■文/張贛北

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革呼喚工會工作改革創(chuàng)新

■文/張贛北

習(xí)近平總書記在去年12月中央經(jīng)濟工作會議上正式提出“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”“三去一降一補”的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這是中央“全面深化改革”在經(jīng)濟要素領(lǐng)域的延續(xù)和聚焦。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與工會工作密切相關(guān)。從宏觀經(jīng)濟學(xué)角度看，供給側(cè)是工會的傳統(tǒng)工作領(lǐng)域，工會經(jīng)濟工作主要是圍繞國民經(jīng)濟的供給側(cè)展開的，涉及經(jīng)濟增量的生產(chǎn)效率問題和經(jīng)濟存量的分配公平問題；從微觀經(jīng)濟學(xué)角度看，職工是工會一切工作的出發(fā)點和歸宿，也是所有生產(chǎn)要素中最核心、最活躍的一個；從工會自身職能看，我們有正確的指導(dǎo)思想、豐富的實踐經(jīng)驗、廣泛的群眾基礎(chǔ)和龐大的組織體系，為深度參與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了充分的和必要的條件。

供給側(cè)改革對企業(yè)和職工的影響

“三去一降一補”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將會在產(chǎn)能過剩、庫存過多的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，一大批類似企業(yè)將會優(yōu)勝劣汰，這類企業(yè)的職工也隨之面臨進(jìn)退留轉(zhuǎn)。一是在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能過程中，高投入、高消耗、高污染、高成本與低產(chǎn)出、低效益、低效率、低科技含量的“四高四低”企業(yè)，將被迫轉(zhuǎn)產(chǎn)或被市場所淘汰，這類企業(yè)的職工要面臨下崗失業(yè)或轉(zhuǎn)崗再就業(yè)的現(xiàn)實。比如，鷹潭市粗銅加工行業(yè)、固產(chǎn)品粗放、產(chǎn)能過大，也將面臨去落后產(chǎn)能的狀況，因此初步估算有2300多名職工面臨進(jìn)退留轉(zhuǎn)。二是隨著全要素生產(chǎn)率的提高，企業(yè)傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、經(jīng)營思路、管理方法必須轉(zhuǎn)變，職工固有的工作方式、勞動技能、知識結(jié)構(gòu)、適應(yīng)能力也必須升級。無論是企業(yè)還是職工，都必須適應(yīng)新的競爭環(huán)境，否則將會陷入困境，最終被市場淘汰。三是隨著企業(yè)交易成本、融資成本、社會保障成本的降低，各種稅費的減免和市場環(huán)境的優(yōu)化，擁有資本優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢、人力資源優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢的企業(yè)將更容易在市場上脫穎而出，成功創(chuàng)業(yè)。相應(yīng)地，高層次科技人才、高素質(zhì)管理人才、高技能實用人才就業(yè)優(yōu)勢將更加明顯，而學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、經(jīng)驗技術(shù)欠缺的普通勞動者就業(yè)將更加困難。

供給側(cè)改革對工會工作提出的新要求

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革核心是提高勞動生產(chǎn)效率，重點是增加生產(chǎn)要素的有效供給，關(guān)鍵是體制機制的創(chuàng)新，根本目的是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，落實以人民為中心的發(fā)展思想。作為以職工為中心的工會組織，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革無疑對工會工作提出了一系列新的要求。

一是工會組織必須適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和職工隊伍的新變化，準(zhǔn)確掌握職工思想意識多元化、個性化的新特點，提升思想政治工作水平，有效疏解利益調(diào)整對職工思想造成的消極影響，更好地引導(dǎo)職工理解改革、支持改革、投身改革。二是工會組織必須充分發(fā)揮工會“大學(xué)?！弊饔?，更加重視職工就業(yè)能力和勞動技能培訓(xùn)體系建設(shè)，創(chuàng)新職工教育形式，著力提升職工能力素質(zhì)。同時要督促政府和企業(yè)落實主體責(zé)任，暢通職工成才渠道，搭建職工素質(zhì)提升和成長成才的有效平臺。三是工會組織必須更加關(guān)注調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能、消化房地產(chǎn)存量中出現(xiàn)的部分職工和農(nóng)民工下崗失業(yè)的問題，協(xié)助政府保障好職工的基本生活底線，促進(jìn)職工實現(xiàn)轉(zhuǎn)崗再就業(yè)。四是工會組織要以改革的精神推進(jìn)自身建設(shè)，緊緊圍繞保持和增強工會工作政治性、先進(jìn)性、群眾性這條主線，主動調(diào)整組織體制、運行機制、活動方式和工作方法，更好地適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式和職工隊伍的發(fā)展新變化。

找準(zhǔn)助力推進(jìn)供給側(cè)改革的著力點

工會組織如何在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮作用，切實把握和運用好這一改革帶來的重大歷史機遇，這是各級工會組織當(dāng)前和今后一個時期的首要任務(wù)。要嚴(yán)格按照習(xí)近平總書記在中央群團(tuán)工作會議上指出的群團(tuán)工作存在的“機關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”現(xiàn)象，要在加強和改進(jìn)上下協(xié)夫，努力增強群團(tuán)組織的“政治性、先進(jìn)性、群眾性”，加大工會改革創(chuàng)新力度，努力把工會組織建設(shè)成職工群眾信賴的“職工之家”。

一是以政治性為靈魂，引領(lǐng)職工支持改革、投身改革。

工會助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要與黨賦予工會組織的使命緊緊聯(lián)系在一起，站在政治高度，把廣大職工、農(nóng)民工更廣泛地發(fā)展到工會組織中來，有效地團(tuán)結(jié)到黨的周圍。

在擴大覆蓋面上著力，把職工廣泛地組織起來。把工作力量和工作經(jīng)費向基層傾斜，創(chuàng)新基層工會組織設(shè)置，會員發(fā)展方式，擴大工會組織在新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新群體的覆蓋面。鷹潭市總工會在全市符合條件的高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)和兩個符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展建立總工會試點，在家政服務(wù)、快遞物流等新興行業(yè)建立行業(yè)性基層工會組織，把包括廣大農(nóng)民工在內(nèi)的職工組織到工會中來，著力解決基層工會職責(zé)定位不清、人員配備不齊、經(jīng)費保障不足等突出問題，帶動全市3000多家基層工會組織達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求。探索農(nóng)民工會員管理新思路、新模式，探索建設(shè)“職工之家”，建立“職工優(yōu)惠龍卡”，推廣會員“普惠制”，幫助農(nóng)民工解決提升素質(zhì)、融入城市、子女入學(xué)、大病救助、困難幫扶等實際問題，推動農(nóng)民工服務(wù)、維權(quán)幫扶制度常態(tài)化，增強農(nóng)民工的組織化程度，讓廣大農(nóng)民工感受到工會“家”的溫暖。去年12月8日，江西省農(nóng)民工入會和服務(wù)工作現(xiàn)場交流推進(jìn)會在鷹潭市召開，受到全省工會同行的點贊。

在思想引領(lǐng)上著力，把職工有力地凝聚起來。創(chuàng)新思想教育內(nèi)容、話語體系、方式手段，推動改革觀念，創(chuàng)新理念在職工中入腦入心，凝聚職工改革共識和改革信心，鞏固改革的群眾基礎(chǔ)。鷹潭市總工會積極響應(yīng)省總改革的要求，探索開辟網(wǎng)上宣傳陣地，打造了“工會網(wǎng)站”、微信公眾號、“草根談”等職工網(wǎng)上網(wǎng)下精神家園，組織“中國夢.勞動美”職工文化藝術(shù)節(jié)、社會主義核心價值觀工間操、職工運動會等接地氣的職工文化體育活動，深受職工點贊。

二是以先進(jìn)性為核心，激發(fā)職工創(chuàng)業(yè)夢想、創(chuàng)新活力。

工會助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要牢牢把握為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢而奮斗的時代主題，努力提高職工隊伍的技能水平和整體素質(zhì)，發(fā)揮工人階級在改革發(fā)展中的主力軍作用，讓職工在改革發(fā)展一線建功立業(yè)，體現(xiàn)價值。

在素質(zhì)提升上著力，把職工全面地武裝起來。近年來，鷹潭市總工會不斷深化職工素質(zhì)建設(shè)工程，編制《職工素質(zhì)建設(shè)五年規(guī)劃（2016-2020）》，開展“百企萬人技能大培訓(xùn)”活動，把“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭做知識型職工”活動向班組延伸，健全完善職工技能培訓(xùn)、技能比武、技能帶頭人選樹的工作機制，2015年以來組織職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)1933人，開展了“五一勞動獎?wù)隆?、“金牌工人”、“銅都工匠”的評選，在全市產(chǎn)業(yè)相對集中的行業(yè)引起了熱烈的反響。

在勞動競賽上著力，把職工充分地激發(fā)起來。針對鷹潭市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、工業(yè)體系的實際情況，市總工會分別在銅產(chǎn)業(yè)、眼鏡行業(yè)、微型電子元件產(chǎn)業(yè)以及節(jié)能照明產(chǎn)業(yè)等“8+1”重點工程中分別開展了“比管理創(chuàng)新、比技術(shù)進(jìn)步、比職工技能，降能耗、降成本”為主要內(nèi)容的“三比兩降”勞動技能競賽，累計參賽職工達(dá)8萬多人。積極引導(dǎo)廣大職工投身“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”熱潮，持續(xù)開展“十萬職工大比武”活動，在活動中評先評模，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，構(gòu)建起一套多層次、立體化、廣覆蓋的職工勞動競賽體系。

三是以群眾性為根本，實現(xiàn)職工體面勞動，共享發(fā)展。

工會助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要承擔(dān)起維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)，更加關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛職工群眾的安危冷暖，主動配合政府完善政策托底，守住民生底線。

在權(quán)益維護(hù)上著力，讓職工有安全感。鷹潭市總工會在全省率先建立了“政府牽頭、工會運作、部門配合、職工受益”的社會化維權(quán)工作機制，組織開展了“三師進(jìn)園區(qū)”活動（律師、工資協(xié)商指導(dǎo)師、心理健康咨詢師），重點抓好4項維權(quán)機制建設(shè)：一是以工資集體協(xié)商為抓手，完善利益協(xié)調(diào)機制。二是以加強職工民主管理制度為抓手，完善職工訴求表達(dá)機制。三是以勞動爭議調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)為抓手，完善矛盾調(diào)處機制。四是以加強勞動法律監(jiān)督為抓手，完善權(quán)益保障機制。

在共享發(fā)展上著力，讓職工有獲得感。鷹潭市各級工會組織僅在今年“兩節(jié)”送溫暖活動中共籌集資金692萬元，走訪慰問困難職工、困難勞模、困難農(nóng)民工共計5071戶。同時，開展了精準(zhǔn)幫扶，對摸底調(diào)查出來的84戶脫困無望、生活特別困難的職工爭取“政府出一點、工會籌一點、社會捐一點”的辦法，對他們實施了每年每戶9600元的長期救助。對遇到大病、天災(zāi)人禍、工傷工亡的職工全部納入了職工互助保障范圍，僅2015年，全市受到理賠的困難職工達(dá)165人，理賠金額134.4萬元，切實做到了幫扶更精準(zhǔn)，困難職工一戶不漏，為困難職工織起了一道生活保障網(wǎng)，把黨和政府及工會的溫暖及時送到職工群眾的心坎上。

總之，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是經(jīng)濟領(lǐng)域今后一個時期提升生產(chǎn)能力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的重要戰(zhàn)略任務(wù)，作為以職工為核心的工會組織將責(zé)無旁貸地積極投身改革，支持改革，共同為打造“四個鷹潭”的美好未來而努力奮斗。（作者系：鷹潭市總工會黨組副書記、常務(wù)副主席）