陳子久

摘要：對(duì)病害動(dòng)物及其產(chǎn)品的無(wú)害化處理提出了相關(guān)的建議。即加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法；建設(shè)無(wú)害化處理設(shè)施；提高養(yǎng)殖者、經(jīng)營(yíng)者的防疫理念；從源頭上加強(qiáng)管理，落實(shí)補(bǔ)償政策；建立監(jiān)督執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制等。

關(guān)鍵詞：病害動(dòng)物；動(dòng)物產(chǎn)品；無(wú)害化處理

中圖分類號(hào)：X713 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1007-273X（2016）06-0058-01

果洛州畜牧業(yè)發(fā)展迅速，在自然環(huán)境下，動(dòng)物生長(zhǎng)、生產(chǎn)中易出現(xiàn)發(fā)病或者死亡的情況，所以，做好病害動(dòng)物及其產(chǎn)品的無(wú)害化處理，對(duì)確保畜牧業(yè)健康發(fā)展、人類身體健康等有著重要的作用。目前中國(guó)對(duì)動(dòng)物疾病及其產(chǎn)品無(wú)害化處理尤為重視，制定了相關(guān)的法律法規(guī)，以此強(qiáng)化病害動(dòng)物及其產(chǎn)品無(wú)害化處理，確保人民群眾吃上“放心肉”。但實(shí)踐中動(dòng)物及其產(chǎn)品的生物安全處理還存在一些問(wèn)題。本文對(duì)病害動(dòng)物及其產(chǎn)品無(wú)害化處理措施進(jìn)行了探討，供參考。

1 加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法

為科學(xué)解決病害動(dòng)物及其產(chǎn)品無(wú)害化處理中存在的實(shí)際問(wèn)題，政府部門需要根據(jù)《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《動(dòng)物防疫法》等相關(guān)法律的規(guī)定，制定操作性強(qiáng)的病害動(dòng)物及其產(chǎn)品無(wú)害化處理的配套法規(guī)。

同時(shí)，病害動(dòng)物及其產(chǎn)品無(wú)害化處理工作需要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，全面提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)管理，堅(jiān)持依法行政，監(jiān)督管理到位，執(zhí)法部門人員要做到嚴(yán)格執(zhí)法。一是加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳。全面做好動(dòng)物及其產(chǎn)品的無(wú)害化處理工作，尤其是主管部門需要加強(qiáng)對(duì)從事畜禽養(yǎng)殖、屠宰、運(yùn)輸以及加工等單位及個(gè)人的宣傳力度，讓廣大從業(yè)人員能充分認(rèn)識(shí)到病害動(dòng)物的危害性，掌握科學(xué)的無(wú)害化處理方法，按照相應(yīng)程序來(lái)處理動(dòng)物及其產(chǎn)品。通過(guò)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等渠道向廣大群眾積極宣傳病害動(dòng)物及其產(chǎn)品無(wú)害化處理的重要性，普及安全消費(fèi)知識(shí)，提升廣大消費(fèi)者對(duì)病害動(dòng)物及其產(chǎn)品的識(shí)別能力與保護(hù)意識(shí)，創(chuàng)造良好的無(wú)害化工作的社會(huì)氛圍。二是監(jiān)督檢查到位，并進(jìn)行依法處置。有關(guān)單位及部門需要各司其職，管理到位。從事動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督的相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格做好監(jiān)督、檢查與檢疫等相關(guān)工作，發(fā)現(xiàn)后及時(shí)進(jìn)行處理。市場(chǎng)監(jiān)管部門要做好市場(chǎng)準(zhǔn)入的把關(guān)工作，做好查物驗(yàn)證，控制病害動(dòng)物及其產(chǎn)品流入市場(chǎng)。食品衛(wèi)生安全管理部門要全面把好食品質(zhì)量檢測(cè)關(guān)，隨時(shí)做好采購(gòu)臺(tái)賬檢查工作，重點(diǎn)檢查肉產(chǎn)品的檢疫合格證明及相關(guān)標(biāo)識(shí)，進(jìn)而控制病害動(dòng)物及其產(chǎn)品進(jìn)入到食品行業(yè)，確保病害動(dòng)物及其產(chǎn)品能實(shí)現(xiàn)科學(xué)處理，控制疫病傳播與感染，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)健康發(fā)展。

2 建設(shè)無(wú)害化處理設(shè)施

相關(guān)業(yè)務(wù)管理部門要在進(jìn)行場(chǎng)所建設(shè)前，根據(jù)《動(dòng)物防疫法》的需要進(jìn)行指導(dǎo)，按照相關(guān)要求開(kāi)展合理設(shè)計(jì)，進(jìn)行規(guī)范建設(shè)，并配備相關(guān)的設(shè)備，主要包括濕化機(jī)、焚尸爐等，以達(dá)到符合相關(guān)動(dòng)物防疫的基本要求。

3 提高養(yǎng)殖者、經(jīng)營(yíng)者的防疫理念

《動(dòng)物防疫法》第25條指出，嚴(yán)禁生產(chǎn)、屠宰、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存染疫或疑似染疫的產(chǎn)品，對(duì)于違反該項(xiàng)規(guī)定的，需要由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)命令其整改并及時(shí)采取補(bǔ)救措施，沒(méi)收病害動(dòng)物及產(chǎn)品，并給予其產(chǎn)品貨值1～5倍的罰金。在進(jìn)行執(zhí)法的過(guò)程中，要將法律法規(guī)宣傳到位，確保相關(guān)人員能了解并掌握相關(guān)法律法規(guī)，不斷提升個(gè)體的法律意識(shí)，從而守法經(jīng)營(yíng)，依法從業(yè)。

4 從源頭上加強(qiáng)管理，落實(shí)補(bǔ)償政策

健全《動(dòng)物防疫法》配套規(guī)章制度，細(xì)化病害動(dòng)物及其產(chǎn)品無(wú)害化處理管理措施，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度；加強(qiáng)執(zhí)法人員的專業(yè)培訓(xùn)；加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)動(dòng)物檢疫的規(guī)范化管理，提高執(zhí)法水平；動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法機(jī)構(gòu)的監(jiān)管要前移至養(yǎng)殖場(chǎng)，以加強(qiáng)源頭控制。盡快建立和完善病害動(dòng)物及其產(chǎn)品無(wú)害化處理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)提高補(bǔ)償水平，使飼養(yǎng)者獲得合理的補(bǔ)償，減少因動(dòng)物死亡帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。采取懲罰和補(bǔ)償相結(jié)合，確保病害動(dòng)物及其產(chǎn)品無(wú)害化處置到位，嚴(yán)防病害動(dòng)物及其產(chǎn)品進(jìn)入流通加工環(huán)節(jié)。

5 建立監(jiān)督執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制

全面發(fā)揮村級(jí)防疫員的效用，對(duì)管轄范圍開(kāi)展長(zhǎng)期監(jiān)管，避免出現(xiàn)病死動(dòng)物亂丟行為。根據(jù)《動(dòng)物防疫法》規(guī)定，對(duì)隨意加工、處置病死動(dòng)物的養(yǎng)殖戶或相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行處理，對(duì)情節(jié)尤為嚴(yán)重的，需要移交司法部門，直接追究刑事責(zé)任?；鶎觿?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)與村級(jí)防疫員要加大監(jiān)管力度，定期開(kāi)展巡查，創(chuàng)建病死動(dòng)物無(wú)害化處理舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)廣大群眾參與到病死動(dòng)物無(wú)害化處理工作中。

總之，對(duì)病害動(dòng)物及其產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理，不僅關(guān)系到畜牧業(yè)健康發(fā)展，也事關(guān)人民群眾身體健康。因此，要建設(shè)無(wú)害化處理設(shè)施，提高養(yǎng)殖者、經(jīng)營(yíng)者的防疫理念，建立監(jiān)督執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制，以全面提高病害動(dòng)物及其產(chǎn)品無(wú)害化處理水平。