■文/姜剛 管建 濤薛天

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)需過幾道坎

■文/姜剛 管建 濤薛天

是繼續(xù)外出務工，還是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)？記者近期前往黑黔陜皖等地采訪發(fā)現(xiàn)，隨著產(chǎn)業(yè)轉移加快、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境改善，特別是在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新號召之下，農(nóng)民工日漸成為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的生力軍。

在黑龍江省甘南縣農(nóng)民電商協(xié)會，記者看到，四五名員工正通過網(wǎng)絡聯(lián)系有購買意向的商家。會長商英杰今年36歲，出生在農(nóng)村，中專畢業(yè)后回家種了一年地，然后便開始了打工生涯。

當過屯長，干過農(nóng)村經(jīng)紀人，2014年商英杰成立了英杰源水稻專業(yè)種植合作社，種植基地面積從200多畝發(fā)展到1000多畝。隨后他注冊了“糧王爺”商標，2015年4月成立了公司，“糧王爺”牌農(nóng)產(chǎn)品正式開售。6月，公司開始利用電商平臺銷售產(chǎn)品，目前已有兩家淘寶店，線上收入超過40萬元，占營工銷收入的四成。

如今，商英杰擁有4000畝種植基地，“糧王爺”旗下有十余種產(chǎn)品，已帶動30余戶農(nóng)民走上致富路?！白鳛檗r(nóng)民創(chuàng)業(yè)者，我的創(chuàng)業(yè)還只是在路上。”商英杰說，他正籌劃著開拓市場，今年準備再開兩家網(wǎng)店，爭取線上收入翻番，讓“糧王爺”走進更多尋常百姓家。

當前，各地農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)總量呈現(xiàn)上升趨勢，給地方經(jīng)濟社會發(fā)展注入新活力。然而，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之路并非坦途。部分受訪創(chuàng)業(yè)者反映，資金缺乏和融資難的問題始終困擾著他們，同時一線工人短缺、技術支撐不夠等難題也亟待解決。

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

在甘南縣，像商英杰一樣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民還有不少。“雖然總量不大，但還是呈上升趨勢?！备誓峡h勞轉辦主任朱晶桓告訴記者，目前甘南從事農(nóng)產(chǎn)品電商的人數(shù)超過400人，主要是農(nóng)民。

相較于大學生創(chuàng)業(yè)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大多依托當?shù)刭Y源，生產(chǎn)經(jīng)營模式相對傳統(tǒng)，不少是家族式小作坊和企業(yè)。記者在黑龍江、安徽等地采訪發(fā)現(xiàn)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)項目涉及多領域，其中從事種植養(yǎng)殖的比例較大。

在貴州省畢節(jié)市七星關區(qū)層臺鎮(zhèn)斯栗村，村民胡啟波聯(lián)合村里18位村民于2014年創(chuàng)辦了斯栗牲畜養(yǎng)殖專業(yè)合作社，主要從事生豬養(yǎng)殖。目前，合作社建起占地6000平米的圈舍，配備包括生豬配種、產(chǎn)崽、育肥等多個功能分區(qū)及多臺養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)設備，存欄已達8000頭。

“對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)來說，市場好很重要。今年持續(xù)上漲的豬價讓我更有信心把豬養(yǎng)多、養(yǎng)好?！?0歲的胡啟波表示，合作社與屠宰場建立了穩(wěn)定合作關系，打造出“斯栗豬”生豬品牌，吸引了不少養(yǎng)殖場和屠宰場前來訂貨。目前已吸納十七八位返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。

作為斯栗村最早出門打拼的一代人，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一直是胡啟波的夢想。“我們這代人讀書少，創(chuàng)業(yè)就要盯緊熟悉的項目。養(yǎng)豬在農(nóng)村最常見，也最熟悉?！彼f，大量的扶貧政策和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠措施為他們提供了支持。

辦廠也成為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新選擇。在陜西省安康市平利縣，為了帶動移民搬遷群眾脫貧，當?shù)貏?chuàng)辦了很多社區(qū)工廠。政府更是每年由縣級領導帶隊，分批次赴北上廣深等地開展招商活動，鼓勵引導平利籍在外創(chuàng)業(yè)人員返鄉(xiāng)辦廠。

34歲的奚精華之前一直在福建的服裝廠打工，現(xiàn)在他回到平利縣，帶著福建的技術、生產(chǎn)管理理念和訂單創(chuàng)業(yè)。目前已經(jīng)在5個鎮(zhèn)7個移民小區(qū)開設了專門生產(chǎn)手套的社區(qū)工廠，年生產(chǎn)能力達到300萬雙。

“2011年至今，全縣共召回平利籍在外創(chuàng)業(yè)成功者45名，其中28人創(chuàng)辦了社區(qū)工廠?！逼嚼h人社局局長楊飛為本刊記者介紹，截至2015年底，全縣865名返鄉(xiāng)農(nóng)民工通過小額擔保貸款扶持實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)，占創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工總數(shù)的78%。累計返鄉(xiāng)成功創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工2100余人，年營業(yè)收入達5億元，帶動縣內1萬余人就業(yè)。

前景雖廣道路崎嶇

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，東部地區(qū)加快轉型升級，中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉移進程加快，逐漸培育出新的增長點，出現(xiàn)農(nóng)民工“回流”?！稗r(nóng)民工選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，既滿足了地方企業(yè)的用工需求，也是地方經(jīng)濟活力的一種表現(xiàn)?！卑不沾髮W經(jīng)濟學院江永紅教授認為。

“近三年來，貴州省每年勞動力回流人數(shù)都大于外出人數(shù)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的積極性很高?！辟F州省就業(yè)局局長徐海濤告訴記者，2012年至2015年，貴州省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人數(shù)呈逐年上升之勢，外出務工人員回流增速達約12%。

安徽也出現(xiàn)明顯農(nóng)民工“回流”跡象。本刊記者從安徽省人社部門了解到，自2015年起，安徽積極落實農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，組織開展“春風行動”等專項活動，實施“創(chuàng)業(yè)江淮”行動計劃，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)比例進一步提高。

“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可以較好地帶動地方經(jīng)濟發(fā)展。他們帶回了見識和技術，對地方經(jīng)濟、相關產(chǎn)業(yè)熟門熟路，也容易和當?shù)厝罕姕贤ń涣??！标兾魇“部凳形瘯浌嗾J為。

在貴州省畢節(jié)市七星關區(qū)撒拉溪鎮(zhèn)興隆村，9個組均有諸如面條廠、砂石廠、種植養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。不少外出務工的勞動力都返鄉(xiāng)了，留守現(xiàn)象得到改善。據(jù)了解，單在一張姓創(chuàng)業(yè)者所辦公司的輻射帶動作用下，村內留守兒童數(shù)量就由126人減少到60人，空巢老人數(shù)量由21人減少到11人。

然而，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之路并非坦途。資金匱乏和融資難是創(chuàng)業(yè)者普遍面臨的困擾。在畢節(jié)市，創(chuàng)業(yè)者王平（化名）正在為公司發(fā)展缺資金犯難?！盀榱速J款，家里和公司能抵押的都抵押了，但為了抵御市場風險，公司至少還缺50萬元的周轉資金，不知該怎么辦?！蓖跗秸f，由于沒有可抵押的東西，找銀行貸款更困難。

從2013年的小微企業(yè)到如今注冊公司逐漸發(fā)展壯大，貸款難是王平最深刻的感受?！皠偲鸩降男∑髽I(yè)沒多少資產(chǎn)抵押，銀行貸款的授信額度低，手續(xù)也繁瑣?！彼f，創(chuàng)業(yè)三年，遇到資金困難時大都是找親戚朋友借錢解決。即便能從銀行貸到款，資金量也小，而且限制較多。

“當?shù)剞r(nóng)民想創(chuàng)業(yè)，但貸款門檻太高，缺乏資金?！敝炀Щ刚f，甘南有個加工肉羊的合作社，目前就是賣羊肉片，屬于粗加工，缺少資金發(fā)展壯大。農(nóng)民的原始資本主要用在建廠房籌設備上了，貸款抵押物不足，資金周轉難。

“我最頭疼工廠一線專業(yè)工人短缺。”陜西安康的創(chuàng)業(yè)者楊業(yè)強（化名）告訴記者，雖然社區(qū)工廠建廠初始想解決移民搬遷社區(qū)居民和返鄉(xiāng)農(nóng)民工就近工作，但對于他這樣以來料加工為主的工廠而言，工人流動性太強，培訓成本始終維持在高位，甚至因經(jīng)常無法按時交貨而損失訂單。

“現(xiàn)在工廠有300多人，但4月進入采茶季后，很多工人為照顧家里種的茶葉就不來上班了，人員流失明顯?？晒S的貨還要交。”楊業(yè)強說，新員工手把手從零開始培訓，很多人剛能上手又出于各種原因走了，廠子始終難以滿負荷運轉?！肮S一年生產(chǎn)量為500萬雙手套，可訂單最高有2500萬雙，我不敢接，接了也完不成。”

多位受訪者還反映，一些創(chuàng)業(yè)主體還缺少高水平的專業(yè)技術指導?！澳壳昂献魃绶N植的水稻品種，就是看周邊農(nóng)民種啥好，就直接選啥品種了。我們希望能得到農(nóng)業(yè)科研院所專家的指導，引進一些優(yōu)良品種，同時也幫我們提高一下種植技術?！鄙逃⒔鼙硎?。

破除創(chuàng)業(yè)“攔路虎”

扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，能夠在農(nóng)村形成產(chǎn)業(yè)帶動，吸納農(nóng)村閑散勞動力就業(yè)，帶動地方脫貧致富。但從當前狀況看，創(chuàng)業(yè)者還面臨不少“看起來好，申請卻難”的尷尬，政府還需在創(chuàng)業(yè)“軟環(huán)境”營造上下更大力氣。

一位創(chuàng)業(yè)者向記者反映，幾年前企業(yè)剛起步時，他了解到政府有個扶持政策規(guī)定：小微企業(yè)注冊資金達10萬元的，可享受5萬元的政府補助。但直到2015年他才拿到這筆錢。

“為了拿到補助，前后跑了很多次部門，各種花銷近3萬元，但是在最需要資金時卻沒領到錢?！边@位創(chuàng)業(yè)者表示，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就是看好這些優(yōu)惠政策，但是實際申請并不容易，創(chuàng)業(yè)扶持政策落實有所欠缺。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，與上述創(chuàng)業(yè)者有同感的創(chuàng)業(yè)人士不在少數(shù)。他們表示，希望政府更多出臺激勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠措施，譬如落實減稅和降費政策等。同時，通過加強政策宣傳和落實監(jiān)督，確保相關幫扶政策得到及時有效的實施，讓創(chuàng)業(yè)激勵真正落實到位。

同時，就農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金問題，多位基層工作人員和創(chuàng)業(yè)者建議，應開辟專門信貸業(yè)務，設立創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金，多措并舉破除創(chuàng)業(yè)“攔路虎”。

“希望政府能夠充分考慮企業(yè)發(fā)展的實際需要，給予更多貸款支持。為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開辟專門的貸款業(yè)務，以滿足農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的多元資金需求?？陕?lián)合工商聯(lián)和縣財政等部門，設立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金，作為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的初創(chuàng)資金，或短期周轉使用?！蓖跗?、朱晶桓等表示。

針對部分政府扶持創(chuàng)業(yè)項目并不被創(chuàng)業(yè)者看好的情況，受訪專家和基層工作人員建議，相關部門應對項目進行合理性篩選，依托當?shù)刭Y源選取真正具備發(fā)展優(yōu)勢和前景的項目，并選擇真正有頭腦、懂技術的農(nóng)民工返鄉(xiāng)參與項目開發(fā)和建設。同時從信息共享、金融支持、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等方面給予大力支持，讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者發(fā)展更輕松、創(chuàng)業(yè)成功率更高。

此外，多位創(chuàng)業(yè)者表示，希望政府多組織對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的技能和思想培訓，讓這部分人從思想上真正由農(nóng)民轉變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人。并更多宣傳農(nóng)民身邊的創(chuàng)業(yè)典型，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，吸引更多人加入到創(chuàng)業(yè)就業(yè)中來。