盧錦根

綠色城鎮(zhèn)，幸福生活。在2016綠色經(jīng)濟(jì)遂寧會(huì)議上，國(guó)家發(fā)改委、環(huán)保部、住建部、水利部、工信部、四川省政府的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，及全國(guó)知名專家學(xué)者就綠色發(fā)展相關(guān)問題進(jìn)行了深入探討，形成共識(shí)：綠色發(fā)展，是當(dāng)下世界經(jīng)濟(jì)的主旋律，為世界未來注入生態(tài)芯，注入強(qiáng)勁的綠色動(dòng)力。

綠色城市建設(shè)要力抓五個(gè)方面

推進(jìn)綠色城市建設(shè)和發(fā)展要重點(diǎn)從以下五個(gè)方面著力：一是將綠色發(fā)展理念貫穿城市群和新生中小城市培育全過程。規(guī)劃建設(shè)好城市群內(nèi)綠色生態(tài)走廊，管控好城市群內(nèi)的綠色生態(tài)空間，促進(jìn)城市群綠色發(fā)展。二是統(tǒng)籌推進(jìn)美麗城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在建好美麗城鎮(zhèn)的同時(shí)，要讓城市的人才、金融資本、現(xiàn)代規(guī)劃設(shè)計(jì)理念和文明進(jìn)入農(nóng)村，把美麗城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村連接起來。三是促進(jìn)城市緊湊發(fā)展?？刂坪贸鞘锌蚣埽岣叱鞘芯o湊度，才能更加高效利用水、土地、能源等各種資源，更能有效實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的策略。四是推廣綠色建筑、普及綠色交通。綠色建筑要大力發(fā)展綠色建材；綠色交通要積極推行綠色交通方式，合理控制機(jī)動(dòng)車保有量，加快推進(jìn)新能源汽車，倡導(dǎo)綠色出行。五是推進(jìn)示范性綠色城市建設(shè)。促進(jìn)城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)與自然山水景觀有機(jī)融合，以綠色發(fā)展引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

中國(guó)正在引領(lǐng)世界綠色發(fā)展

聯(lián)合國(guó)各成員國(guó)就綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)成一個(gè)共識(shí)，那就是綠色經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。在加快發(fā)展的過程中，中國(guó)認(rèn)識(shí)到綠色發(fā)展對(duì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要性并探索綠色發(fā)展模式?？梢哉f，今天的中國(guó)已經(jīng)成為全球倡導(dǎo)并踐行綠色經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展的先行者，在很大程度上正在引領(lǐng)世界綠色發(fā)展。

目前，我們的國(guó)家已經(jīng)為綠色經(jīng)濟(jì)營(yíng)造了良好的、相當(dāng)完善的政策環(huán)境。當(dāng)前，抓好綠色經(jīng)濟(jì)需要立足兩個(gè)領(lǐng)域。第一個(gè)領(lǐng)域就是要改造和綠化現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目以及重點(diǎn)工業(yè)流程進(jìn)行綠色技術(shù)的改造和升級(jí)；第二個(gè)領(lǐng)域就是要加快發(fā)展金融環(huán)保、新能源、新材料、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)科技等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)和綠色科技的扶持，推動(dòng)綠色技術(shù)在市場(chǎng)方面的運(yùn)用，建立綠色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

以最小資源消耗獲取最大城鎮(zhèn)化收益

2020年我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率將達(dá)到60%左右，要走資源節(jié)約、環(huán)境友好、集約緊湊的綠色城鎮(zhèn)化道路，以最小的資源消耗和環(huán)境代價(jià)來獲取最大的城鎮(zhèn)化收益。環(huán)保部采取了一系列政策措施促進(jìn)綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展：一是劃定生態(tài)保護(hù)紅線，為城鎮(zhèn)化留足生態(tài)空間。二是搞好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，讓城市重現(xiàn)青山綠水。三是推進(jìn)城市生態(tài)改善，讓城市生活更加幸福，增強(qiáng)城市綠水承載力。四是大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，打造綠色城鎮(zhèn)化的典范，探索和深化提升生態(tài)文明水平的新模式和新載體，推動(dòng)綠水青山就是金山銀山理念盡快轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷦?dòng)實(shí)踐。五是推動(dòng)形成健康文明的生活方式，形成綠色城鎮(zhèn)化的廣泛合力。推動(dòng)綠色社區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)綠色出行，推行垃圾分類。

建設(shè)水生態(tài)文明，共創(chuàng)綠色未來

建設(shè)生態(tài)文明城市，要把水資源承載能力作為區(qū)域發(fā)展、城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局的重要條件，做到以水定產(chǎn)、以水定城，全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，建立聯(lián)合防污控污治污機(jī)制，加快實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃。把保護(hù)和改善河湖生態(tài)環(huán)境擺在首要位置，切實(shí)維護(hù)河湖健康生命，構(gòu)建科學(xué)合理的自然岸線格局，積極推進(jìn)江河湖庫(kù)水系連通。將山水林田湖作為一個(gè)生命共同體，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)治理，全面加強(qiáng)水源涵養(yǎng)和生態(tài)修復(fù)。把水生態(tài)文明建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，加大各級(jí)公共財(cái)政的投入力度，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本投入水利建設(shè)和水資源保護(hù)，大力推進(jìn)依法治水管水，形成全社會(huì)節(jié)水、惜水、愛水、護(hù)水的濃厚氛圍。

綠色建筑必將激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力

目前，推廣綠色建筑正逢其時(shí)。推廣綠色建筑，就是要在建造過程中最大限度地節(jié)約能源資源，在使用過程中最大限度地實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用，減少二氧化碳等污染物的排放，以達(dá)到零排放的極致。

節(jié)能環(huán)保技術(shù)水平的提升和節(jié)能環(huán)保材料的普及，為我國(guó)大規(guī)模推廣綠色建筑提供了有力的支持，國(guó)家規(guī)劃的政策引導(dǎo)，更使得綠色建筑強(qiáng)制推廣態(tài)勢(shì)正在形成。為使綠色建筑在建造成本上更具競(jìng)爭(zhēng)力，各地應(yīng)結(jié)合本地的自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，因地制宜地采取相對(duì)高效的綠色建筑技術(shù)，如可再生能源利用，外遮陽(yáng)和雨水集蓄等比較成熟的技術(shù)手段?？稍偕茉吹睦脤槲覈?guó)綠色建筑的發(fā)展拓展新的廣闊的空間。綠色發(fā)展大勢(shì)所趨，綠色建筑勢(shì)在必行，綠色建筑的推廣必將進(jìn)一步激發(fā)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

以綠色新型城鎮(zhèn)化，推進(jìn)美麗四川建設(shè)

省委把推進(jìn)綠色新型城鎮(zhèn)化納入全省綠色發(fā)展戰(zhàn)略中予以整體推進(jìn)。以綠色新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)美麗四川建設(shè)需要注重四個(gè)方面：

完善綠色城鎮(zhèn)體系是推進(jìn)綠色新型城鎮(zhèn)化的重要前提。新型城鎮(zhèn)化要把綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的理念融入城市規(guī)劃全過程。

創(chuàng)建美好生活環(huán)境是推進(jìn)綠色新型城鎮(zhèn)化的根本體現(xiàn)。生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)要統(tǒng)籌城鎮(zhèn)山、水、林、湖，合理規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)、濕地系統(tǒng)、山體公園等；綠色交通建設(shè)要大力發(fā)展城市公共交通，構(gòu)建綠色低碳便捷的綜合交通體系；生態(tài)環(huán)境保護(hù)要實(shí)施好城市生態(tài)修復(fù)工程。

發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)綠色新型城鎮(zhèn)化的不懈動(dòng)力。在推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的同時(shí)，推動(dòng)以高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是推進(jìn)綠色新型城鎮(zhèn)化的更高要求。在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面，引導(dǎo)有條件的示范鎮(zhèn)向新型特色鎮(zhèn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展。在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村方面，要整體規(guī)劃、統(tǒng)籌布局，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁。

工業(yè)綠色發(fā)展是建設(shè)生態(tài)文明的必由之路

大力推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展，是建設(shè)生態(tài)文明的必由之路，也是“十三五”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要任務(wù)?！笆濉逼陂g，我國(guó)將全面推行綠色制造，加快構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色發(fā)展體系。推動(dòng)工業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，將不斷增加綠色產(chǎn)品供給，引導(dǎo)綠色消費(fèi)，既為社會(huì)創(chuàng)造“金山銀山”的物質(zhì)財(cái)富，也讓自然環(huán)境永葆“青山綠水”。

踐行綠色發(fā)展過程中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持綠色化智能化齊頭并進(jìn)。隨著信息技術(shù)發(fā)展，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用越來越明顯，“互聯(lián)網(wǎng)+”已成為熱點(diǎn)，數(shù)據(jù)中心用能和能效水平引起高度重視，國(guó)內(nèi)外在大力倡導(dǎo)發(fā)展綠色數(shù)據(jù)中心，采用節(jié)能、節(jié)水、低碳的節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品以及先進(jìn)的管理方法，實(shí)現(xiàn)能效效率最大化和環(huán)境影響最小化。這就要求我們引導(dǎo)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)形成合力，精準(zhǔn)識(shí)別、深度挖掘、系統(tǒng)集成、綜合運(yùn)用工業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)，使之更好地服務(wù)于企業(yè)的能源管理、生產(chǎn)方式綠色精益化改造以及產(chǎn)品全生命周期的綠色評(píng)估，拓展工業(yè)升級(jí)提質(zhì)的空間。

用綠色發(fā)展模式追求綠色繁榮

最近幾年，遂寧一直在關(guān)注和實(shí)踐創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新空間的類型與本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、智力資源、區(qū)域需求、空間特征都有著密切關(guān)系。我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，成渝地區(qū)是中國(guó)少有的幾個(gè)人口紅利區(qū)和核心成長(zhǎng)區(qū)。成渝城市群是全國(guó)最重要的城市群之一，也是成長(zhǎng)性最好的城市群之一，它的能級(jí)可以和東部發(fā)達(dá)地區(qū)的杭州、南京相媲美。在中國(guó)10個(gè)城市群之間進(jìn)行對(duì)比，過去10年，成渝城市群是唯一經(jīng)濟(jì)額度和人口比重實(shí)現(xiàn)雙增長(zhǎng)的城市群。遂寧地處成渝地區(qū)，擁有巨大的增長(zhǎng)潛力，提升對(duì)人口的吸引力，恰恰需要綠色、低成本發(fā)展。

遂寧有很充分的發(fā)展空間，未來建設(shè)中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持綠色發(fā)展、生態(tài)發(fā)展，以生態(tài)文明、山水文化提升城市聲譽(yù)；以創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、升級(jí)產(chǎn)業(yè)提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力；以優(yōu)良的人居環(huán)境、生活服務(wù)品質(zhì)提升人才凝聚力；以低成本、高品質(zhì)提升城市吸引力。同時(shí)，遂寧應(yīng)當(dāng)用綠色發(fā)展模式創(chuàng)造發(fā)展機(jī)遇，即創(chuàng)新城市攻堅(jiān)供給模式，推進(jìn)城市攻堅(jiān)供給側(cè)改革，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，追求綠色繁榮。

未來城鎮(zhèn)要人城共進(jìn)

未來城鎮(zhèn)發(fā)展，必須從過去的速度城鎮(zhèn)化、廣度城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化向科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。對(duì)于遂寧而言，要始終堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)城相融、城鄉(xiāng)一體、人城共進(jìn)、智慧個(gè)性、包容共享的綠色發(fā)展之路，走既要金山銀山，更要綠水青山的城鎮(zhèn)生態(tài)文明發(fā)展之路。要加快推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)建設(shè)，按照規(guī)劃適度超前、功能分區(qū)合理、設(shè)施配套齊全、建筑物經(jīng)久耐用的綠色要求，形成各具特色的城鎮(zhèn)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)特色和建筑風(fēng)格，同時(shí)要科學(xué)實(shí)施規(guī)劃控綠，留足城市綠化空間。要注重“城鎮(zhèn)發(fā)展”與“綠色產(chǎn)業(yè)”相結(jié)合，以產(chǎn)業(yè)綠色化為核心，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。要通過綠色城鎮(zhèn)發(fā)展，統(tǒng)籌實(shí)施綠色建筑、綠色交通、綠色生態(tài)景觀、綠色能源等生態(tài)項(xiàng)目，提升居民綠色生活和消費(fèi)理念，同時(shí)要推廣智慧化信息應(yīng)用，促進(jìn)城鎮(zhèn)規(guī)劃管理信息化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便捷化、社會(huì)治理精細(xì)化，提高城市管理水平和效率，使人居環(huán)境更加美好，真正營(yíng)造綠色低碳生活。