文_韓逢華

省發(fā)改委書記的“發(fā)財”路

文_韓逢華

張小普

2015年10月28日，遼寧省本溪市中級人民法院一審判決遼寧省發(fā)展和改革委員會原黨組書記、副主任張小普(正廳級)，犯貪污罪、受賄罪，數(shù)罪并罰，判處有期徒刑15年，并處沒收財產(chǎn)人民幣240萬元。

早在2014年9月，遼寧省紀委就對張小普涉嫌嚴重違紀問題進行了立案審查。經(jīng)查，張小普利用職務(wù)上的便利，個人或伙同他人貪污公款；為他人謀取利益，收受巨額賄賂；收受禮金；為親屬經(jīng)營謀取利益。張小普的上述行為已構(gòu)成嚴重違紀并涉嫌違法犯罪。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省紀委常委會審議并報省委批準，決定給予張小普開除黨籍、開除公職處分；收繳其違紀所得，將其涉嫌犯罪問題移送司法機關(guān)依法處理。

腐敗因子瘋狂生長

張小普的仕途可謂一帆風(fēng)順。她16歲下鄉(xiāng)插隊，17歲入黨，21歲任公社黨委書記，34歲走上正處級崗位，44歲走上副廳級領(lǐng)導(dǎo)崗位，49歲走上正廳級領(lǐng)導(dǎo)崗位。

然而，在步入57歲的仕途晚期，來自人生和事業(yè)的突然變故，使張小普的心理急劇扭曲。在補償心理、攀比心理、僥幸心理和炫權(quán)心理的共同侵蝕下，張小普理想信念的堤壩轟然坍塌。那是在2011年，張小普被任命為省發(fā)改委黨組書記、副主任。沒能兼任省發(fā)改委主任，對于已經(jīng)57歲的張小普來說，這在一定程度上預(yù)示著，她獲得進一步提拔的機會微乎其微。也正是在這一年，其父母相繼去世，單位主要領(lǐng)導(dǎo)也因病離世。在毫無預(yù)兆的情況下，張小普又被確診患有重病，雖然及時進行了手術(shù)，但她的內(nèi)心卻感到悲觀和失意。

也正在這時候，張小普身邊經(jīng)常有人對她說：“你本應(yīng)該當(dāng)上副省級領(lǐng)導(dǎo)，卻只能正廳級退休，在現(xiàn)在這個位置上，如果再不好好享受享受，不為家人和朋友辦點事，這輩子你就白干了?！边@些話強烈地沖擊著張小普的思想防線。此前，身為省政府副秘書長和省發(fā)改委黨組副書記、副主任的張小普，雖說也曾收受少量的“禮金”“禮物”，但在她心中至少還繃著一根弦，最多也就是打打法律的“擦邊球”。張小普回憶說：“那時的我也十分警惕，十分謹慎，不斷告誡自己，任何時候、任何情況下都不能索取不正當(dāng)利益，一旦索取就會因小失大葬送一生?！?/p>

但是，腐敗的因子遇到適合的土壤便會瘋狂地生長。張小普越來越感到自己付出太多，得到太少，她心里感到不平衡。她開始錯誤地認為周圍的領(lǐng)導(dǎo)干部都在搞“腐敗”，都在利用權(quán)力為自己撈取好處；她開始抱怨自己整天忙碌，活兒沒少干，錢沒多得；她開始羨慕有錢人的生活方式，開始追求各種各樣的高消費享受，身邊做生意的老板漸漸多了起來；她開始考慮如何補償自己，尤其自己再過兩年就要退休了，到時候無職無權(quán)了，自己從政30多年，在領(lǐng)導(dǎo)崗位上工作了大半輩子，忙到現(xiàn)在也應(yīng)該為自己考慮一下了。就這樣，她不再考慮如何干好工作、如何得到群眾的認可，而是更多地考慮自己的身體、自己的家人和自己的后事。就這樣，在黨的事業(yè)和個人私利的天平上，張小普開始向“自我”傾斜，拒腐防變的思想堤壩從此潰決。面對種種誘惑，張小普開始沉溺并迷戀于各種物質(zhì)享受。穿戴講品牌、吃喝講排場、消費講檔次。在她看來，“當(dāng)今社會公款吃點、喝點、報點是普遍現(xiàn)象，算不了什么大問題。”她經(jīng)常一身奢華品牌時裝，挎著名包，穿著名鞋，珠光寶氣。她置中央和省委三令五申于不顧，親自指定了沈陽兩個頂級酒樓最大的房間定點進行公務(wù)接待。每餐必喝最好的酒，上最好的菜，一擲萬金。她自己的座駕從中華轎車換成了豐田轎車，還同時加配了一臺價值100多萬元的豐田大吉普。

日均受賄近萬元

第一個送“禮金”給張小普的是她多次給予幫助的一個干姐妹，見張小普百般拒絕，她就假裝變了臉，“義正辭嚴”地說：“這么多年來，我倆就像親姊妹一樣，你跟我還這樣，太沒意思了吧！”一方面覺得可靠，另一方面覺得不好推辭，張小普也就勉強收下了。

2012年，某公司向省發(fā)改委申請企業(yè)資源綜合利用項目和企業(yè)貸款貼息申報項目。該公司經(jīng)理劉某某是張小普的老朋友，他找到張小普，分幾次送上15.8萬美元。在張小普的幫助下，該項目順利通過省發(fā)改委的審批。為表示感謝及與張小普搞好關(guān)系，劉某某又在自己經(jīng)營的4S店，把張小普兒子的舊車奧迪Q7越野車無償置換成一輛全新奧迪A8轎車，差價28萬元。

從幾萬、幾十萬，到上百萬，受賄價碼不斷提高，張小普也曾緊張過、顫抖過、斗爭過，她也知道要承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任，可是僥幸心理害了她，她覺得收受錢物是你知我知的事，而且送錢送物的不是干姐妹，就是好朋友，和自己關(guān)系這么鐵，不會告發(fā)自己。2011年至2014年間，張小普在任省發(fā)改委黨組書記、副主任28個月，共計840天，平均每天受賄近萬元，單筆受賄最多達200萬元。

張小普在《懺悔書》中寫道：“任何時候、任何情況下都不能對自己的違紀違法行為抱僥幸心理，所有僥幸心理都是自欺欺人?！睂κ治罩貦?quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部來說，如果思想防線一旦被突破，腐敗的洪水必將像脫韁的野馬，沖毀一切。我們必須筑牢思想防線，才能守住法紀底線，不越人生“紅線”。

經(jīng)營自己的小圈子

熟悉張小普的人都有一個共同的印象，她權(quán)力欲望非常強烈，霸道、“咬尖兒”。權(quán)力給她帶來了巨大的心理滿足，而正是為了追逐這種滿足，她將一切紀律約束都拋在了腦后。

身為黨組書記的張小普明明知道主要領(lǐng)導(dǎo)不允許直接分管財務(wù)、人事、建設(shè)工程和物資采購等工作，卻仍以各種借口拒不交出手中的人事、財務(wù)權(quán)力。

張小普喜歡拉幫結(jié)派，喜歡在自己經(jīng)營的“小圈子”里享受眾星捧月的感覺，喜歡用“自己的人”。對于張小普來說，區(qū)分是不是“自己人”的標準非常簡單，那就是圍不圍著自己轉(zhuǎn)，給不給自己送錢。她把正常的同志之間、上下級之間的關(guān)系庸俗化、市場化、金錢化，喪失了一名領(lǐng)導(dǎo)干部基本的道德準則和選人用人標準。她把自己的一位“好姐妹”調(diào)到自己直接分管的處室，推薦她當(dāng)上了副局級巡視員。這位干部退休后，張小普還專門為她成立了一個研究會，每年劃撥專項經(jīng)費。她的那位“好姐妹”則是每個春節(jié)必來拜訪，送上人民幣、美元和購物卡。

張小普在干部調(diào)整過程中進行權(quán)錢交易，利用調(diào)入干部大肆斂財。在這個問題上，張小普一言九鼎，她認為黨組書記管干部就應(yīng)該說了算，不愿讓別人插手，更聽不進別人意見。于是制度規(guī)定、紀律約束都拋在腦后，既不進行遴選考試，也不經(jīng)過黨組會討論，很多干部莫名其妙地就進來了，事前連分管副主任和處室負責(zé)人的意見都不征求。而在神秘進人的背后卻是赤裸裸的金錢交易。經(jīng)查，張小普在任黨組書記期間，違規(guī)調(diào)入干部多名，受賄100余萬元。2011年，張小普一當(dāng)上黨組書記，就把辦公室會計和出納換成了自己人，把自己最信任的正處級調(diào)研員劉鐵冰（另案處理）調(diào)到辦公室，專門為她服務(wù)，處處為對方打氣撐腰，后來又讓他主持辦公室工作。張小普的這種“支持和照顧”換回來的是，每當(dāng)她出國出境，劉鐵冰都提前送上港幣、歐元。劉鐵冰去北京參加會議，也沒忘了給她帶回一根金條。張小普兒子經(jīng)營的酒吧開業(yè)，劉鐵冰不請自來，一出手就送上20萬元。

張小普多次親自出馬，將省發(fā)改委項目發(fā)包給自己兒子經(jīng)營的公司或通過他人為自己兒子經(jīng)營的招投標代理和工程造價咨詢業(yè)務(wù)承攬項目。2012年下半年，省發(fā)改委準備開發(fā)節(jié)能評估的“能評智能監(jiān)控管理軟件開發(fā)服務(wù)”項目。張小普兒子知道消息后，與朋友成立遼寧易普科技有限公司，自己占有25070股份。在張小普的安排下，易普公司成功中標。2013年4月，省發(fā)改委向易普公司支付合同款148.6萬元。易普公司按照股東約定，支付給張小普兒子數(shù)十萬元項目提成款股東分紅。這種錯位的“補償”，不僅害了張小普自己，也讓她的兒子步入了歧途。

作為分管單位財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，張小普不把財經(jīng)紀律當(dāng)一回事，將本應(yīng)由個人支付的家庭宴請、保姆保潔、洗浴、洗衣等近50萬元的消費單據(jù)在單位報銷，甚至連兒子結(jié)婚的9.2萬元招待費都在她的默許下，用虛假發(fā)票在單位財務(wù)賬上公然核銷。

欲知方圓，則必規(guī)矩。講規(guī)矩守紀律是對黨員、干部黨性的重要考驗，是對黨員干部對黨忠誠度的重要檢驗。可在張小普眼里，廉政是警示別人的，紀律是約束別人的，自己可以例外。一次，在省發(fā)改委機關(guān)干部大會上，她義正辭嚴地告誡別人，要視黨的紀律為生命，千萬不要碰“高壓線”。會后卻私下宣稱：“我在會上講的，是說給別人聽的，咱們該怎么干還怎么干?！比瞬灰砸?guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂。張小普把黨紀國法視為兒戲，甚至以身亂規(guī)試法，她破壞黨紀黨規(guī)嚴肅性和權(quán)威性，自己也必然受到了黨紀國法的嚴厲懲罰。