魯傳穎

G20杭州峰會期間，中美元首繼續(xù)就網絡安全問題上展開討論，并進一步達成共識，繼續(xù)推進去年9月兩國元首在華盛頓會晤時就網絡安全達成的建立中美在網絡空間互信的“六項共識”。

近一年來，兩國政府在落實共識成果上開展了卓有成效的合作。同時也要看到，中美目前的合作渠道和成果離建立真正的互信還有相當長的距離?？梢哉f，雙方已有的成果主要建立在解決和應對“棱鏡門事件”、“起訴軍人事件”等影響兩國關系等突發(fā)性網絡安全問題上，但在開展務實合作和攜手制定網絡空間國際規(guī)則等方面動力不足、進展緩慢，從某種程度上來說是缺乏真正互信的表現。

中美在網絡安全領域面臨的主要任務是避免分歧、管控危機、增加合作，關鍵在于“建立信任措施”。美方將重點放在了“措施”之上，把暢通的對話渠道作為重點，不斷叮囑中方落實承諾，卻忽視了信任是建立在有誠意、充分考慮對方利益的基礎之上。對中方提出的網絡主權、舉辦的“世界互聯(lián)網大會”等美方都是或明或暗的進行抵制。另一方面，對于中方關切的網絡攻擊、大規(guī)模網絡情報收集等問題，美國也是一筆帶過，沒有拿出太多誠意來回應關切。

當前中美在網絡安全領域的合作面臨新的瓶頸需要突破。這需要兩國政府主動作為，繼續(xù)推動政府層面的務實合作，促進企業(yè)和行業(yè)間的交流與合作，并在數字經濟、全球供應鏈安全等重大網絡問題上加強合作。數字經濟已經成為兩國乃至全球經濟發(fā)展的新方向，兩國在這一領域還缺乏基本的共識，特別是在信息流動、知識產權保護等方面分歧明顯，雙方應盡快加強磋商制定相應的規(guī)則，共同促進數字經濟發(fā)展；此外，盡管雙方都意識到了全球供應鏈網絡安全的重要性，但在如何開展合作上，還沒有找到共識。

如雙方因為在網絡安全領域缺乏互信而影響在雙邊乃至全球層面的務實合作，可以說不僅無法達成“網絡安全打造成兩國合作的新亮點”將這一目標，更是會影響到全球網絡空間的秩序和未來。因此，建立中美在網絡安全領域的互信任重道遠，還需要在兩國政府和社會做出更多的努力?！?/p>

（作者是上海國際問題研究院全球治理研究所副研究員）