文_畢曉哲

消弭奇葩證明須上下合力

文_畢曉哲

日前，國務(wù)院推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室副主任吳知論在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上說，將對(duì)社會(huì)上詬病的“奇葩證明”拿出解決辦法并實(shí)施。2015年11月18日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過了《關(guān)于簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程 方便基層群眾辦事的通知》，對(duì)上述事項(xiàng)提出了要求。

如此看來，解決被公眾詬病的“奇葩證明”顯然已經(jīng)上升到了國家層面，國務(wù)院為此提出了解決的“時(shí)限要求”，從中可以看出國家有關(guān)方面對(duì)民生和民眾訴求的高度重視。當(dāng)然，這也為徹底解決好“奇葩證明”現(xiàn)象和問題提供了契機(jī)。接下來更重要的任務(wù)將是“落實(shí)”的問題，能否拿出解決方式并實(shí)施，備受社會(huì)關(guān)注?！捌孑庾C明”由來已久，至少早在數(shù)年前乃至更早就有媒體報(bào)道和披露，面對(duì)這一“老問題”，上級(jí)機(jī)關(guān)真的能盡快拿出實(shí)施辦法并加以解決嗎？

“奇葩證明”屬于“頑疾”，其“頑固性”的極大原因在于地方政府權(quán)力的“曖昧”。一些地方政府或者對(duì)民生訴求和民生難事不重視，又或者一些地方政府部門和官員，希冀于利用“奇葩證明”體現(xiàn)權(quán)力威風(fēng)，甚至不排除一些“奇葩證明”本身就是“吃拿卡要”的工具。這些也涉及權(quán)力運(yùn)行、涉及官員和公務(wù)人員“官德”的深層次原因，能否盡快徹底解決好仍是值得存疑的。好在中央有關(guān)方面直指“積弊”，說明上級(jí)有關(guān)方面是要?jiǎng)诱娓窳恕Ｈ绱?，一些隱藏在暗地，時(shí)時(shí)侵害著政府公信和群眾利益的“奇葩證明”，有望在最短的時(shí)間內(nèi)“壽終正寢”。

此外，坦白來說，解決“奇葩證明”也拖不得。一些現(xiàn)象早已有之，長期未能解決，關(guān)鍵是多年來整治問題的決心不夠。時(shí)下，中央政府層面公開表達(dá)意圖和“發(fā)聲”，是徹底改觀不良現(xiàn)象和根絕問題的“莊重表態(tài)”，也是解決問題的關(guān)鍵要素。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)顯示，公眾熟知的幾十種“奇葩證明”中，總能在其背后找到上級(jí)政策和上級(jí)權(quán)力的“影子”——來自于上級(jí)的政策或規(guī)定，不排除是滋生下層“歪嘴和尚”的原因之一。

國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過《關(guān)于簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程 方便基層群眾辦事的通知》，是對(duì)中央政府權(quán)力的梳理，也是對(duì)地方政府權(quán)力的“約束”，當(dāng)然，更體現(xiàn)出“治本”和徹底取締“奇葩證明”生存土壤的堅(jiān)定決心。

解決“奇葩證明”，更需要“上下合力”。國家有關(guān)方面的“要求”，最終要落實(shí)到地方和基層。真可謂時(shí)間緊任務(wù)重，需要地方爭分奪秒開展工作。首先，應(yīng)該以各地政府為主，牽頭做好“奇葩證明”的統(tǒng)計(jì)和定性工作。一些日常證明，究竟是不是“奇葩”，需要盡快定性，一個(gè)地方和基層單位究竟有“幾個(gè)奇葩證明”，需要盡快統(tǒng)計(jì)歸類，這是開始整治并最終取締這些手續(xù)的前提。

從目前社會(huì)和公眾反映的情況分析，各地的“奇葩證明”數(shù)量不少。僅2014年年底內(nèi)蒙古呼市被媒體曝光的“奇葩證明”就多達(dá)33種，譬如：有計(jì)生部門要求出具大齡獨(dú)生子女證明、新生兒上戶證明、申報(bào)證明；學(xué)校讓出具子女在外上學(xué)，且無監(jiān)護(hù)人證明；醫(yī)保單位要求居委會(huì)出具怎樣生病、怎樣住院的證明；工商管理部門讓出具不擾民證明……

除了解決現(xiàn)有的“奇葩證明”之外，為了防止以后“奇葩證明”再次復(fù)活，有關(guān)部門需要著力解決好公權(quán)力邊界問題。應(yīng)該由各級(jí)政府牽頭，進(jìn)一步梳理“權(quán)力清單”“負(fù)面清單”，同時(shí)，要建立和完善與“奇葩證明”相關(guān)聯(lián)的“問責(zé)機(jī)制”，并公之于眾，力爭將“政府該管的管好，不該管的交給市場”，權(quán)力干凈透明、權(quán)力邊界清晰，才是徹底解決“奇葩證明”怪象的治本之道。