǎn)業(yè)檔次、產(chǎn)品技術含量，增加了產(chǎn)品附加值，降低了產(chǎn)品成本，發(fā)揮了產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的集聚效應。

（三）引進泛光伏人才，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的集聚效應

光伏產(chǎn)業(yè)屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，需要以重大技術突破和重大發(fā)展需求為基礎，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領帶動作用。為了培育光伏產(chǎn)業(yè)競爭力，嘉興光伏園區(qū)采取“筑巢引鳳”（通過培育企業(yè)研究院和引進國內(nèi)研究機構集聚光伏產(chǎn)業(yè)相關人才）和“引鳳筑巢”（通過上門拜訪、邀請、聘用、建立實習合作等方式吸引重點院校、專家等來光伏高新區(qū)設立科研機構）的方式引進泛光伏人才，不僅在技術研發(fā)方面取得重大突破，在行業(yè)創(chuàng)新方面起到引領作用，而且為嘉興光伏高新技術產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了技術支撐平臺，發(fā)揮科技創(chuàng)新的集聚效應。通過人才引進有效推進了光伏科創(chuàng)園、新能源建筑集成（光伏）研究中心、分布式光伏檢測（認證）中心、分布式光伏碳交易資產(chǎn)金融管理中心、分布式光伏發(fā)電運維管理中心的建設［17］。

（四）政府的引導和統(tǒng)一管理，放大產(chǎn)業(yè)投資和應用的集聚效應

新制度經(jīng)濟學家諾思認為，政府的經(jīng)濟政策對產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整和主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展影響力甚至大于科技創(chuàng)新的影響力。政府的經(jīng)濟政策包括產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、重點發(fā)展、扶持、引導和管理等等。嘉興光伏園區(qū)的發(fā)展得到省、市、區(qū)、園區(qū)四級政府的重視，各級政府的經(jīng)濟政策不僅吸引外來投資者的光伏產(chǎn)業(yè)項目，還有力地推進了分布式光伏項目在園區(qū)的應用示范作用，嘉興光伏園區(qū)在政府的引導和統(tǒng)一管理下不斷放大產(chǎn)業(yè)投資和應用的集聚效應。目前，嘉興光伏園區(qū)的新能源企業(yè)發(fā)展勢頭良好，產(chǎn)值和收入同比呈增長趨勢。同時，嘉興光伏園區(qū)正在不斷拓展光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展與應用的空間，打造成一個“宜業(yè)、宜居、宜游，惠產(chǎn)、惠民、惠生”的特色光伏小鎮(zhèn)［17］。

嘉興光伏園區(qū)建設工作成效初步顯現(xiàn)，國家能源局、科技部、工信部領導和業(yè)內(nèi)知名企業(yè)、專家多次實地調(diào)研，對光伏產(chǎn)業(yè)“五位一體”綜合創(chuàng)新模式和“四個統(tǒng)一”的應用創(chuàng)新模式充分肯定。嘉興光伏產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展的初期離不開政府的規(guī)劃、引導及扶持措施，采取的是政府主導型發(fā)展路徑。因此，嘉興光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑要逐漸有所轉(zhuǎn)變，要由政府主導型發(fā)展路徑逐漸過渡政府引導下的市場資源有效配置模式。

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［責任編輯吳高君］

F127

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1673-291X（2016）22-0020-05

2016-07-21

李愛香（1968-），女，江西永修人，副教授，碩士，從事新能源產(chǎn)業(yè)、企業(yè)管理、高職教育研究。